【正文】 總投資5200萬元。一是匯豐商業(yè)步行街，該商業(yè)步行街西起城中路，東至工農(nóng)路，預(yù)計投資2億元，占地面積5萬平方米，集文化、交易、購物、娛樂、休閑、觀賞服務(wù)于一體，能滿足人民多樣化的生活需要；二是荷葉商業(yè)步行街，該步行街位于名人故里——曾國藩的故鄉(xiāng)荷葉鎮(zhèn)，主要經(jīng)營工藝品、土特產(chǎn)品等專業(yè)旅游品網(wǎng)點，建設(shè)成為具有濃郁雙峰地方風(fēng)格的旅游購物商業(yè)街。在城北新區(qū)規(guī)劃設(shè)置一家大型綜合超市，要有足夠的停車位等配套設(shè)施，經(jīng)營服務(wù)輻射半徑在3公里以上。該中心西起迎賓路，東至國藩路，南至復(fù)興中路，北抵和森路，控制范圍面積為80萬平方米，該中心各種業(yè)態(tài)齊全，有大型商店、專業(yè)店、專賣店、超市、文化娛樂、餐飲、休閑網(wǎng)點、商務(wù)、金融等多種功能，為城鄉(xiāng)居民提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)?，F(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)。 系統(tǒng)內(nèi)配送中心：連鎖企業(yè)內(nèi)部配送中心分為兩種類型：一是工業(yè)企業(yè)的配送中心，即生產(chǎn)規(guī)模較大，經(jīng)營服裝、日常生活用品的龍頭企業(yè)，形成自我配送體系。（2）規(guī)劃用地面積100畝，該基地為鐵路樞紐型物流基地，以洛湛鐵路為依托，是雙峰縣主要工業(yè)原料和生活資料集散中心，原材料、半成品、成品的裝卸、倉儲、轉(zhuǎn)運、加工、包裝、外銷儲運、貨代、聯(lián)運、信息服務(wù)、報送等全過程物流服務(wù)。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局考慮，一是建好一個物流園區(qū)：該園區(qū)位于雙峰縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，處于公路物流發(fā)展最密集的核心地區(qū)，配套相關(guān)工業(yè)和服務(wù)設(shè)施用地，由大型貨運站場、倉儲設(shè)施、專業(yè)市場、企業(yè)配送中心、多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)地、物流信息統(tǒng)一發(fā)布平臺、配套商業(yè)設(shè)施七個部分組成，打造成為婁底市乃至湘中地區(qū)設(shè)施完善的綜合性、專業(yè)化、社會化現(xiàn)代物流樞紐，與其他城市物流園區(qū)形成一個基于INTERNET技術(shù)、智能化、服務(wù)方式靈活多樣、運輸方式綜合多樣、集多功能物流服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流體系。主推一個品牌——曾國藩故里、肉身佛圣地；構(gòu)建三級布局體系——按照“點－線－面”構(gòu)建雙峰旅游空間布局體系，建設(shè)完善兩心（永豐旅游服務(wù)主中心、荷葉旅游服務(wù)次中心）、一帶（測水漣水水上旅游帶）和多區(qū)的旅游發(fā)展格局（曾國藩文化旅游區(qū)、森林生態(tài)休閑區(qū)等）；主推四大特色旅游產(chǎn)品——探名人，學(xué)英豪，拜圣佛，游山水，以及各類休閑旅游產(chǎn)品；構(gòu)筑五大旅游體系——富有特色的旅游產(chǎn)品體系、完善配套的旅游接待服務(wù)體系、嚴格有序的旅游行業(yè)管理和質(zhì)量保證體系、靈活而有競爭力的旅游市場營銷體系、區(qū)域、行業(yè)互補聯(lián)動的旅游組織體系。舞動一個龍頭和主推一個品牌。根據(jù)雙峰的地理條件、區(qū)位和發(fā)展現(xiàn)狀，在搞好第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃的前提下，形成布局合理、特色突出的三產(chǎn)聚集區(qū)。批發(fā)零售、餐飲業(yè)增加值年均增長11%，交通運輸、郵電業(yè)年均增長14%，旅游服務(wù)業(yè)接待人數(shù)和旅游收入年均分別增長15%，信息服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)用戶年均增長18%；金融保險業(yè)增加值年均增長13%；社會服務(wù)業(yè)增加值年均增長14%；三產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員達10萬；房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。引進有國內(nèi)外影響力和一定國際競爭力的大型國貿(mào)易企業(yè)及一批區(qū)域性物流龍頭企業(yè)進駐雙峰，建設(shè)全縣營業(yè)面積10000平方米的大型綜合超市2家，5000平方米的超市達5家。新建標(biāo)準化、現(xiàn)代化集貿(mào)市場23個；市場交易量年增長12%，總額達到28億元。到2015年，全縣商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)達到10500個，限額以上企業(yè)達到15家，從業(yè)人員達10萬人?；拘纬梢陨藤Q(mào)、物流、文化旅游三大重點行業(yè)發(fā)展為龍頭，信息、金融保險、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、其它行業(yè)快速發(fā)展的新格局?！涌斓谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化步伐，提高第三產(chǎn)業(yè)市場化比重，第三產(chǎn)業(yè)價格形成機制基本市場化，使市場化經(jīng)濟運行機制在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步建立起來。　二、工作思路以中心城鎮(zhèn)和重要風(fēng)景名勝點為載體，在整個縣域范圍內(nèi)規(guī)劃并形成布局合理、特色鮮明的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；加快重點城鎮(zhèn)及風(fēng)景名勝地之間的道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和落實好優(yōu)惠政策，營造良好的軟硬發(fā)展環(huán)境；著力引進外來資本，鼓勵民間資本投入，開發(fā)大型三產(chǎn)項目，；依靠政府引導(dǎo)、市場主體、規(guī)劃啟動、開放驅(qū)動、政策扶持、項目帶動，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。第三產(chǎn)業(yè)滯后還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、信息含量不高，統(tǒng)一的、開放的社會服務(wù)體系尚未形成，農(nóng)村社會化服務(wù)體系很不健全，農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)遠遠跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要?！〉谌a(chǎn)業(yè)化程度較低。盡管雙峰第三產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)“傳統(tǒng)行業(yè)為主體，門類齊全、各業(yè)并舉”的勢頭，但以商貿(mào)流通業(yè)構(gòu)成三產(chǎn)主體，從傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的近年發(fā)展速度看，其發(fā)展勢頭良好。傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大。2009年，%，比全市、全省；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10451元，農(nóng)民人均純收入4384元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別低于全市、全省平均水平2973元和4630元；農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平526元。雙峰是一個農(nóng)業(yè)縣，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化起步晚，基礎(chǔ)簿弱，目前還處于工業(yè)化初級階段，工業(yè)強縣戰(zhàn)略必然成為我縣工作重點，因而三產(chǎn)業(yè)發(fā)展會相對滯后，仍至處于起步階段。各級各部門不同程度地存在重生產(chǎn)，輕服務(wù)，重第一、二產(chǎn)業(yè)，輕第三產(chǎn)業(yè)的傾向，其結(jié)果，必然導(dǎo)致包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。部分服務(wù)行業(yè)如銀行、保險、電信、郵政、鐵路等仍處于政策性壟斷經(jīng)營的狀態(tài)之中，保持著十分嚴格的準入門檻，經(jīng)營主體、投資渠道單一，競爭力弱，市場化程度低，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二、存在的問題及原因分析 第三產(chǎn)業(yè)總量擴大，但仍處于不發(fā)達狀態(tài)。擁有醫(yī)療病床1388張，衛(wèi)生技術(shù)人員1315人。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，共有衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)單位110個，其中醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)26個，即醫(yī)院、衛(wèi)生院22個，保健院1個，疾病預(yù)防控制中心1全縣共有文化站16個，藝術(shù)表演團體49個，公共圖書館1個，接待讀者13萬人次。戶；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶12749戶。其中郵政業(yè)務(wù)總量1800萬元；電信業(yè)務(wù)總量5168萬元，%。；。全縣擁有民用汽車4638輛，%。2008年底，全縣通車公路里程3797公里。金融服務(wù)機構(gòu)的快速發(fā)展，有力地支持了我縣機械工業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和中小企業(yè)的發(fā)展。