【正文】 東省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)?！　　罅嵤拔滞凉こ獭?。　　五、主要政策措施　?。ㄒ唬┘哟筠r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力　　——以基本農(nóng)田最基礎(chǔ)的水利設(shè)施建設(shè)為重點，以完善農(nóng)田排灌系統(tǒng)、機耕道路為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)。組織實施基層農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。組織實施農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護與利用工程等，重點提高耕地質(zhì)量，防治面源污染，防控外來有害生物蔓延，保護瀕危生物資源和生態(tài)資源環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測預(yù)警，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境。重點建設(shè)農(nóng)業(yè)對外合作交流平臺，加強對外宣傳推廣力度，加大招商引資力度，建立反傾銷應(yīng)訴等應(yīng)急機制，實現(xiàn)廣東省外向型效益農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展?！　　庀蛐娃r(nóng)業(yè)合作服務(wù)體系。重點圍繞農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲存開發(fā)、發(fā)布服務(wù)，進一步健全完善省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村基層延伸。　　——農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系。學(xué)習(xí)和借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和管理，突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和市場準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢測、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)和完善動植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、藥殘監(jiān)控、技術(shù)支撐和物資保障系統(tǒng)，全面提高動植物疫病蟲害有效監(jiān)控、預(yù)防、快速撲滅能力。　　——動植物保護體系。重點扶持優(yōu)勢科研單位提高創(chuàng)新能力，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)?！　　r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。組織實施農(nóng)作物種子工程和畜牧良種工程?！　。ǘ┌l(fā)展重點　　“十一五”期間，將按照“體系服務(wù)農(nóng)業(yè)、工程支撐體系、項目保障工程”的架構(gòu)，重點抓好品種改良、科技支持、防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全、市場信息、社會化服務(wù)與管理等八大體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和支撐保護能力。改革農(nóng)村土地制度，從所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等全面明確農(nóng)村土地權(quán)屬，切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益?！　。⒊青l(xiāng)一體化體制框架　　逐步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除不利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制和政策障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)共同發(fā)展的運行機制。按照“植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，推廣種地養(yǎng)地相結(jié)合的良好耕作制度，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理利用農(nóng)業(yè)資源，努力建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！　?，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展　　以提高資源利用率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，提高生物、工程、農(nóng)藝、農(nóng)機和材料技術(shù)的集成應(yīng)用水平，有步驟地開展3S技術(shù)的研究與應(yīng)用，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)?！　?，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)　　依照《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》建立農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長的長效機制，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入總量，提高公共財政對農(nóng)村的覆蓋面；積極招商引資，引導(dǎo)社會投資農(nóng)業(yè)，積極探索和開展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。圍繞廣東省大宗、特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，進一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，促進農(nóng)業(yè)增長由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，全面實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，促進優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）的發(fā)展，在廣東省范圍內(nèi)建設(shè)一批有較大規(guī)模、有地方特色、有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）?！　　r(nóng)村人均純收入年均增長6%?！　　?010年珠江三角洲率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，東西兩翼和粵北山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高?！　　獜V東省水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到55%以上，其中商品稻生產(chǎn)基地縣的水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達70%；廣東省農(nóng)業(yè)機械總動力達到1900萬千瓦，水稻機械耕整水平達70%，機械栽植水平達10%，機械收獲水平達45%，機電排灌水平達90%?！　　N植業(yè)：在切實保護3000萬畝基本農(nóng)田，確保廣東省糧食生產(chǎn)能力不低于1750萬噸的前提下，大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，%，%.到2010年，糧食產(chǎn)量1500萬噸以上，蔬菜產(chǎn)量3000萬噸，水果產(chǎn)量950萬噸，肉類總產(chǎn)量440萬噸，%、%、%%。全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！　∪?、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，落實“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針以及黨在農(nóng)村的各項政策。同時，隨著市場開放程度越來越高，廣東省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差不斷擴大，市場銷售的壓力日增?！笆濉逼陂g，：：1。三是農(nóng)民進入市場的組織程度不高，在市場交易過程中談判地位低。二是現(xiàn)行土地征用制度對農(nóng)民不公，征地范圍過寬，存在濫用土地征用權(quán)問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在發(fā)展機會和社會地位等方面仍不平等。　?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著一些深層次的體制矛盾制約。目前，商業(yè)金融在農(nóng)村金融領(lǐng)域的功能漸趨弱化，農(nóng)業(yè)銀行大量收縮在農(nóng)村地區(qū)的機構(gòu)網(wǎng)點；農(nóng)村政策性金融功能不全，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一；農(nóng)村金融主渠道的農(nóng)村信用社未能發(fā)揮其功能作用。農(nóng)民文化程度偏低和勞動技能缺乏使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。目前廣東省農(nóng)村勞動力2397萬人，初中文化程度以下的約占85%.其中，從事農(nóng)林牧副漁業(yè)的勞動力1543萬人，初中文化程度以下的占91%，高中文化程度的僅占8%，受過各種專業(yè)訓(xùn)練的僅占3%左右。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。　　　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著耕地面積繼續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境整體惡化、水資源短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！　。?）農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，將為解決“三農(nóng)”問題，特別是為農(nóng)村富余勞動力提供難得的就業(yè)機遇。　?。?）農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增長?！　。?）我國社會經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，初步具備了對農(nóng)業(yè)進行支持和保護的能力和條件。一方面要加快推進城市化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口，提高農(nóng)業(yè)的集約化水平和勞動生產(chǎn)率；另一方面要規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加快改善農(nóng)村面貌，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展?！　。ǘ┌l(fā)展環(huán)境　　　?。?）黨中央、國務(wù)院和省委省政府高度重視解決“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，并作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署。2005年廣東省農(nóng)村居民人均純收入4690元，“