【正文】 成立由政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參加的盟、旗兩級第三產業(yè)工作協(xié)調領導小組，負責制訂第三產業(yè)的配套政策，定期匯總分析第三產業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調解決第三產業(yè)發(fā)展中的重大問題，切實擔負起本地區(qū)發(fā)展第三產業(yè)的組織領導工作。努力提高農牧民的收入，加快農村牧區(qū)電網、道路、通訊等各類基礎設施建設，改善農村牧區(qū)的消費環(huán)境，積極開拓農村牧區(qū)消費市場。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，根據實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點，選擇一批符合國家和自治區(qū)產業(yè)政策、具有一定檔次和特色、對阿盟經濟發(fā)展帶動作用大的第三產業(yè)重點項目，積極爭取國家和自治區(qū)的資金支持。建立國有資本有序退出機制，逐步降低第三產業(yè)中的國有經濟比重。積極鼓勵非公有制經濟在更廣泛的領域參與阿盟第三產業(yè)發(fā)展，抓緊清理限制非公有制經濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章和政策，使非公有制經濟在市場準入、財政金融支持和使用生產要素等方面享受同等待遇。 市政公用行業(yè)要著重抓好城市道路、排水、污水和垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、照明、公園、綠化等一批重點市政工程建設，進一步完善城市供電、供水、供熱、供氣設施和配套服務體系。文化產業(yè)要加快市場化范圍和程度，按照市場化、產業(yè)化和企業(yè)化的模式進行資源整合，鼓勵社會力量加入產業(yè)化運營，做強做大一批文化企業(yè)。認真執(zhí)行貨幣信貸政策，努力提升信貸投入對經濟的貢獻率。構筑物流基礎設施平臺、物流信息平臺、物流配套設施平臺和物流產業(yè)政策體系四大平臺。積極培育會展業(yè)的市場主體，支持各種會展企業(yè)上規(guī)模、上檔次，引進先進的管理辦法和經營理念，提高招展和組展能力。三、發(fā)展重點和任務阿盟獨特的自然資源、人文資源和地緣優(yōu)勢，決定了旅游、口岸、運輸和勘察等高關聯(lián)度產業(yè)在阿盟第三產業(yè)發(fā)展中居于主導地位，應發(fā)揮先導作用；同時，應加快商貿流通等傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升和其他新興產業(yè)的發(fā)展。——突出特色的原則。按照國際經驗，人均GDP超過1000美元之后，將觸發(fā)國內社會消費的結構升級。到2005年底，全盟對北山和阿拉善兩大成礦遠景區(qū)進行的地質研究和測評工作取得較大成效。為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于《內蒙古自治區(qū)2004—2010年第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《內蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產業(yè)若干政策的規(guī)定》，把握發(fā)展機遇，開創(chuàng)阿拉善盟第三產業(yè)發(fā)展的新局面，特制定本規(guī)劃。2005年，全盟公路貨運量達978萬噸，%；公路客運量達400萬人，%。雖然阿盟第三產業(yè)近年來發(fā)展步伐明顯加快，但是還存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是第三產業(yè)發(fā)展不平衡，在第三產業(yè)增加值中旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、批零貿易業(yè)、教育等占有較大份額，而金融保險業(yè)、房地產業(yè)、咨詢和技術服務等增加值的比重偏小?？诎督洕膸幼饔靡矠榘l(fā)展大運輸服務提供了巨大市場空間。重點發(fā)展旅游、口岸、運輸物流和勘察等四大產業(yè)?！笆晃濉逼陂g，阿拉善國家級沙漠地質公園將積極申報世界級沙漠地質公園。阿盟經濟的快速發(fā)展對運輸物流業(yè)提出了客運現(xiàn)代化、物流現(xiàn)代化、管理智能化的要求。堅持“大市場、大流通”的發(fā)展思路。大力發(fā)展責任保險、工程保險、企業(yè)年金和健康保險等滿足企業(yè)和消費者多種需要的保險產品。繼續(xù)嚴控土地供應源頭，發(fā)展功能齊全、設施完備、優(yōu)美舒適的商品住宅小區(qū)。要像推進工業(yè)化進程那樣抓第三產業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展第三產業(yè)與推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化緊密結合起來。充分發(fā)揮運輸生產能力，保證多種運輸方式之間的協(xié)調，實現(xiàn)資源共享。（四）全方位擴大對外開放，不斷增加對第三產業(yè)的投入在更大范圍、更廣領域和更高層次上推動第三產業(yè)的對外開放。能夠由企業(yè)決策的事項，堅決下放給企業(yè)。要加強職業(yè)教育機構建設，合理調整專業(yè)設置，大力發(fā)展各類職業(yè)技術教育。（七）加大人才培養(yǎng)、引進的力度，提高第三產業(yè)從業(yè)人員的素質通過定向委托、設立獎學金等方式，加快培養(yǎng)阿盟第三產業(yè)發(fā)展所需的各類人才。營造良好的服務環(huán)境。全面推進機關和事業(yè)單位的后勤社會化改革，將其逐步改制為企業(yè)，面向市場、面向社會，實行產業(yè)化經營。制定優(yōu)惠政策措施，吸引國內外資金、民間資金進行產業(yè)性開發(fā)，加快口岸經濟發(fā)展。這是全面落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是保持阿盟國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的必然選擇。全盟城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到28平方米。結合阿盟實際，發(fā)揮農牧業(yè)、旅游業(yè)安全生產中人壽保險的保障作用?！笆晃濉睍r期是《內蒙古自治區(qū)地質勘察規(guī)劃》與《阿拉善盟地質勘察規(guī)劃》全面實施的階段，商業(yè)性礦產勘察將嚴格按照兩個《規(guī)劃》中劃定的招拍掛勘察區(qū)進行探礦權的市場運作，力爭使商業(yè)性礦產勘察投入達到3億元以上，發(fā)現(xiàn)并探明中、小型以上規(guī)模的礦產地10處以上。進一步完善公路口岸監(jiān)管區(qū)建設，大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，烏力吉口岸力爭“十一五”期間開通。阿拉善沙漠地質公園已被國家地質公園領導小組批準成為國家級沙漠地質公園，要進一步保護和開發(fā)阿拉善沙漠地質公園眾多地質遺跡、地質景觀，使地質遺跡資源與人文景觀資源的有效保護和區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展相互協(xié)調。全盟第三產業(yè)增加值達到70億元，%左右，%。策克口岸已被國務院批準為雙邊性常年開放口岸，成為繼滿洲里、二連浩特后全區(qū)第三大陸路口岸，為阿盟擴大向北開放，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展大口岸經濟奠定了基礎。5. 所有制結構所有制結構得到進一步改善。2005年，%，%。1. 總量結構第三產業(yè)稅收對財政的貢獻率不斷增長。餐飲連鎖、信息咨詢、房地產、社會中介組織、社區(qū)服務等新型服務業(yè)全面興起, 多種經濟成分并存的服務業(yè)發(fā)展格局初步形成。消費升級將促進城市產業(yè)結構、經濟結構的調整和優(yōu)化，特別是將提升第三產業(yè)，迅速增加對第三產業(yè)的需求，推動第三產業(yè)快速發(fā)展?！駹I為主體的原則。以阿拉善深厚、獨特的文化底蘊為依托，充分發(fā)揮文化釋放力對旅游業(yè)的推動作用，把阿盟逐步建設成為中國西部著名的特色旅游目的地、國家級沙漠探險