【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 勢(shì)，選擇能吸引較為充足和穩(wěn)定客貨源的運(yùn)輸線路，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，提供便捷的旅客中轉(zhuǎn)換乘服務(wù)和運(yùn)輸代理中介服務(wù)。不斷完善高速公路網(wǎng)、鐵路出省通道、集裝箱大型專業(yè)化碼頭、港口出海航道、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。 “ 十五 ” 期間，我省旅客運(yùn)輸量的增長(zhǎng)幅度將大于貨物運(yùn)輸量的增長(zhǎng)幅度。 （六）交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè) 根據(jù)為生產(chǎn)和生活服務(wù)的需要，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)管理人員外派審批手續(xù)等辦法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資興辦企業(yè)，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，建立多元化的出口格局。實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，與國(guó)際大跨國(guó)公司合作組建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育我省的跨國(guó)公司。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)加工貿(mào)易帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 流通的雙向功能，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)本省企業(yè)與省外企業(yè)合資合作，以品牌專賣店、專業(yè)店、大型綜合超市和倉(cāng)儲(chǔ)式商店等高成長(zhǎng)性業(yè)態(tài)形式開(kāi)拓市場(chǎng)，加快廣貨分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大流通領(lǐng)域利用外資范圍，適當(dāng)開(kāi)放批發(fā)業(yè)。推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的現(xiàn)代化大型商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制、配送制等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，推進(jìn)特許連鎖和自由連鎖的發(fā)展。加快物流基地、物流配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)郵政、交通、鐵路、民航、商儲(chǔ)等行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展物流配送業(yè)務(wù)。 “ 十五 ” 期間，我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) ％，出口總額年均增長(zhǎng) 8. 5％。大力開(kāi)放市場(chǎng)，積極推行體制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，扶持組建大企業(yè)集團(tuán)并向跨國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與境外旅游企業(yè)的合作。 加大生態(tài)、療養(yǎng)、修學(xué)、文體等專項(xiàng)旅游的開(kāi)發(fā)力度。在繼續(xù)開(kāi)拓入境旅游市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓省內(nèi)市場(chǎng)和周邊市場(chǎng)。發(fā)揮我省嶺南文化、亞熱帶風(fēng)情、濱海灘涂、餐飲購(gòu)物、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等旅游資源優(yōu)勢(shì)，形 成一批名牌景點(diǎn)和精品游線。 （四）旅游業(yè) 全面提高旅游業(yè)素質(zhì)，完善旅游大環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成一個(gè)適應(yīng)人民生活質(zhì)量提高需求、與國(guó)際旅游市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，將廣東建成為國(guó)際知名的現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省。大力拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金渠道，廣泛吸收社會(huì)資金和引進(jìn)國(guó)外資 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 金用于發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)面向社區(qū)的養(yǎng)老、家政、保健、特種護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 10％以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及有條件的企業(yè)與境外科研機(jī)構(gòu)、高等院校及跨國(guó)公司合作，建立中外合作等多種形式的科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。 完善深圳 “ 中國(guó)高技術(shù)成果交易中心 ” 、 “ 廣州留學(xué)人員交流中心 ” ，強(qiáng)化省 “ 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ” 和 “ 重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心 ” 的對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)功能，促進(jìn)科技成果交流和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。要進(jìn)一步推動(dòng)教育后勤服務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)化，將住宿、膳食、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)逐步納入社會(huì)化范圍，提高教育資源的利用效益。建立起多元投資辦學(xué)的管理體制和辦學(xué)模式，開(kāi)放非義務(wù)教育市場(chǎng)，在保證 “ 國(guó)有政辦 ” 學(xué)校的同時(shí)，探索和鼓勵(lì) “ 國(guó)有民辦 ” 、 “ 民辦公助 ” 、 “ 股份合作 ” 、 “ 合資合辦 ” 等多元化的辦學(xué)體制和模式，試行辦學(xué)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，明晰各級(jí)各 類學(xué)校產(chǎn)權(quán)。 （ 二）教育及科技服務(wù)業(yè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 大力實(shí)施 “ 科教興粵 ” 和建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和效益；深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，建立起結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代教育體系。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公。 大力推進(jìn)政府信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用政府信息資源。利用有線廣播電視，為用戶提供多媒體業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)。優(yōu)化、調(diào)整和升級(jí)傳統(tǒng)電信網(wǎng)，建設(shè)新一代 IP 公眾業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)和 atm 傳送網(wǎng)，提供多種業(yè)務(wù)接入方式，向公眾提供綜合信息服務(wù)和多媒體通信，滿足社會(huì)各部門不同層次通信需求，進(jìn)一步提 高整體服務(wù)水平。 在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快拓展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)務(wù)，形成技術(shù)先進(jìn)、通達(dá)省內(nèi)外、連接港澳的較完善通信網(wǎng)絡(luò)體系，通信能力適度超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)投資咨詢、法律服務(wù)、會(huì)議展覽、技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)。推動(dòng)電信、 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，開(kāi)拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新業(yè)務(wù)。 繼 續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)有的科技、郵電、信息、廣電、教育等計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，扶持一批省內(nèi)網(wǎng)站，積極開(kāi)展多種形式的網(wǎng)上信息服務(wù)。 四、行業(yè)發(fā)展要點(diǎn) （一）信息服務(wù)業(yè) 以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。以珠江三角洲為中心，向東西兩翼輻射；以大中城市為核心，向周邊農(nóng)村擴(kuò)散；從沿海向山區(qū)推進(jìn)。 “ 十五 ” 期間，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員新增 470 萬(wàn)人，占同期全社會(huì)新增從業(yè)人數(shù)的 74％；到 2020年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá) 1560 萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的 35％。多種所有制經(jīng)濟(jì)廣泛進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，衛(wèi)生體育、文化教育、科研服務(wù)等行業(yè)的外資、民資比重繼續(xù)增加。第三產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，基本建立較為完善的科技服務(wù)體系。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量和水 平明顯提高，新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度快于第三產(chǎn)業(yè)總體 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 水平。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 6870億元，占 gdp 比重提高到 42％。 ── 第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)在第三產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲、東西兩翼以及山區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等不同類型地區(qū)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重地發(fā)展具有地方特色的第三產(chǎn)業(yè)。 三、發(fā)展方針和目標(biāo) （一）發(fā)展方針 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 27 頁(yè) 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，是我省 “ 十五 ” 期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，也是我省率先基本實(shí)現(xiàn) 社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。 （五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 居民收入水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，將引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，從而促使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等成為服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。 （四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平提高將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間 我省經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中期向后期的過(guò)渡階段。這 將帶動(dòng)我省第三產(chǎn)業(yè)整體水平的全面提高，從而進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)水平。 （三）第三產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)加入 WTO 后外商投資的熱點(diǎn)