【正文】 有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，以發(fā)展為主題，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)，以全面推進(jìn)新課程改革為動(dòng)力，深化教育體制改革和中小學(xué)人事制度改革，加快信息技術(shù)教育，以信息社會(huì)化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。科技服務(wù)業(yè)繼續(xù)完善市場(chǎng)體制，健全市場(chǎng)機(jī)制，建立以政府引導(dǎo)為保障，以科技產(chǎn)業(yè)化為核心，以企業(yè)為主體，以科技機(jī)構(gòu)為依托，以科技中介服務(wù)組織為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新體系。、教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高社會(huì)資源整合能力，加速科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、企業(yè)年金和健康保險(xiǎn)等滿足企業(yè)和消費(fèi)者多種需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。結(jié)合阿盟實(shí)際，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)安全生產(chǎn)中人壽保險(xiǎn)的保障作用。建立和完善反洗錢工作機(jī)制，建成企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信體系基本框架，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外股份制商業(yè)銀行，爭(zhēng)取其在阿盟設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)密集度較高的阿左旗、策克口岸組建地方商業(yè)銀行。完善金融組織體系，加快農(nóng)村信用社的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，積極組建城市商業(yè)銀行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，大力引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)流通業(yè)升級(jí)步伐，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展思路?！笆晃濉睍r(shí)期是《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘察規(guī)劃》與《阿拉善盟地質(zhì)勘察規(guī)劃》全面實(shí)施的階段，商業(yè)性礦產(chǎn)勘察將嚴(yán)格按照兩個(gè)《規(guī)劃》中劃定的招拍掛勘察區(qū)進(jìn)行探礦權(quán)的市場(chǎng)運(yùn)作，力爭(zhēng)使商業(yè)性礦產(chǎn)勘察投入達(dá)到3億元以上，發(fā)現(xiàn)并探明中、小型以上規(guī)模的礦產(chǎn)地10處以上。加強(qiáng)地質(zhì)勘察規(guī)劃的管理與實(shí)施，以規(guī)劃為依據(jù)設(shè)置探礦權(quán)，指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘察工作，建立政府管理與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。 勘察業(yè)發(fā)展方面，以摸清礦產(chǎn)資源家底為目標(biāo)，努力發(fā)揮地質(zhì)勘察的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，繼續(xù)加大對(duì)阿盟北山、阿拉善兩大成礦遠(yuǎn)景區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作力度，加強(qiáng)以煤、鐵、銅、鉛、鋅、金、鉬、鎳等礦產(chǎn)和高效非金屬礦產(chǎn)為對(duì)象的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)及地下水資源的評(píng)價(jià)。以綜合交通運(yùn)輸體系樞紐為基礎(chǔ)，以社會(huì)物流需求為對(duì)象，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理理論與方法，加強(qiáng)與蘭州、銀川、烏海、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特等周邊城市的合作，建立以物流聯(lián)盟為基礎(chǔ)的以巴彥浩特鎮(zhèn)為中心的 “物流集群”，形成整體合力；加快物流需求市場(chǎng)的培育，發(fā)展現(xiàn)代化、高效的物流企業(yè)。采取多種模式發(fā)展物流園區(qū)。加快建設(shè)“兩橫兩縱十二出口”的公路交通框架網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)“兩橫兩縱十二出口”的公路交通框架網(wǎng)絡(luò)，形成溝通內(nèi)外、輻射全盟、快速直達(dá)、高效集散的公路交通能力，以交通的跨越式發(fā)展帶動(dòng)全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。阿盟經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)運(yùn)輸物流業(yè)提出了客運(yùn)現(xiàn)代化、物流現(xiàn)代化、管理智能化的要求。進(jìn)一步完善公路口岸監(jiān)管區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，烏力吉口岸力爭(zhēng)“十一五”期間開通。以“大通關(guān)”制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高口岸工作效率和管理水平，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。阿盟與蒙古國(guó)有735公里的邊境線，蒙古國(guó)沿邊地帶屬于未開發(fā)區(qū)，蘊(yùn)藏著金、銅、鉛、鋁等多種貴金屬礦藏資源和煤炭資源，亟待開發(fā)。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，防止盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)，保護(hù)好旅游資源和旅游環(huán)境。重點(diǎn)扶持具有阿盟特色的會(huì)展業(yè)。組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營(yíng)。加快交通、電力、水、通信等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，阿拉善國(guó)家級(jí)沙漠地質(zhì)公園將積極申報(bào)世界級(jí)沙漠地質(zhì)公園。阿拉善沙漠地質(zhì)公園已被國(guó)家地質(zhì)公園領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)沙漠地質(zhì)公園，要進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)阿拉善沙漠地質(zhì)公園眾多地質(zhì)遺跡、地質(zhì)景觀，使地質(zhì)遺跡資源與人文景觀資源的有效保護(hù)和區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。%以上。把旅游業(yè)發(fā)展成為阿拉善盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)，成為興邊富盟的主體經(jīng)濟(jì)。 （一）重點(diǎn)發(fā)展大旅游、大口岸、大運(yùn)輸、大勘察四個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充分挖掘和利用阿盟獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮旅游資源豐富獨(dú)特、品味高、潛在優(yōu)勢(shì)深厚、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，樹立“中國(guó)秘境阿拉善”的旅游總體形象。加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化步伐，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和管理體制，逐步形成以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的發(fā)展格局。%，%。；口岸貿(mào)易經(jīng)濟(jì)群形成規(guī)模，年過(guò)貨能力增加到3000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增加值16億元，%；運(yùn)輸物流業(yè)貨運(yùn)量達(dá)到4000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)增加值13億元，%；商業(yè)性礦產(chǎn)勘察投入達(dá)到3億元以上，發(fā)現(xiàn)并探明中、小型以上規(guī)模的礦產(chǎn)地10處以上。重點(diǎn)發(fā)展旅游、口岸、運(yùn)輸物流和勘察等四大產(chǎn)業(yè)。全盟第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元，%左右，%。在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高品位編制旅游、口岸、運(yùn)輸、勘察產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，強(qiáng)化配套意識(shí)，對(duì)與旅游、口岸、運(yùn)輸、勘察產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行配套整合, 切實(shí)為這些產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展建立保障和支撐系統(tǒng)。逐步放開壟斷行業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中唱主角。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快“大旅游”等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，降低第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二、發(fā)展思路和目標(biāo)（一）發(fā)展思路20062010年阿盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局, 圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，以深入實(shí)施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”為契機(jī)，以加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展大旅游、大口岸、大運(yùn)輸和大勘察為突破口，突出重點(diǎn), 做大總量, 優(yōu)化結(jié)構(gòu), 提高