【正文】 設(shè)為契機(jī)大膽先行先試，圍繞“提升東部”和建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)意新城，山水宜居寶地”為總體目標(biāo)，統(tǒng)一思想,理清思路,營造氛圍,形成合力,推動我區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、會展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。到2015年，五大重點(diǎn)行業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá) 60％左右，形成一批具有較大影響力的龍頭企業(yè)，培育13家營業(yè)額超10億的龍頭企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，積極推動制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，重點(diǎn)推動節(jié)能環(huán)保、融資租賃、服務(wù)外包、科技研發(fā)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性功能和收入比重日益提高，形成二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展格局，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)39061人，%，%；%，%。%。全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)烏江景區(qū)息烽縣紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貴陽森林野生動物園二期、貴陽大地之舞藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況較好。從居民消費(fèi)情況看，城市居民人均消費(fèi)性支出首次突破萬元，%，；。成為拉動內(nèi)需的主要力量。金陽商貿(mào)走廊中的西南五金機(jī)電專業(yè)市場和鼎益不銹鋼鋁合金批發(fā)市場已營業(yè)、30萬平方米的西南國際家居裝飾博覽城、1萬平方米的南明區(qū)花卉和旅游商品市場、5萬平方米的烏當(dāng)區(qū)新天玉龍花卉市場、國美家電客車站點(diǎn)、蘇寧電器浙江商城店和湘雅店等一批專業(yè)市場、連鎖店相繼建成開業(yè)。%。其中，人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持快速增長，但增速放緩，%，；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)增幅上升，%。，%。總建筑面積在30萬平方米以上的項(xiàng)目有24個，其中100萬平方米以上的超級大盤就有8個。%，%，%，%，%。目前，全市427個社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)中心82個，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6965個，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13270個，衛(wèi)生服務(wù)中心216個，老年星光之家75個，“愛心超市”49家，老年公寓18家，志愿者隊(duì)伍693支。（二）發(fā)揮優(yōu)勢，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展旅游業(yè)。在發(fā)展觀光旅游的同時，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)發(fā)展各具特色的休閑度假旅游產(chǎn)品體系，提升和打造青巖古鎮(zhèn)歷史文化旅游區(qū)、開陽南江峽谷喀斯特生態(tài)旅游區(qū)、息烽烏江峽紅色旅游區(qū)、修文陽明文化生態(tài)旅游區(qū)、烏當(dāng)溫泉度假旅游中心區(qū)、南明河城市風(fēng)光旅游帶和觀山公園。推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、規(guī)模化和集約化，解決不同運(yùn)輸方式之間的銜接，積極引導(dǎo)運(yùn)輸、倉儲、配送企業(yè)聯(lián)合開展物流業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)物流資源整合，拓展第三方物流新興業(yè)務(wù)的范圍，提高物流業(yè)社會化程度，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展金融業(yè)。繼續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)加大力度清理整頓閑置土地，加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的許可監(jiān)管?？偟膩砜矗铱h第三產(chǎn)業(yè)的情況是好的，正在朝著有利的軌道向前發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)數(shù)量增加，但仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和廣大居民對服務(wù)項(xiàng)目需求的擴(kuò)大，在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，旅游、房地產(chǎn)、咨詢與中介服務(wù)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)空間擴(kuò)大，功能逐步完善。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和國企改革力度的加大，一、二產(chǎn)業(yè)的富余勞動力已逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二、職能管理部門服務(wù)意識逐步加強(qiáng)縣各職能管理部門能夠按照國家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)政策及國家有關(guān)法律法規(guī)對各行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，工作正在逐步規(guī)范，并建立和完善了各種管理制度，大多數(shù)部門都進(jìn)行了公示。職能管理部門的服務(wù)意識逐步加強(qiáng)。三、存在的問題整體發(fā)展水平不高。從占第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的個體經(jīng)營戶看。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣第三產(chǎn)業(yè)是以批零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)體系，信息、咨詢、科技服務(wù)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較小。但也還存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。三是整個治安環(huán)境不是很好，經(jīng)營者的安全感不強(qiáng)，擔(dān)心盜、搶、詐等現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，每年此項(xiàng)罰款總額也只在2萬元左右，雖數(shù)額不大但的確影響來鳳形象。2007年1—。地稅部門上級規(guī)定月營業(yè)額3000元以上經(jīng)營者起征。四是消費(fèi)者的發(fā)票意識不強(qiáng)，個人購物及消費(fèi)都不要發(fā)票，致使稅收流失。對比之下，購車人要少交2800元。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，只有通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速增長，才能向市場提供越來越多的物質(zhì)商品，形成各類市場，激活居民消費(fèi)，構(gòu)建“一、二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，同時要本著“既要放水養(yǎng)魚，又要依率計(jì)征”的原則，逐步提高企業(yè)的應(yīng)繳稅額。增強(qiáng)市場輻射力，全面發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和對服務(wù)業(yè)更高層次的需求，在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的同時，因地制宜地大力發(fā)展健身、休閑娛樂、信息咨詢、中介服務(wù)、家政服務(wù)、職業(yè)教育等新興行業(yè)，擴(kuò)大為生產(chǎn)和生活服務(wù)的領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。制定合理的優(yōu)費(fèi)政策，調(diào)動本地經(jīng)營者的積極性，激活民間資本，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建議縣里設(shè)立稅票獎勵基金（每年20萬元），以促進(jìn)全民增強(qiáng)發(fā)票意識，避免企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象。依托我縣水果、蔬菜、藥材、林產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展具有地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，最大程度地通過市場來擴(kuò)大我縣地方產(chǎn)品的輻射面，提高市場占有率，使資源和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐泛褪袌鰞?yōu)勢，并由此推動我縣交通、餐飲和居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的發(fā)展。一方面要積極開展招商引資，提升全縣旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)的文化含量，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；另一方面鼓勵并組織農(nóng)戶開辦觀光旅游、農(nóng)家樂、休閑避暑等旅游項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理，使其上規(guī)模上檔次。以工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是車輛管理稅難以征收，稅務(wù)部門不能直接上路征收，車主又不自覺繳納，因此流失較大。三是對營業(yè)額的核定有難度。究其原因一是起征點(diǎn)上調(diào)。從個體經(jīng)營稅收看，2005年國地兩稅共985萬元，2006年國地兩稅共1050萬元，%，2007年1—6月國地兩稅共613萬元，預(yù)計(jì)年增長10%左右。五是外地車輛在來鳳境內(nèi)受處罰的現(xiàn)象存在。二是有變相的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。2007年6月止，我縣第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個體經(jīng)營戶共計(jì)5976戶，從業(yè)人員為15705人，其主要原因是缺乏流動資金，無法做大規(guī)模。從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)3447戶，就業(yè)人員8270人。各部門基本都實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)管理，改變了原來暗箱操作的現(xiàn)象，提高了工作效率，做到了相對的公正、公開、公平。按國家政策規(guī)定該減免的稅費(fèi)都進(jìn)行了減免，并辦理了相關(guān)手續(xù)。個體、私營占據(jù)主導(dǎo)地位，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。從業(yè)人員比重上升。從第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，個體戶中從事批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)3184個，從業(yè)人員6677人；餐飲業(yè)558個，從業(yè)人員1732人；交通運(yùn)輸郵政業(yè)345個，從業(yè)人員582人；居民和其他服務(wù)568個，從業(yè)人員1954人；依靠國家財(cái)政運(yùn)行的衛(wèi)生社會福利業(yè)、教育、國家機(jī)關(guān)社會團(tuán)體等三大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)80個，%，從業(yè)人員100人，%。近年來，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐漸加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對GDP的貢獻(xiàn)率也越來越大。（三）積極爭取國家和省