【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)物業(yè)管理、裝飾裝修等服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，發(fā)展房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)。要逐步理順各種運(yùn)輸方式的比價(jià)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)輸價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促使交通運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。不斷完善高速公路網(wǎng)、鐵路出省通道、集裝箱大型專業(yè)化碼頭、港口出海航道、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，建立多元化的出口格局。鼓勵(lì)本省企業(yè)與省外企業(yè)合資合作，以品牌專賣店、專業(yè)店、大型綜合超市和倉(cāng)儲(chǔ)式商店等高成長(zhǎng)性業(yè)態(tài)形式開拓市場(chǎng)，加快廣貨分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快物流基地、物流配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)郵政、交通、鐵路、民航、商儲(chǔ)等行業(yè)的企業(yè)開展物流配送業(yè)務(wù)。在繼續(xù)開拓入境旅游市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓省內(nèi)市場(chǎng)和周邊市場(chǎng)。全面推進(jìn)面向社區(qū)的養(yǎng)老、家政、保健、特種護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步推動(dòng)教育后勤服務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)化，將住宿、膳食、醫(yī)療、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)逐步納入社會(huì)化范圍，提高教育資源的利用效益。 大力推進(jìn)政府信息化建設(shè)，開發(fā)利用政府信息資源。加強(qiáng)投資咨詢、法律服務(wù)、會(huì)議展覽、技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)。以珠江三角洲為中心，向東西兩翼輻射；以大中城市為核心，向周邊農(nóng)村擴(kuò)散；從沿海向山區(qū)推進(jìn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量和水 平明顯提高，新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度快于第三產(chǎn)業(yè)總體 中國(guó)最大的管理資源中心 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 水平。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲、東西兩翼以及山區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等不同類型地區(qū)，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有所側(cè)重地發(fā)展具有地方特色的第三產(chǎn)業(yè)。這 將帶動(dòng)我省第三產(chǎn)業(yè)整體水平的全面提高，從而進(jìn)一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)水平。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。市場(chǎng)法制建設(shè)薄弱，市場(chǎng)規(guī)則 和市場(chǎng)組織不健全。 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)條件良好，經(jīng)過(guò)近年的迅速發(fā)展，其第三產(chǎn)業(yè)所占比重高于全省平均水平，而且在全省第三產(chǎn)業(yè)增加值中占七成以上。旅游業(yè)迅速崛起，預(yù)計(jì) 2020 年我省入境旅游人數(shù) 6518 萬(wàn)人次，旅游總收入 1040 億元，其中旅游外匯收入 億美元。 “ 九五 ” 前四年批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值年均增長(zhǎng) ％，比同期第三產(chǎn)業(yè)增幅高 個(gè)百分點(diǎn)（見表一）。 1981－ 1990 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) ％，比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同期增幅高 個(gè)百分點(diǎn)，所占比重由 1980 年的 ％提高到 1990 年的％。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）特征和成就 改革開放以來(lái)，我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段，九十年代以前，第三產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，所占比重迅速提高。 1999 年，我省批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)的 ％和 ％，流通部門 占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)一半。在信息技術(shù)的帶動(dòng)下，電信業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)， 2020 年電話普及 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 率達(dá) 部／百人，基本實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá) ％和 ％，全省有線電視用戶約 700 萬(wàn)戶。 1999 年，我省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 10 萬(wàn)人，比 1995年新增 萬(wàn)人，占同期全社會(huì)新增從業(yè)人數(shù)的 66％。 ，產(chǎn)業(yè)化步伐有待加快 不少服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制較多，競(jìng)爭(zhēng)不充分。 二、環(huán)境與形勢(shì) （一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主流 隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，全球第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。第三產(chǎn)業(yè)將成為外商投資的重要登陸點(diǎn)。必須以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為方向，以深化改革、擴(kuò)大開放為強(qiáng)大動(dòng)力，破除壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。 ── 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善。 ── 形成較為合理的第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局和城鄉(xiāng)布局。 發(fā)展人才交流、技術(shù)引進(jìn)、貿(mào)易顧問(wèn)、工程中介、房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應(yīng)的有形的和無(wú)形（網(wǎng)上）的中介市場(chǎng)。開展多媒體網(wǎng)上廣播電視，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及大型音頻數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字音頻廣播的發(fā)展。非義務(wù)教育可以通過(guò)整體改制，組建教育集團(tuán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人進(jìn)行教育投資和教育消費(fèi)，引導(dǎo)教育事業(yè)的部分領(lǐng)域朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。到 2020 年，社會(huì)福利服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域得到全面發(fā)展，全省各大中城市和縣城鎮(zhèn)全面普及 “ 四設(shè)施 ” （社區(qū)服務(wù)中心、敬老院、福利工廠、生活服務(wù)站）和 “ 六服務(wù) ” （優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)、老人服務(wù)、貧困戶服務(wù)、殘疾人服務(wù)、民俗改革服務(wù)、其他便民利民服務(wù)）。深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，繼續(xù)鞏固珠江三角洲旅游核心地位，推進(jìn) “ 東西兩翼 ” 和粵北山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)零售網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)，完善現(xiàn)有 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 批發(fā)市場(chǎng)功能，大力培育一批輻射全國(guó)的重點(diǎn)工業(yè)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加速無(wú)形市場(chǎng)建設(shè)，積極啟動(dòng)和規(guī)范特種商品市場(chǎng)，構(gòu)筑多種類、多層次的商品市場(chǎng)體系。 深入拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其要加大中西部 地區(qū)市場(chǎng)開拓力度，通過(guò)舉辦食品、服裝、電器、建材、信息電子產(chǎn)品等專業(yè)性展銷，加快專業(yè)性市場(chǎng)開拓。進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 2020 年，全省旅客年運(yùn)輸量將達(dá) 210197 萬(wàn)人，貨物運(yùn)輸量將達(dá)153120 萬(wàn)噸；民航機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá) 2682 萬(wàn)人；港口吞吐量將 39500萬(wàn)噸。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大外資和民資參與交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理。各市要制定經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)計(jì)劃。 擴(kuò)大精神衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療聯(lián)合中心，拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療、老年護(hù)理、康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)領(lǐng)域。支持組建股份制體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、各類競(jìng)技體育俱樂部及體育物業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)公司等產(chǎn)業(yè)實(shí)體，推動(dòng)體育企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。在充分挖掘文化娛樂業(yè)本身發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，加快商品 性質(zhì)明顯的門類和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。 （十）農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè) 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。突出抓好軟環(huán)境建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，建立規(guī)范的收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)的規(guī)費(fèi)和稅收征管，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。積極推進(jìn)機(jī) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 23 頁(yè) 共 27 頁(yè) 關(guān)和企事業(yè)單位服務(wù)部門與 “ 母體 ” 剝離，把隱性的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化、社會(huì)化的服務(wù)業(yè)。 （七）全面提高第三產(chǎn)業(yè)的科技含量 依靠科技進(jìn)步，加快第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向第一、二產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的輻射和滲透，最終實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。 （ 九）加快城市化進(jìn)程 完善大中城市功能結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。合理調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，具備條件的大城市要合理形成中央商務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域，中小城市要因地制宜發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射和服務(wù)功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)向小城鎮(zhèn)集中。 對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為，必須嚴(yán)肅查處。 (圖一 )19782020 年第三產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率 (圖二 )199020 2020 第三產(chǎn)業(yè)增加值 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 27 頁(yè) (圖三 )1990、 199 2020 和 2020 年第三產(chǎn)業(yè)比重 (圖四 )1990199 2020 年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員