【正文】 層次, 增強活力, 改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，爭取使第三產(chǎn)業(yè)成為帶動阿盟經(jīng)濟社會發(fā)展全局的主導力量。截止2005年底，國家在阿盟投入3000余萬元，加強阿盟北山和阿拉善兩大成礦遠景區(qū)的基礎地質(zhì)研究工作和資源評價工作，先后完成1:20萬區(qū)域重力測量30058平方公里，1:，1:，新增1:。口岸經(jīng)濟的帶動作用也為發(fā)展大運輸服務提供了巨大市場空間。策克口岸已被國務院批準為雙邊性常年開放口岸，成為繼滿洲里、二連浩特后全區(qū)第三大陸路口岸，為阿盟擴大向北開放，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展大口岸經(jīng)濟奠定了基礎。這些資源獨具民族和地域特色，符合當今旅游業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。自治區(qū)出臺了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策措施，為阿盟第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和政策環(huán)境。我國居民的財富積累已經(jīng)達到了消費升級的臨界點。，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展之勢2004年中國人均GDP達到1269美元，我區(qū)達到1378美元,阿盟達到2739美元。（二）發(fā)展環(huán)境阿盟加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有著一定的比較優(yōu)勢，也面臨著較好的發(fā)展條件和機遇。三是市場化程度低，產(chǎn)業(yè)化進程慢，多數(shù)服務行業(yè)尚未進入符合市場經(jīng)濟規(guī)律的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道，過分依賴政府投入，缺乏自我發(fā)展機制。雖然阿盟第三產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展步伐明顯加快，但是還存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，在第三產(chǎn)業(yè)增加值中旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、教育等占有較大份額，而金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢和技術(shù)服務等增加值的比重偏小。5. 所有制結(jié)構(gòu)所有制結(jié)構(gòu)得到進一步改善。4. 投資規(guī)模投資比重明顯增長。3. 就業(yè)比重第三產(chǎn)業(yè)已成為增加就業(yè)和提高居民收入的重要渠道。在阿盟登記的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘察項目累計達360多個，固體礦產(chǎn)商業(yè)性投入累計達2億元。礦產(chǎn)資源勘察取得明顯成效。2005年，%；，%；；計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶達到6513戶；全盟電話普及率達到72部 /百人。2005年末，；。2005年，全盟公路貨運量達978萬噸，%；公路客運量達400萬人，%。2005年，%，%。2005年，海外游客12697人次；，%。2005年，%，%；，%，%。一、發(fā)展基礎和環(huán)境（一）發(fā)展基礎改革開放以來，特別是隨著阿拉善盟實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，加大生態(tài)建設和基礎設施建設的力度以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速推進，全盟第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為進一步發(fā)展奠定了較好的基礎。改革開放以來，阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但是目前的發(fā)展水平與經(jīng)濟社會總體發(fā)展的需要仍然不相適應。阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）阿拉善盟發(fā)展和改革委員會內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心二OO六年三月22 / 24目 錄一、發(fā)展基礎和環(huán)境 1（一）發(fā)展基礎 1（二）發(fā)展環(huán)境 3二、發(fā)展思路和目標 5（一）發(fā)展思路 5（二）發(fā)展目標 6三、發(fā)展重點和任務 7（一）重點發(fā)展大旅游、大口岸、大運輸、大勘察四個先導產(chǎn)業(yè) 7（二）加快發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、科教文衛(wèi)體和房地產(chǎn)、社區(qū)、信息、市政公用服務業(yè) 11四、保障措施 15（一）提高對加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重要性和緊迫性的認識 15（二）制定優(yōu)惠政策，全力支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 16（三）深化改革，推進第三產(chǎn)業(yè)體制和機制創(chuàng)新 18（四）全方位擴大對外開放，不斷增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入 18（五）優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境 19（六）繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進城鎮(zhèn)化進程 20（七）加大人才培養(yǎng)、引進的力度，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì) 21（八）建立健全第三產(chǎn)業(yè)組織管理體系 21附表：阿拉善盟服務業(yè)增加值增長預測表: 阿拉善盟2006—2010年第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目一覽表附圖：阿拉善盟旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃圖阿拉善盟旅游景區(qū)(點)路線圖第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點，是緩解就業(yè)壓力的主渠道，是增強地區(qū)競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路的必然選擇。為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于《內(nèi)蒙古自治區(qū)2004—2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，把握發(fā)展機遇，開創(chuàng)阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，特制定本規(guī)劃。1. 總量結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)稅收對財政的貢獻率不斷增長。2. 內(nèi)部結(jié)構(gòu)旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展亮點。商貿(mào)流通業(yè)又上新臺階。運輸物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。金融保險業(yè)發(fā)展較快。廣播電視、通訊業(yè)發(fā)展迅速。采用衛(wèi)星傳輸、無線接入、數(shù)字微波等先進手段，使通訊范圍覆蓋到偏遠的農(nóng)牧區(qū)。到2005年底，全盟對北山和阿拉善兩大成礦遠景區(qū)進行的地質(zhì)研究和測評工作取得較大成效。餐飲連鎖、信息咨詢、房地產(chǎn)、社會中介組織、社區(qū)服務等新型服務業(yè)全面興起, 多種經(jīng)濟成分并存的服務業(yè)發(fā)展格局初步形成。2005年，%。2005年，%，%。2005年，全盟從事第三產(chǎn)業(yè)的私營、個體戶分別達到484戶和7018戶，占全盟私營、%%。二是第三產(chǎn)業(yè)總量小，整體水平不高，規(guī)模不大。四是大中型服務業(yè)項目少。近幾年來，隨著阿盟經(jīng)濟的較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高以及地區(qū)綜合實力的增強和人民生活水平的改善，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎，提供了發(fā)展的載體和平臺。按照國際經(jīng)驗，人均GDP超過1000美元之后，將觸發(fā)國內(nèi)社會消費的結(jié)構(gòu)升級。消費升級將促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，