阿拉善盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2024-08-14 07:33本頁面
【正文】 。工商、稅務、價格、土地、勞動等涉及政策較多的部門按月將政策落實情況報盟第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。發(fā)展和改革部門負責編制全盟和各旗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項目的布局，并建立與各部門、各行業(yè)及重點企業(yè)的聯(lián)系制度，定期研究解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。要制定相應的管理辦法，規(guī)范管理，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。按照合理分工、有機配合的要求，進一步建立健全組織管理體系和協(xié)調(diào)機制。積極拓寬引導人才的渠道，通過兼職、短期服務、項目引進、技術(shù)入股、委托經(jīng)營等靈活多樣的方式引進旅游、金融保險、信息服務、中介服務等急需人才。政府要在人力、物力、財力上增加投入，為培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)造條件。要加強職業(yè)教育機構(gòu)建設，合理調(diào)整專業(yè)設置，大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育。（七）加大人才培養(yǎng)、引進的力度，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)通過定向委托、設立獎學金等方式，加快培養(yǎng)阿盟第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。額肯呼都格、達來呼布、吉蘭泰等重點城鎮(zhèn)擴張規(guī)模，完善功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的地域性經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心作用。（六）繼續(xù)實施“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進城鎮(zhèn)化進程繼續(xù)實施轉(zhuǎn)移、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、撤鄉(xiāng)、擴鎮(zhèn)等措施，逐步擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模，增加城鎮(zhèn)人口，增強服務功能，為第三產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民收入，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，增強城鎮(zhèn)居民的消費能力。完善各項消費政策，進一步改善消費環(huán)境，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平的市場競爭環(huán)境。工商、稅務、價格、金融、土地、城建、環(huán)保、勞動等部門要樹立起全過程和全方位服務的意識，真正做到政府為企業(yè)服務。能夠由企業(yè)決策的事項，堅決下放給企業(yè)。營造良好的服務環(huán)境。大旅游、大口岸、大運輸、大勘察的發(fā)展要與阿盟促進“三化互動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局緊密結(jié)合。不斷創(chuàng)新招商引資方式，全力為各類市場主體投資第三產(chǎn)業(yè)項目做好引導服務。建立項目庫，全力做好項目的篩選、論證工作，實現(xiàn)建設一批、儲備一批、規(guī)劃一批。廣開資金來源和籌資渠道，不斷增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主體作用，引導民間投資，大力發(fā)展民營旅游、民營運輸企業(yè)，真正激活市場主體。把招商引資作為第三產(chǎn)業(yè)對外開放的重點，積極發(fā)展外向型旅游經(jīng)濟，引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團。（四）全方位擴大對外開放，不斷增加對第三產(chǎn)業(yè)的投入在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推動第三產(chǎn)業(yè)的對外開放。全面推進機關(guān)和事業(yè)單位的后勤社會化改革，將其逐步改制為企業(yè)，面向市場、面向社會，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推進事業(yè)單位改革。依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大中型服務業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮市場配置資源的主導作用，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等實現(xiàn)股權(quán)多元化。深化國有服務業(yè)企業(yè)改革。通過體制、機制創(chuàng)新，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增強發(fā)展活力。制定符合阿盟實際的礦產(chǎn)資源勘察宏觀管理和調(diào)控措施，嚴格探礦權(quán)申請人的資金、資質(zhì)和技術(shù)能力要求，限制社會零散資金以小規(guī)模投入的方式進入礦產(chǎn)資源勘察領(lǐng)域，鼓勵有實力的大企業(yè)與有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位聯(lián)合勘察。充分發(fā)揮運輸生產(chǎn)能力，保證多種運輸方式之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享。制定優(yōu)惠政策措施，吸引國內(nèi)外資金、民間資金進行產(chǎn)業(yè)性開發(fā)，加快口岸經(jīng)濟發(fā)展。加強與口岸相關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)作，為企業(yè)提供全方位服務。結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，出臺促進大旅游、大口岸、大運輸和大勘察發(fā)展的專項優(yōu)惠政策，制定投資、財政、金融、建設等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化旅游業(yè)政策環(huán)境。鼓勵非公有制企業(yè)進入基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)和法律未禁止的其它第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在稅收、價格、土地政策、就業(yè)等方面制定切實可行的優(yōu)惠政策，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。進一步加大對涉及第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)收費的管理，清理和規(guī)范收費行為，取消不合理收費。按照市場主體資質(zhì)和服務標準，建立公開透明、管理規(guī)范、行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度，降低市場主體準入門檻，貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》，制定符合阿盟實際的、切實可行的優(yōu)惠政策，形成“政策洼地”。要像推進工業(yè)化進程那樣抓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來。這是全面落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是保持阿盟國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然選擇。堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則，從保障城市安全運行、改善環(huán)境、提高效率入手，進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，大力治理臟亂差。市政公用行業(yè)的企業(yè)要加快技術(shù)進步步伐，積極應用新技術(shù)和高科技，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和服務質(zhì)量。切實加強對城市的道路、橋梁和供水排水、防洪、集中供熱、燃氣、公共交通、園林綠化及環(huán)境衛(wèi)生等市政公用設施建設工作的領(lǐng)導。加大信息化人才培養(yǎng)力度。積極發(fā)展遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡銀行、網(wǎng)上廣告、網(wǎng)上娛樂、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預訂等信息服務。規(guī)范房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理，完善房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營和管理體系。繼續(xù)嚴控土地供應源頭，發(fā)展功能齊全、設施完備、優(yōu)美舒適的商品住宅小區(qū)。全盟城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到28平方米。、社區(qū)、信息和市政公用服務業(yè)以規(guī)范房地產(chǎn)市場、強化物業(yè)管理和增強小區(qū)功能為重點，建立社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、經(jīng)營型的房地產(chǎn)物業(yè)管理體制，重點建設物業(yè)管理綜合服務體系，提高物業(yè)管理企業(yè)的服務質(zhì)量和水平，規(guī)范家庭裝飾、裝修行業(yè)的收費和標準，加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和各類房屋管理，提高城鎮(zhèn)整體管理水平?！笆晃濉逼陂g，初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制和人民健康需求的衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障和衛(wèi)生監(jiān)督體系。打破部門、行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，提高文化產(chǎn)業(yè)與資本市場的有效對接，努力把阿盟的獨特人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。教育服務業(yè)在認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》以及自治區(qū)
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