【正文】 選擇。按照市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)透明、管理規(guī)范、行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，制定符合阿盟實(shí)際的、切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，形成“政策洼地”。在稅收、價(jià)格、土地政策、就業(yè)等方面制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，出臺(tái)促進(jìn)大旅游、大口岸、大運(yùn)輸和大勘察發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定投資、財(cái)政、金融、建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化旅游業(yè)政策環(huán)境。制定優(yōu)惠政策措施，吸引國(guó)內(nèi)外資金、民間資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)性開(kāi)發(fā)，加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定符合阿盟實(shí)際的礦產(chǎn)資源勘察宏觀管理和調(diào)控措施，嚴(yán)格探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金、資質(zhì)和技術(shù)能力要求，限制社會(huì)零散資金以小規(guī)模投入的方式進(jìn)入礦產(chǎn)資源勘察領(lǐng)域，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)與有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位聯(lián)合勘察。深化國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后勤社會(huì)化改革，將其逐步改制為企業(yè)，面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把招商引資作為第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，積極發(fā)展外向型旅游經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)。廣開(kāi)資金來(lái)源和籌資渠道，不斷增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。不斷創(chuàng)新招商引資方式，全力為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好引導(dǎo)服務(wù)。營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。工商、稅務(wù)、價(jià)格、金融、土地、城建、環(huán)保、勞動(dòng)等部門(mén)要樹(shù)立起全過(guò)程和全方位服務(wù)的意識(shí)，真正做到政府為企業(yè)服務(wù)。完善各項(xiàng)消費(fèi)政策，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍。（六）繼續(xù)實(shí)施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)移、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、撤鄉(xiāng)、擴(kuò)鎮(zhèn)等措施，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，增加城鎮(zhèn)人口，增強(qiáng)服務(wù)功能，為第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模奠定基礎(chǔ)。（七）加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)通過(guò)定向委托、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，加快培養(yǎng)阿盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)人才。政府要在人力、物力、財(cái)力上增加投入，為培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)造條件。按照合理分工、有機(jī)配合的要求，進(jìn)一步建立健全組織管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)編制全盟和各旗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目的布局，并建立與各部門(mén)、各行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系制度，定期研究解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。工商、稅務(wù)、價(jià)格、土地、勞動(dòng)等涉及政策較多的部門(mén)按月將政策落實(shí)情況報(bào)盟第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要制定相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范管理，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。積極拓寬引導(dǎo)人才的渠道，通過(guò)兼職、短期服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)入股、委托經(jīng)營(yíng)等靈活多樣的方式引進(jìn)旅游、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等急需人才。要加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，大力發(fā)展各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育。額肯呼都格、達(dá)來(lái)呼布、吉蘭泰等重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張規(guī)模，完善功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心作用。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。能夠由企業(yè)決策的事項(xiàng)，堅(jiān)決下放給企業(yè)。大旅游、大口岸、大運(yùn)輸、大勘察的發(fā)展要與阿盟促進(jìn)“三化互動(dòng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局緊密結(jié)合。建立項(xiàng)目庫(kù)，全力做好項(xiàng)目的篩選、論證工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批。充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主體作用，引導(dǎo)民間投資，大力發(fā)展民營(yíng)旅游、民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)，真正激活市場(chǎng)主體。（四）全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用，通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展活力。充分發(fā)揮運(yùn)輸生產(chǎn)能力，保證多種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)與口岸相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)作，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和法律未禁止的其它第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步加大對(duì)涉及第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)收費(fèi)的管理，清理和規(guī)范收費(fèi)行為，取消不合理收費(fèi)。要像推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程那樣抓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則，從保障城市安全運(yùn)行、改善環(huán)境、提高效率入手，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，大力治理臟亂差。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市的道路、橋梁和供水排水、防洪、集中供熱、燃?xì)狻⒐步煌?、園林綠化及環(huán)境衛(wèi)生等市政公用設(shè)施建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上娛樂(lè)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)訂等信息服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)控土地供應(yīng)源頭，發(fā)展功能齊全、設(shè)施完備、優(yōu)美舒適的商品住宅小區(qū)。、社區(qū)、信息和市政公用服務(wù)業(yè)以規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、強(qiáng)化物業(yè)管理和增強(qiáng)小區(qū)功能為重點(diǎn)，建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)型的房地產(chǎn)物業(yè)管理體制，重點(diǎn)建設(shè)物業(yè)管理綜合服務(wù)體系，提高物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，規(guī)范家庭裝飾、裝修行業(yè)的收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和各類(lèi)房屋管理，提高城鎮(zhèn)整體管理水平。打破部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，提高文化產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的有效對(duì)接，努力把阿盟的獨(dú)特人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?？萍挤?wù)業(yè)繼續(xù)完善市場(chǎng)體制，健全市場(chǎng)機(jī)制，建立以政府引導(dǎo)為保障，以科技產(chǎn)業(yè)化為核心，以企業(yè)為主體，以科技機(jī)構(gòu)為依托，以科技中介服務(wù)組織為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、企業(yè)年金和健康保險(xiǎn)等滿足企業(yè)和消費(fèi)者多種需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立和完善反洗錢(qián)工作機(jī)制，建成企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信體系基本框架，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外股份制商業(yè)銀行，爭(zhēng)取其在阿盟設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善金融組織體系，加快農(nóng)村信用社的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上，積極組建城市商業(yè)銀行。堅(jiān)持“大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展思路。加強(qiáng)地質(zhì)勘察規(guī)劃的管理