【正文】 大變化。各部門基本都實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)管理，改變了原來暗箱操作的現(xiàn)象，提高了工作效率，做到了相對的公正、公開、公平。2007年6月止，我縣第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶共計(jì)5976戶，從業(yè)人員為15705人，其主要原因是缺乏流動(dòng)資金，無法做大規(guī)模。二是有變相的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。從個(gè)體經(jīng)營稅收看，2005年國地兩稅共985萬元，2006年國地兩稅共1050萬元，%，2007年1—6月國地兩稅共613萬元，預(yù)計(jì)年增長10%左右。三是對營業(yè)額的核定有難度。以工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托我縣水果、蔬菜、藥材、林產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展具有地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，最大程度地通過市場來擴(kuò)大我縣地方產(chǎn)品的輻射面，提高市場占有率，使資源和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐泛褪袌鰞?yōu)勢，并由此推動(dòng)我縣交通、餐飲和居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的發(fā)展。制定合理的優(yōu)費(fèi)政策，調(diào)動(dòng)本地經(jīng)營者的積極性，激活民間資本，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。增強(qiáng)市場輻射力，全面發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對比之下，購車人要少交2800元。地稅部門上級(jí)規(guī)定月營業(yè)額3000元以上經(jīng)營者起征。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，每年此項(xiàng)罰款總額也只在2萬元左右，雖數(shù)額不大但的確影響來鳳形象。但也還存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從占第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的個(gè)體經(jīng)營戶看。職能管理部門的服務(wù)意識(shí)逐步加強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和國企改革力度的加大，一、二產(chǎn)業(yè)的富余勞動(dòng)力已逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)數(shù)量增加，但仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主。三是繼續(xù)加大力度清理整頓閑置土地，加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的許可監(jiān)管。大力發(fā)展金融業(yè)。在發(fā)展觀光旅游的同時(shí)，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)發(fā)展各具特色的休閑度假旅游產(chǎn)品體系，提升和打造青巖古鎮(zhèn)歷史文化旅游區(qū)、開陽南江峽谷喀斯特生態(tài)旅游區(qū)、息烽烏江峽紅色旅游區(qū)、修文陽明文化生態(tài)旅游區(qū)、烏當(dāng)溫泉度假旅游中心區(qū)、南明河城市風(fēng)光旅游帶和觀山公園。目前，全市427個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)中心82個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6965個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13270個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心216個(gè)，老年星光之家75個(gè)，“愛心超市”49家，老年公寓18家，志愿者隊(duì)伍693支?？偨ㄖ娣e在30萬平方米以上的項(xiàng)目有24個(gè)，其中100萬平方米以上的超級(jí)大盤就有8個(gè)。其中，人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持快速增長，但增速放緩，%，；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)增幅上升，%。金陽商貿(mào)走廊中的西南五金機(jī)電專業(yè)市場和鼎益不銹鋼鋁合金批發(fā)市場已營業(yè)、30萬平方米的西南國際家居裝飾博覽城、1萬平方米的南明區(qū)花卉和旅游商品市場、5萬平方米的烏當(dāng)區(qū)新天玉龍花卉市場、國美家電客車站點(diǎn)、蘇寧電器浙江商城店和湘雅店等一批專業(yè)市場、連鎖店相繼建成開業(yè)。從居民消費(fèi)情況看，城市居民人均消費(fèi)性支出首次突破萬元，%，；。%。以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，積極推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、融資租賃、服務(wù)外包、科技研發(fā)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性功能和收入比重日益提高，形成二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、“十二五”期發(fā)展建議（一）發(fā)展思路以國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)域建設(shè)為契機(jī)大膽先行先試，圍繞“提升東部”和建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)意新城，山水宜居寶地”為總體目標(biāo)，統(tǒng)一思想,理清思路,營造氛圍,形成合力,推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、會(huì)展、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。2009年、2010年我區(qū)已連續(xù)成功舉辦兩屆創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)和國際動(dòng)漫節(jié)，在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注和影響，搭建了企業(yè)展示、交易、對接的平臺(tái)，吸納區(qū)內(nèi)外創(chuàng)意類企業(yè)和資源要素向我區(qū)聚集，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。值得一提的是，我區(qū)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)以及住宿、餐飲業(yè)和租賃、商業(yè)服務(wù)業(yè)在規(guī)模和效益也有較快發(fā)展。按三次產(chǎn)業(yè)劃分的第三產(chǎn)業(yè)是供給分類，它與第一、第二產(chǎn)業(yè)間是單向依賴關(guān)系；服務(wù)業(yè)同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的劃分，是以經(jīng)濟(jì)體系的需求分類為基礎(chǔ)的，它同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)之間是相互依賴關(guān)系?！熬盼濉逼陂g, 隨著城鎮(zhèn)住房制度改革繼續(xù)深化和住房消費(fèi)各項(xiàng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和落實(shí)，我國住房舊體制基本被打破，住宅建設(shè)尤其是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐明顯加快，商品房個(gè)人消費(fèi)不斷擴(kuò)大，有力的促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀“九五”期間，黨中央提出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針，國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)也提出了《關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》等，要求在繼續(xù)發(fā)展批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展旅游、信息、咨詢服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，應(yīng)以尼爾基鎮(zhèn)為重點(diǎn)，設(shè)立功能比較齊全、設(shè)施比較完備的社區(qū)服務(wù)中心，創(chuàng)辦信息咨詢、家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織，社區(qū)就業(yè)已成為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要渠道。改善農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生環(huán)境，提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化、尼爾基通用機(jī)場、阿莫鐵路、國道G111線、新建尼爾基客運(yùn)站等一系列交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，解決我旗瓶頸在交通難題。一要優(yōu)化政策，提高辦事效率和服務(wù)水平。民族風(fēng)等節(jié)日活動(dòng)。項(xiàng)目主要為文教衛(wèi)生、人口計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；達(dá)斡爾民族園內(nèi)中國達(dá)斡爾族文化保護(hù)相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)、維修，以及為促進(jìn)達(dá)斡爾民族文化傳播而編制《XXX旅游總體規(guī)劃》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程等涉及社會(huì)民生類項(xiàng)目；各類保障用房、教學(xué)用房、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)房、農(nóng)村危房改造等相關(guān)建筑用房。%，%。2013年全旗目標(biāo)任務(wù)，年增長18%，：25：。其中教育領(lǐng)域、文化旅游領(lǐng)域、衛(wèi)生與計(jì)生領(lǐng)域、民政就業(yè)和社會(huì)保障領(lǐng)域等共計(jì)54項(xiàng)， 萬元（）。為加大中國達(dá)斡爾族文化保護(hù)及宣傳力度，加大民族園建設(shè)力度，打造XXX特有的曲棍球節(jié)、烏蘭牧騎兩張名族“文化名片”，著力打造昆米勒節(jié)、斡包節(jié)、達(dá)鄉(xiāng)情我們按照“整合要素、聚集發(fā)展”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)化政策為前提，以擴(kuò)大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。四要切實(shí)推進(jìn)全旗路網(wǎng)建設(shè)。2013年工程實(shí)施完成后，全旗學(xué)校教學(xué)樓樓房覆蓋率將達(dá)到58%，學(xué)校辦學(xué)條件將顯著增強(qiáng)。其中包括易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活設(shè)施建設(shè)、安全飲水、農(nóng)村危草房改造，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；及市政衛(wèi)生等一系列民生項(xiàng)目。深圳華強(qiáng)北商圈LED廣告對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分看好。加上人口自然增長使新的勞動(dòng)力不斷增加，“九五”期間前四年全國從業(yè)人員共增加2639萬人，第三產(chǎn)業(yè)吸收了其中的81%共增加2136萬人，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道，為順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革，減輕社會(huì)就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。2005～1第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的區(qū)別第三產(chǎn)業(yè)的界定采用的是剩余法，即把第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)業(yè)的范圍是以生產(chǎn)或提供服務(wù)來確定的。2010年，雖然增加值僅占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的2 %，但納稅額達(dá)9300萬元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)納稅總額的21%； 億元， %，納稅額達(dá) 10998，%；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，銷售額為 ， %，%，成為全區(qū)重要的財(cái)稅來源。特別是以我市列入服務(wù)業(yè)改革綜合