【正文】 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 27 頁 大力實施 “ 科教興粵 ” 和建設(shè)教育強省戰(zhàn)略，全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和效益；深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，建立起結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代教育體系。加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校及有條件的企業(yè)與境外科研機構(gòu)、高等院校及跨國公司合作，建立中外合作等多種形式的科研機構(gòu)，進行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。 （四）旅游業(yè) 全面提高旅游業(yè)素質(zhì)，完善旅游大環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成一個適應(yīng)人民生活質(zhì)量提高需求、與國際旅游市場協(xié)調(diào)運作的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，將廣東建成為國際知名的現(xiàn)代化旅游強省。大力開放市場，積極推行體制創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力，扶持組建大企業(yè)集團并向跨國旅游企業(yè)集團發(fā)展，加強與境外旅游企業(yè)的合作。推進規(guī)?；?jīng)營，形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的現(xiàn)代化大型商貿(mào)企業(yè)，促進流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，增強加工貿(mào)易帶動作用。 （六）交通運輸服務(wù)業(yè) 根據(jù)為生產(chǎn)和生活服務(wù)的需要，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智能交通運輸系統(tǒng)試點的建設(shè)及其推廣應(yīng)用，全面提高交通運輸質(zhì)量和服務(wù)水平。加快建立和健全適應(yīng)我省實際情況的新的住房供應(yīng)體系，不斷完善住宅供應(yīng)方式。2020 年，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員 人、醫(yī)師 人、醫(yī)院病床 張；經(jīng)濟特區(qū)和珠江三角洲城市率先基本建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)健康服務(wù)覆蓋城市人口 60％；農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施繼續(xù)完善，所有縣級防疫站、婦幼保健院（所）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到房屋、設(shè)備、人員三配套； 50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標，鞏固人人享有初級衛(wèi)生保健成果。以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，建立融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的有效、經(jīng)濟、方 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 27 頁 便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)體系。努力開拓健身娛樂、競賽 表演、群體培訓(xùn)、用品生產(chǎn)和銷售等體育市場，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人進行體育投資和體育消費。積極扶持報刊雜志、音像制品和電子出版物的發(fā)展。進一步放寬文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵境內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)、個人依法投資和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施 “ 綠色證書工程 ” 、 “ 跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程 ” 等，加強農(nóng)民技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。制定引導(dǎo)社會和民間投資參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以國家政策為指導(dǎo)，深化價格、投資、財稅、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，重點抓好政府審批制度改革，清除束縛市場機制發(fā)揮作用的障礙，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。政府的主要職能是提供社會公共服務(wù)，扶持公益性行業(yè)發(fā)展；經(jīng)營性行 業(yè)要全面推向市場，政府要逐步減少并直至取消補貼；以公益性為主又兼有經(jīng)營性的行業(yè)，應(yīng)合理區(qū)分商業(yè)性業(yè)務(wù)和公益業(yè)務(wù)。 推動利用外資方式的多樣化發(fā)展。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理調(diào)整高等院校專業(yè)設(shè)置。建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制。推動農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展。完善城市道路和停車場等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高城市交通管理水平，逐步實現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化。通過發(fā)展舊貨業(yè)、租賃業(yè)和拍賣業(yè)等，為耐用消費品的更新 換代創(chuàng)造條件，滿足不同層次的消費需求。逐步建立收入與社會勞動生產(chǎn)率和物價聯(lián)動的收入增長機制，穩(wěn)定人民的收入預(yù)期。加快小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，自下而上地依次放開小城鎮(zhèn)到大中城市戶籍管理。通過深化科研體制改革，促進高等院校和科研機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合，加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化。積極爭取商品批發(fā)業(yè)對外資開放；爭取零售業(yè)、旅館業(yè)等行業(yè)外商獨資經(jīng)營試點；擴展合資經(jīng)營旅行社試點；爭取允許外商投資和經(jīng)營社會中介服務(wù)和技術(shù)中介服務(wù)；爭取對快遞服務(wù)及電信服務(wù)中的增值電信服務(wù)部門進行中外合資經(jīng)營試點。積極引入市場機制，放寬行業(yè)準入限制，鼓勵和促進集體、私營、個體等非公有制經(jīng)濟以參股、控股、收購、租賃等形式，參與經(jīng)營一般商品的國有及集體流通企業(yè)的公司制改造，參與旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成多元經(jīng)濟主體公平競爭、共同發(fā)展的新格局。計劃部門要發(fā)揮對第三產(chǎn)業(yè)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的作用。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)預(yù) 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 27 頁 報預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供準確及時的信息咨詢服務(wù)。實行以歷史文化名城拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化資源配置。 “ 十五 ” 期間，建成和完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（村）各級的藝術(shù)、社會文化、文化市場、公共圖 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 27 頁 書館、電影放映和文物博物等六大骨干網(wǎng)絡(luò)。初步形成具有較強競爭力的體育產(chǎn)業(yè)。完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系。 2020 年，全省平均預(yù)期壽命達到 歲。到 2020 年，房地產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 ％左右，房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達 17％左右。順應(yīng)現(xiàn)代運輸方式的發(fā)展趨 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 27 頁 勢，選擇能吸引較為充足和穩(wěn)定客貨源的運輸線路，積極開展國內(nèi)、國際多式聯(lián)運，提供便捷的旅客中轉(zhuǎn)換乘服務(wù)和運輸代理中介服務(wù)。通過簡化經(jīng)營管理人員外派審批手續(xù)等辦法，鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資興辦企業(yè)，開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作。充分發(fā)揮 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 27 頁 流通的雙向功能，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。 大力推行連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式，推進特許連鎖和自由連鎖的發(fā)展。 加大生態(tài)、療養(yǎng)、修學(xué)、文體等專項旅游的開發(fā)力度。大力拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金渠道，廣泛吸收社會資金和引進國外資 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 27 頁 金用于發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)。 完善深圳 “ 中國高技術(shù)成果交易中心 ” 、 “ 廣州留學(xué)人員交流中心 ” ，強化省 “ 重點實驗室 ” 和 “ 重點企業(yè)（集團）工程技術(shù)研究開發(fā)中心 ” 的對外開放和服務(wù)功能，促進科技成果交流和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強政府機關(guān)辦公自動化工作，逐步實現(xiàn)無紙辦公。 在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的同時，加快拓展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)務(wù)，形成技術(shù)先進、通達省內(nèi)外、連接港澳的較完善通信網(wǎng)絡(luò)體系，通信能力適度超前于國民經(jīng)濟發(fā)展。 四、行業(yè)發(fā)展要點 （一）信息服務(wù)業(yè) 以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用帶動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)科技進步明顯加快，基本建立較為完善的科技服務(wù)體系。形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，市場在第三產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 （四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平提高將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間 我省經(jīng)濟處于工業(yè)化中期向后期的過渡階段。國際上第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織已經(jīng)進入樹立品牌、全球經(jīng)營、跨國購并、壯大規(guī)模的時代。衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技服務(wù)等領(lǐng)域缺乏自我發(fā)展機制。廣州、深圳已成為全國性的商貿(mào)中心，珠江三角洲已 成為具有相當(dāng)國際影響的外貿(mào)基地。新興的知 識密集的法律、會計、技術(shù)咨詢等中介服務(wù)及設(shè)計、廣告業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。 對外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大，進出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。 1991－20