【正文】 到了改造，新區(qū)也得到了同步的開發(fā)，目前已建成具有一定規(guī)模的小區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達(dá)到8．7平方公里。根據(jù)總體規(guī)劃的定位，廣寧縣城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略為：趨利避害，因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式、超常規(guī)發(fā)展。這幾年來，廣寧縣委、縣政府高度重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作，把該項(xiàng)工作作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主要渠道，抓緊抓好抓落實(shí)，取得了顯著的成效。城市規(guī)劃是“龍頭”，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，規(guī)劃要先行。加緊完成整個(gè)縣域各個(gè)層次的城市規(guī)劃的編制。在大力進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的今天，資金不足的問題始終是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的一大瓶頸，而要從根本上解決城建資金不足的問題必須依靠縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對于我們進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)具有較大的反推力。小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以使之成為全市經(jīng)濟(jì)的重要增長極，使農(nóng)村快速走向城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，而且可以為城市經(jīng)濟(jì)提供充足的原材料和廣闊的市場，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得源源不斷的動(dòng)力與活力。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村人口、擴(kuò)大二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)門路的功能，同時(shí)，還能促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)的發(fā)展格局。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民奔小康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要減少農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)資料分析，我國農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)化水平緊密相關(guān)，城鎮(zhèn)化水平越高的省份，農(nóng)民收入水平越高，城鎮(zhèn)化水平超低的省份，農(nóng)民收入水平越低。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對全省二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從分散到集聚、工業(yè)化與信息化交織在一起的新形勢，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必然要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步推進(jìn)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)在資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商品和信息的集聚功能和帶動(dòng)作用，從而以城鎮(zhèn)為平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)不斷走向現(xiàn)代化。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以一定規(guī)模人口的集聚為條件。推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。因此，最近省委、省政府提出要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措來抓是極其正確的。這種狀況必將嚴(yán)重影響著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)間的差異，主要是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的差距。二、城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用。一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念及其地位縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而城鎮(zhèn)建設(shè)的速度、質(zhì)量與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又緊密相關(guān)。加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員從事第三產(chǎn)業(yè)的再就業(yè)培訓(xùn)工作，全面推行服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書制度。拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用物流、旅游、會(huì)議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀(jì)人才。加快培養(yǎng)社會(huì)急需的信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。（四）構(gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。按照市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場制度。河南由于過去計(jì)劃體制較深入，同時(shí)在市場化改革和對外開放中步伐較緩慢，使得民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，資源的合理有效流動(dòng)缺乏制度保障。（三）加快第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化改革。發(fā)揮河南文化大省的文化資源優(yōu)勢，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為河南省新的支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、金融等社會(huì)服務(wù)業(yè)改革，提高產(chǎn)業(yè)層次和水平。支持有競爭能力的服務(wù)企業(yè)走出去，開展跨國經(jīng)營，拓展國際市場。在報(bào)業(yè)、廣電、旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技信息服務(wù)等領(lǐng)域選擇一批具有競爭力的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、加盟、上市等方式，發(fā)展成為具有多元化投資主體、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)作用強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造第三產(chǎn)業(yè)知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。培育扶持第三產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。因此，對于營利性的企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)化的經(jīng)營管理，努力做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)品牌，通過對現(xiàn)代科技新成果的吸納加快現(xiàn)代化進(jìn)程，鼓勵(lì)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的合作。在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為河南省經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。加快河南第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立第三產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制。河南省目前第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人才特別是高層次的人才短缺已成為制約河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍狀況看，其從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。目前河南有關(guān)專業(yè)人才相對匱乏。（四）缺乏推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才與技術(shù)。河南省第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲、中介以及其他個(gè)人生活服務(wù)行業(yè)相對開放，非公有制成份比重較大外，大多數(shù)行業(yè)開放程度低，主要還是國有經(jīng)濟(jì)，市場競爭不充分，管理體制和運(yùn)營機(jī)制不合理。由于前者對資源、勞動(dòng)力需求較大，后者對技術(shù)、人才、信息、市場等需求較多，因此，可以說河南的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占的比重較高，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，特別是具有比較優(yōu)勢、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、科技文化、教育衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。2005 年，河南省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信業(yè)及批發(fā)和零售貿(mào)易、 億元，%。（二）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。2007年河南省的生產(chǎn)總值只占全國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值（246619億元）%；其第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值（96328億元）%，明顯低于前者。不僅大幅度的低于全國平均水平，更無法與發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)比重的70%相比，%的一半多點(diǎn)。但是第三產(chǎn)業(yè)仍然是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，在河南經(jīng)濟(jì)總量中的比重偏低，在全國的位次靠后，同時(shí)河南第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，發(fā)展不平衡。近年來，河南省總體經(jīng)濟(jì)增長顯著，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長期。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的一個(gè)標(biāo)志。盡管有一定程度的增長，但目前河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然相對滯后，已經(jīng)成為制約河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大瓶頸。二、河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀改革開放以后，我國第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求逐步顯現(xiàn)并釋放出來，有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其在過去幾年形成比較穩(wěn)定的高增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。近年來，在省委、省政府的正確指導(dǎo)和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著的成效。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。溫家寶總理在2007年的政府工作報(bào)告中,提出要把第三產(chǎn)業(yè)列為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了空前的良好時(shí)機(jī)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級向高級轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是反映一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的重要標(biāo)志之一。關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；制約因素；對策一、引言第三產(chǎn)業(yè)（又稱為“第三次產(chǎn)業(yè)”），是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書中首先提出來的。但由于河南的第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前還存在整體發(fā)展水平偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。(本論文僅供參考，如需轉(zhuǎn)載本文，請務(wù)必注明原作者以及轉(zhuǎn)載來源:論文圖書館)摘要：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要形式和主要推動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)目前也逐漸成為河南國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。還要不斷拓寬以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級換代。在新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注重保護(hù)村莊歷史文化環(huán)境，延續(xù)村莊歷史文脈，充分體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、民族特色，保護(hù)好農(nóng)村良好的生態(tài)優(yōu)勢，最終形成類型多樣的、特色鮮明、風(fēng)貌