【正文】 ，充分利用信息技術(shù)手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以按萬(wàn)人常住人口配置一名規(guī)劃管理人員為目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)劃人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和崗位競(jìng)爭(zhēng)制度改革。通過(guò)立法明確各級(jí)政府的事權(quán)劃分，明確責(zé)任，建立相關(guān)的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，改革空間管治制度，加強(qiáng)對(duì)具有區(qū)域性影響建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址管理，保障規(guī)劃依法實(shí)施。按照《廣東省城市規(guī)劃委員會(huì)指引》的規(guī)定，真正發(fā)揮城市規(guī)劃委員會(huì)的作用，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城市規(guī)劃決策機(jī)制?！　。訌?qiáng)規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督。要在確保各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃科學(xué)性和合理性的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃之間在技術(shù)層面、政策層面的整合和對(duì)接，確保區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接一致，實(shí)現(xiàn)信息共享。　　——逐步建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。　　——逐步建立空間戰(zhàn)略規(guī)劃與其他部門(mén)規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。適時(shí)修訂完善我省村莊規(guī)劃管理的法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理工作；各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)技術(shù)指引和要求，加大對(duì)村莊規(guī)劃編制工作的資金支持力度。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)界線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口的合理集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　獙⑸鐓^(qū)規(guī)劃概念引入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，逐步實(shí)現(xiàn)居住區(qū)規(guī)劃向社區(qū)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)功能主導(dǎo)向人居環(huán)境全面關(guān)注的轉(zhuǎn)型。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，除國(guó)家、省或者地級(jí)以上市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可按特定程序辦理外，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門(mén)不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)?！　　匾暱刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制工作?！　　匾晠^(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不能將城鄉(xiāng)規(guī)劃簡(jiǎn)單地理解為空間控制規(guī)劃，要充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府綜合調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的公共政策之一?！　　！　。ㄒ唬┙∪青l(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用?！　∷?、政策和體制保障　　形成有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策環(huán)境，是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵?！　　訌?qiáng)資源綜合利用。在節(jié)水方面，要重點(diǎn)考慮水資源的循環(huán)利用，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏水率；同時(shí)積極推動(dòng)海水直接利用和海水淡化工程。在節(jié)能方面，要調(diào)整建筑使用過(guò)程中的能源結(jié)構(gòu)和供應(yīng)方式，提高能源利用效率，開(kāi)發(fā)利用新型和可再生能源；新建建筑要全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保符合規(guī)范要求，及時(shí)糾正城市和建筑照明過(guò)分強(qiáng)調(diào)景觀效果而浪費(fèi)能源的傾向。要在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約利用資源的觀念，培育節(jié)約資源的習(xí)慣，營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，通過(guò)建立節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型家庭，在整個(gè)社會(huì)建立高效節(jié)約的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系?！　　！　∏袑?shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、充分利用城鎮(zhèn)的歷史文化資源，包括對(duì)具有地方特色的風(fēng)土人情和民俗習(xí)性加以維護(hù)，對(duì)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的文物古跡、歷史街區(qū)、文化名城進(jìn)行拯救和保護(hù)。在農(nóng)村地區(qū)，推行“退建還耕、退山還林、退田還湖”，重造山水田園美景，保護(hù)好廣大農(nóng)村地域和鄉(xiāng)村特色，保持其獨(dú)特的景觀風(fēng)貌；以“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）和“五改”（改路、改房、改水、改廁、改灶）為重點(diǎn)，全面開(kāi)展村莊治理工作，推進(jìn)生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。　　——大力推進(jìn)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌建設(shè)，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。根據(jù)《廣東省區(qū)域綠地規(guī)劃指引》（粵建規(guī)字〔2003〕142號(hào)）和《廣東省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》（粵建規(guī)字〔2003〕90號(hào)）的要求，劃定區(qū)域綠地，嚴(yán)格實(shí)行“綠線管制”。優(yōu)先保障飲用水源安全；整治污染嚴(yán)重的河道和重點(diǎn)海域，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)，提高污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率；提高固體廢棄物的資源化利用水平；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染的控制和治理；治理交通噪聲和施工噪聲；深入推進(jìn)基層村鎮(zhèn)的殯葬改革，推行文明殯儀新風(fēng)。　　，構(gòu)建環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持，全面建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基地。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源。發(fā)達(dá)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要采用“綠色技術(shù)”，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)工藝清潔、污染較少的“綠色工業(yè)”。把發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入各級(jí)技術(shù)改造的重點(diǎn)，予以貸款貼息等方面的支持。加快建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，并對(duì)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣?！　?，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系?！　。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)城鎮(zhèn)自然和人文環(huán)境特色，建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)?！　　珜?dǎo)利用第三次收入分配協(xié)調(diào)收入差距。加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，重視失地農(nóng)民的基本生活保障問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)部門(mén)向農(nóng)村延伸服務(wù)，將社會(huì)保障體系覆蓋到農(nóng)村和外來(lái)務(wù)工人員。增加社會(huì)保障的政府預(yù)算投入，增強(qiáng)個(gè)人投保信心，完善社會(huì)保障制度的建設(shè)?！　。晟粕鐣?huì)保障體系。保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市人口增加的相互平衡，確?；A(chǔ)設(shè)施投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總投資的10%15%.——充分考慮外來(lái)人口的公共服務(wù)設(shè)施配置問(wèn)題。　　——利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引進(jìn)各類(lèi)投資主體投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　——將人均享有公共服務(wù)設(shè)施水平作為衡量城鎮(zhèn)公共設(shè)施完善程度和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青年勞動(dòng)力和女性勞動(dòng)力的培訓(xùn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。深化就業(yè)制度改革，發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人群多的優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)部門(mén)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力，鼓勵(lì)勞動(dòng)者到民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。　　——促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加大對(duì)城鎮(zhèn)貧困人口和農(nóng)村貧困人口的扶持力度，進(jìn)一步減少貧困人口數(shù)量并防止脫貧人群重新返貧；著力提高低收入者的收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重。落實(shí)個(gè)人所得稅全員全額管理和代扣明細(xì)申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的收入分配監(jiān)控，強(qiáng)化稅收征管，加大審計(jì)力度，平抑過(guò)高收入。調(diào)整收入分配制度，逐步縮小不合理的收入差距，提升低收入群體的生存與發(fā)展能力。　　，縮小社會(huì)差距。泛珠三角各成員方共同推進(jìn)高速公路、鐵路干線、內(nèi)河航道建設(shè)，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各地域之間的通道銜接；同時(shí)加強(qiáng)在區(qū)域電力輸送、電源建設(shè)以及煤炭、天然氣、油品供應(yīng)等方面的合作。　　——加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施和能源建設(shè)方面的協(xié)作。　　——落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃?！　　訌?qiáng)大珠三角的區(qū)域合作。充分發(fā)揮粵東城鎮(zhèn)群與海峽西岸城鎮(zhèn)群現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，深化在加工制造、經(jīng)貿(mào)交流、資本融通等方面的互補(bǔ)性合作。落實(shí)東西兩翼及北部山區(qū)與珠三角聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，興辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，把珠三角與山區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)擴(kuò)大為珠三角與東西兩翼及北部山區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)，辦好海洋博覽會(huì)。　　、泛珠三角的區(qū)域合作。北江中上游地區(qū)要實(shí)施水土流失綜合治理工程、退耕還林工程，積極營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，保護(hù)天然林，建設(shè)生態(tài)公益林；實(shí)施農(nóng)村能源生態(tài)工程。韓江中上游地區(qū)要全面控制水土流失，營(yíng)造韓江上游的水源涵養(yǎng)林，建設(shè)生態(tài)公益林，實(shí)施農(nóng)村能源環(huán)保工程，基本扭轉(zhuǎn)水土流失的局面?；洷鄙絽^(qū)要積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快輕工業(yè)發(fā)展，改造原有重工業(yè)，提高技術(shù)含量；加強(qiáng)與湘、贛、桂等?。▍^(qū)）的合作，積極參與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作；依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?！　　訌?qiáng)區(qū)域合作，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?；洷钡貐^(qū)要充分利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，集中發(fā)展工業(yè)?！　　Ｍ晟瞥鞘泄┧?、供電系統(tǒng)的建設(shè)和管理，加快城市市政道路、污水處理、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！　　M(jìn)一步加大資金與項(xiàng)目投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東翼以潮汕都市區(qū)為核心，大力發(fā)展能源、石化等臨港型工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；西翼以湛茂都市區(qū)為核心，以陽(yáng)江市為突破口，重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水產(chǎn)品加工流通中心，做大做強(qiáng)石化生產(chǎn)基地和電力能源基地。增強(qiáng)粵東地區(qū)城市群發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，大力培育粵西城鎮(zhèn)群的發(fā)展，形成以汕頭市為粵東中心城市，潮州、揭陽(yáng)、汕尾市為粵東地方性中心城市，湛江、茂名市為粵西中心城市，陽(yáng)江市為粵西地方性中心城市，包括一系列中心鎮(zhèn)（含縣城）在內(nèi)的特大城市－大城市－中等城市－中心鎮(zhèn)（含縣城）協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，形成政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化機(jī)制?！　。嘤浳鞒擎?zhèn)群?！　　龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造世界級(jí)制造業(yè)基地。　　——協(xié)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的布局建設(shè)。珠三角中部都市區(qū)（包括廣州、佛山、肇慶3市）要優(yōu)化布局分工，發(fā)展成為珠三角輻射能力最強(qiáng)的綜合服務(wù)中心和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)中心之一；東岸都市區(qū)（包括深圳、惠州、東莞3市）要發(fā)揮毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和結(jié)構(gòu)性對(duì)接，發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和生產(chǎn)服務(wù)中心；西岸都市區(qū)（包括珠海、中山、江門(mén)3市）要發(fā)揮毗鄰澳門(mén)的優(yōu)勢(shì)，抓住港珠澳大橋建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)珠澳一體化和通道對(duì)接，發(fā)展成為珠三角未來(lái)加快發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。廣州、深圳市要強(qiáng)化中心職能，率先成為具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市；珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等市要強(qiáng)化專門(mén)職能建設(shè)，建設(shè)成為區(qū)域中心城市。　　。　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，發(fā)揮城鎮(zhèn)群的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快修訂完善村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法規(guī)，確保農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的健康發(fā)展。擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋面，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政的支持范圍。積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn)資金和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，增加對(duì)農(nóng)村的信貸供給。堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以工業(yè)化為核心，以擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度為重要手段，全面推進(jìn)招商引資，大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)工作崗位的適應(yīng)能力；加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人群多的優(yōu)勢(shì)?？刂普鞯匾?guī)模，減少行政劃撥土地的范圍；完善征地程序，增加征地透明度；在保證貨幣安置兌現(xiàn)落實(shí)的同時(shí)，制訂出臺(tái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，重點(diǎn)解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；采取留用地安置、就業(yè)安置等多種方式安置被征地農(nóng)民；通過(guò)公布年產(chǎn)值和征地區(qū)片價(jià)等方式，制訂科學(xué)合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)試行征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度，建立健全預(yù)存征地補(bǔ)償款制度，確保征地補(bǔ)償款到位?！　　罨r(nóng)村土地制度改革。加大小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)完善各類(lèi)配套設(shè)施、改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境、優(yōu)化地域結(jié)構(gòu)等措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、郵電信息、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與人口集聚能力。力爭(zhēng)“十一五”期末，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1萬(wàn)億元以上，使專業(yè)鎮(zhèn)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用?！　　罅Πl(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育、打造專業(yè)鎮(zhèn)?！　　驖u進(jìn)，優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的小城鎮(zhèn)。繼續(xù)深化制度創(chuàng)新工作，推進(jìn)戶籍管理制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、土地利用管理制度、城鎮(zhèn)管理體制、行政區(qū)劃管理體制等方面的改革，優(yōu)化中心鎮(zhèn)建設(shè)的軟環(huán)境。重點(diǎn)抓好中心鎮(zhèn)的生態(tài)文明村康居工程示范點(diǎn)工作，改善人居環(huán)境。對(duì)中心鎮(zhèn)實(shí)行用地傾斜政策，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“并鎮(zhèn)”、“并村”、“鎮(zhèn)改街”、“村改居”工作，促進(jìn)資源的整合與合理配置，做大、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，力爭(zhēng)“十一五”期末40%以上中心鎮(zhèn)的人口達(dá)到5萬(wàn)人以上，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里。引入公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施的監(jiān)督與指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)中心鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。在做好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作?！　?，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的紐帶作用?！　　罅ν苿?dòng)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸?！　　y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。健全全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體系，省要管到縣、市要管到鎮(zhèn)、縣要管到村；統(tǒng)籌大中城市和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，明確功能分工，使規(guī)劃覆蓋到鄉(xiāng)村，并重視做好村莊的建設(shè)和治理規(guī)劃?！　。龠M(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施共享?！　　罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！　　幹茝V東省海岸帶協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，率先建成具有全國(guó)領(lǐng)先水平的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶。大中城市以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，增強(qiáng)第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，確保人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)。中心城市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)為支柱，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，鞏固和強(qiáng)化商業(yè)、貿(mào)易、旅游、科教、金融、信息、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)職能，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面升級(jí)，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)其輻射、帶動(dòng)能力，并充分利用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的延伸以及房地產(chǎn)業(yè)的拓展，加大對(duì)周邊城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。　　，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。提升珠三角城鎮(zhèn)群發(fā)展水平，構(gòu)建以廣州、深圳市為區(qū)域主中心及珠海市為區(qū)域副中心，以惠州、東莞、中山、江門(mén)、佛山、肇慶6市主城區(qū)為地區(qū)性主中心的“雙核多心多層次”的等級(jí)體系；扶持粵東城鎮(zhèn)群建設(shè)，發(fā)展以汕頭市為中心的潮汕都市區(qū)，加強(qiáng)與珠三角城鎮(zhèn)群等周邊城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；培育粵西城鎮(zhèn)群，發(fā)展湛茂都市區(qū)，加強(qiáng)與北部灣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)陽(yáng)江市的區(qū)域承東啟西作用；扶持北部山區(qū)城市的成長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展韶關(guān)都市區(qū)和河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等中心城市；加快發(fā)展中心鎮(zhèn)。　　——城鎮(zhèn)體系繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)群輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。到2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19300元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6300元，人民實(shí)現(xiàn)富裕安康；%%；%左右；城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到2180萬(wàn)人和2200萬(wàn)人；城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率達(dá)到99％；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到85％；；全省城鄉(xiāng)常住人口平均期望壽命達(dá)到75歲；本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出的比例不斷提高，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100％，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80％以上，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28％以上。到2010年，50％的地級(jí)以上市達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市的要求；所有設(shè)市城市、縣城鎮(zhèn)和60