【正文】 雙峰縣商務局產業(yè)發(fā)展辦二0一0年五月9 / 9。拓寬人才培養(yǎng)渠道，實行與大專院校聯(lián)合辦學，鼓勵企業(yè)和私人辦學，提倡大企業(yè)為小企業(yè)培養(yǎng)人才。針對不同類型服務業(yè)從業(yè)人員的特點，開展多層次、多形式的培訓，提高職業(yè)素質。逐步收縮周邊城鎮(zhèn)人口向我縣城集中，擴大城區(qū)服務消費群體，為第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎。大力推進城鎮(zhèn)化進程，發(fā)揮集聚效應。不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入階層的收入水平，提高居民消費能力。通過市場機制實現社會資源的合理配置，搞活中小企業(yè)。加快第三產業(yè)管理體制改革。對購物放心商店實行評比掛牌，加快全縣連鎖化、網絡化進程，提升商業(yè)服務的品質，要促進本區(qū)企業(yè)積極探索連鎖發(fā)展之路，使之實現規(guī)?；?、規(guī)范化；創(chuàng)文明行業(yè)，開展星級服務，以此來推動我區(qū)商貿的服務水平上臺階、上檔次。強化市場秩序監(jiān)管。對重要項目建設給予政策傾斜，對大型超市、物流中心等重要商業(yè)項目的建設實行政策性傾斜，改善交通和環(huán)境條件，構筑平臺，實行優(yōu)惠政策。強化政策扶持。促進銀企對接，引導金融機構進一步完善貸款授權授信管理制度，創(chuàng)新貸款模式，綜合運用抵押、質押、保證等單一或組合方式，加大對第三產業(yè)信貸投入力度。按照“立項一批、開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的要求，積極做好三產項目的謀劃和建設工作。推進開展三產業(yè)招商。五、第三產業(yè)發(fā)展保障措施加強規(guī)劃引導。摸索教育發(fā)展新途徑，積極鼓勵社會力量創(chuàng)辦教育實體機構，促進教育事業(yè)向多元化發(fā)展；積極建立新型文化產業(yè)發(fā)展模式，形成具有地方特色的文化產業(yè)集群，充分挖掘歷史文化內涵，整合文化資源，創(chuàng)辦書畫產業(yè)園，建設雙峰特色的文化產業(yè)群；積極開展文化、體育交流活動，鼓勵文化、教育、體育、娛樂等文化產業(yè)向市場化發(fā)展，為經濟和社會發(fā)展增添活力；加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，努力構建城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化模式；加強醫(yī)藥市場管理，依法保護消費者合法權益。積極發(fā)展科技、文化、教育和衛(wèi)生等服務業(yè)。規(guī)范對中介機構的管理，強化行業(yè)自律，促進中介機構獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，提高中介服務整體水平。中介服務業(yè)重點培育物流中介服務、房產中介服務、信息咨詢中介服務、科技中介服務等中介行業(yè)。加快數據寬帶網、城市管理信息系統(tǒng)、社會公共服務系統(tǒng)等建設步伐，促進各部門、各單位信息系統(tǒng)和數據庫實現聯(lián)網，擴大網絡資源的共享范圍。郵電通信、信息咨詢業(yè)重點發(fā)展通信網絡、傳媒等信息服務業(yè)，促進電信、電視、計算機“三網”融合。抓好節(jié)能減排，大力推廣建材、鑄造等高能耗行業(yè)節(jié)能和清潔生產技術，大力發(fā)展循環(huán)經濟；積極發(fā)展農村新能源，加快戶用沼氣和太陽能的使用推廣。策劃推出生態(tài)休閑游、農業(yè)觀光游等大眾化的旅游產品，打造特色觀光農業(yè)示范區(qū)、特色水果體驗式示范區(qū)。積極籌建憨山藝術館、中華女杰紀念館，加大水府廟濕地公園和雷峰山、九峰山旅游開發(fā)力度。7文化旅游產業(yè)。開發(fā)、使用和推廣銀行卡、個人支票業(yè)務，進一步規(guī)范銀行結算賬戶和網上支付業(yè)務。加大對農業(yè)、中小企業(yè)、消費、助學和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。加強社區(qū)組織建設，拓展服務領域，積極開展社區(qū)商業(yè)便民、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務、文化娛樂、教育科普、體育健身、法律援助、就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)培訓和推薦、組織就業(yè)等服務，實現公益服務和社會化服務有機結合，促進社區(qū)服務網絡化和產業(yè)化，吸納更多城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。以推進城鄉(xiāng)一體化和人口向建城區(qū)集中為契機，大力實施城區(qū)成片開發(fā)改造，進一步擴大住房公積金貸款規(guī)模，促進城鎮(zhèn)居民住房消費，力爭到2015城區(qū)平房改造建設成樓房的比率達到80%以上。進一步加強房地產發(fā)展規(guī)劃管理，管好土地一級市場，放開搞活二、三級市場。積極舉辦或承辦全國性、區(qū)域性的大型文藝演出及各類節(jié)慶等文體活動，推動文體會展業(yè)的發(fā)展，促進相關領域的消費。進一步增強全民體育意識，配套建設或完善體育健身設施、公共體育場館、休閑健身場所和社區(qū)公益性體育健身場所等，形成高、中、低檔并存的體育健身休閑服務場所和體育訓練及比賽環(huán)境。支持現有初具規(guī)模的餐飲娛樂企業(yè)通過采用現代組織形式和服務方式，擴大經營范圍和規(guī)模，提升檔次，做大做強，以適應商務洽談、旅游等消費需要；力爭到2015年，全縣建成1個四星級酒店、5個三星級酒店，積極吸引國內著名餐飲娛樂企業(yè)進入我縣，支持國內知名連鎖企業(yè)在我縣擴大經營規(guī)模；加快中式快餐的發(fā)展，推進家庭餐飲服務社會化。餐飲、酒店和文體娛樂業(yè)以市場為導向，積極發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)，不斷提高服務檔次和水平，形成高、中、低檔兼有的行業(yè)格局。 適應經濟全球化進程加快的要求，從我縣實際出發(fā)，探索擴大外貿出口的有效途徑。引進國內外知名企業(yè)，以大型購物中心、綜合超市、貨倉式商場等為重點，建設高檔、現代的新型業(yè)態(tài)。以超市、便利商店、自選商場等為重點，推進零售業(yè)的連鎖化。新型業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設1—2個較大規(guī)模的屠宰市場，保證市民吃 上“放心肉”。積極培育和發(fā)展有一定輻射功能的大型專業(yè)市場，發(fā)揮龍頭帶動作用。市場建設。商貿流通業(yè)重點通過抓好市場建設、推進新型業(yè)態(tài)發(fā)展和擴大對外貿易，提升檔次，促進商貿流通業(yè)加快發(fā)展。加快婁邵鐵路擴能改造和雙峰火車站建設，全力爭取安張衡鐵路立項并途經雙峰縣城。規(guī)劃完善以太平寺為中心的縣域西北部交通體系，突出交通基礎設施的布局銜接和功能互補。放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，促進農民工轉移就業(yè)，鼓勵農民進城，推進城鄉(xiāng)發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)建設為承載，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，發(fā)展第三產業(yè)，擴大城鄉(xiāng)消費。整治縣城衛(wèi)生環(huán)境，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果，提高市民意識，落實門前“三包”，深入開展文明創(chuàng)建活動，推行相對集中行政執(zhí)法，重管嚴罰加強城市管理，提高縣城文明水平。強力推進以新行政中心為重點的城北新區(qū)板塊建設、以城東防洪堤為重點的沿河風光帶板塊建設和以藝芳文化商業(yè)街、匯豐購物中心為重點的商業(yè)板塊建設。圍繞新型工業(yè)城、商貿物流城、文化旅游城、生態(tài)宜居城建設目標，加快基礎設施建設步伐，增強城市綜合承載功能。（5）、縣城設立6個標準化菜市場，分別在縣經開區(qū)、安置區(qū)、新縣政府、萬福橋、消防大隊、藝芳中路規(guī)劃，用地60畝，