【正文】 商業(yè)銀行，爭取其在阿盟設(shè)立分支機構(gòu)。堅持“大市場、大流通”的發(fā)展思路。以綜合交通運輸體系樞紐為基礎(chǔ)，以社會物流需求為對象，運用供應(yīng)鏈管理理論與方法，加強與蘭州、銀川、烏海、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等周邊城市的合作，建立以物流聯(lián)盟為基礎(chǔ)的以巴彥浩特鎮(zhèn)為中心的 “物流集群”，形成整體合力；加快物流需求市場的培育，發(fā)展現(xiàn)代化、高效的物流企業(yè)。阿盟經(jīng)濟的快速發(fā)展對運輸物流業(yè)提出了客運現(xiàn)代化、物流現(xiàn)代化、管理智能化的要求。加強重點旅游景區(qū)景點的規(guī)劃建設(shè)和管理，防止盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，保護(hù)好旅游資源和旅游環(huán)境。“十一五”期間，阿拉善國家級沙漠地質(zhì)公園將積極申報世界級沙漠地質(zhì)公園。 （一）重點發(fā)展大旅游、大口岸、大運輸、大勘察四個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充分挖掘和利用阿盟獨特的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮旅游資源豐富獨特、品味高、潛在優(yōu)勢深厚、點多面廣的特點，樹立“中國秘境阿拉善”的旅游總體形象。重點發(fā)展旅游、口岸、運輸物流和勘察等四大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快“大旅游”等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？诎督?jīng)濟的帶動作用也為發(fā)展大運輸服務(wù)提供了巨大市場空間。我國居民的財富積累已經(jīng)達(dá)到了消費升級的臨界點。雖然阿盟第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展步伐明顯加快，但是還存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、教育等占有較大份額，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢和技術(shù)服務(wù)等增加值的比重偏小。在阿盟登記的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘察項目累計達(dá)360多個，固體礦產(chǎn)商業(yè)性投入累計達(dá)2億元。2005年，全盟公路貨運量達(dá)978萬噸，%；公路客運量達(dá)400萬人，%。一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境（一）發(fā)展基礎(chǔ)改革開放以來，特別是隨著阿拉善盟實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，加大生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，全盟第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004—2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，把握發(fā)展機遇，開創(chuàng)阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，特制定本規(guī)劃。運輸物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2005年底，全盟對北山和阿拉善兩大成礦遠(yuǎn)景區(qū)進(jìn)行的地質(zhì)研究和測評工作取得較大成效。2005年，全盟從事第三產(chǎn)業(yè)的私營、個體戶分別達(dá)到484戶和7018戶，占全盟私營、%%。按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元之后，將觸發(fā)國內(nèi)社會消費的結(jié)構(gòu)升級。交通運輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善，交通貨運量逐年遞增。——突出特色的原則。——優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三、發(fā)展重點和任務(wù)阿盟獨特的自然資源、人文資源和地緣優(yōu)勢，決定了旅游、口岸、運輸和勘察等高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)在阿盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，應(yīng)發(fā)揮先導(dǎo)作用；同時，應(yīng)加快商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將阿拉善國家沙漠地質(zhì)公園開發(fā)為集地質(zhì)遺跡保護(hù)、科學(xué)研究、探險、旅游、科普教育為一體的綜合性公園。積極培育會展業(yè)的市場主體，支持各種會展企業(yè)上規(guī)模、上檔次，引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法和經(jīng)營理念，提高招展和組展能力。經(jīng)過口岸建設(shè)，發(fā)揮口岸綜合帶動作用，增強口岸沿邊開放的輻射力和吸引力，加大招商引資力度，推進(jìn)口岸工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，促進(jìn)阿盟對外開放實現(xiàn)新突破。構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、物流信息平臺、物流配套設(shè)施平臺和物流產(chǎn)業(yè)政策體系四大平臺。（二）加快發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、科教文衛(wèi)體和房地產(chǎn)、社區(qū)、信息、市政公用服務(wù)業(yè)繼續(xù)加強商貿(mào)流通業(yè)在阿盟服務(wù)業(yè)中的支柱地位。認(rèn)真執(zhí)行貨幣信貸政策，努力提升信貸投入對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。在已有大額醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，開辦社會補充醫(yī)療大額保險。文化產(chǎn)業(yè)要加快市場化范圍和程度，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化的模式進(jìn)行資源整合，鼓勵社會力量加入產(chǎn)業(yè)化運營，做強做大一批文化企業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。 市政公用行業(yè)要著重抓好城市道路、排水、污水和垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、照明、公園、綠化等一批重點市政工程建設(shè)，進(jìn)一步完善城市供電、供水、供熱、供氣設(shè)施和配套服務(wù)體系。全盟上下必須充分認(rèn)識加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的緊迫性和重要性，認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列決策和部署，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在全社會形成重視第三產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好氛圍，把第三產(chǎn)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，擺到全盟工作的重要位置。積極鼓勵非公有制經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與阿盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策，使非公有制經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、財政金融支持和使用生產(chǎn)要素等方面享受同等待遇。大運輸重點放在提高運輸效率、降低運輸成本上，培育以內(nèi)涵為主的增長方式。建立國有資本有序退出機制，逐步降低第三產(chǎn)業(yè)中的國有經(jīng)濟比重。鼓勵民間資本興辦面向各類機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，根據(jù)實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點，選擇一批符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、具有一定檔次和特色、對阿盟經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大的第三產(chǎn)業(yè)重點項目，積極爭取國家和自治區(qū)的資金支持。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職責(zé)，推進(jìn)各級行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，明確辦事時限，推行政務(wù)公開，提高辦事效率。努力提高農(nóng)牧民的收入，加快農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)、道路、通訊等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)的消費環(huán)境，積極開拓農(nóng)村牧區(qū)消費市場。針對阿盟第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，適應(yīng)新興行業(yè)對高素質(zhì)熟練勞動力的需求，充分利用各種教育資源，開展多層次、多形式的職業(yè)崗位培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加的盟、旗兩級第三產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂第三產(chǎn)業(yè)的配套政策，定期匯總分析第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實擔(dān)負(fù)起本地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作