【正文】 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 大力實(shí)施 “ 科教興粵 ” 和建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和效益；深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，建立起結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代教育體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及有條件的企業(yè)與境外科研機(jī)構(gòu)、高等院校及跨國(guó)公司合作，建立中外合作等多種形式的科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。 （四）旅游業(yè) 全面提高旅游業(yè)素質(zhì)，完善旅游大環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本形成一個(gè)適應(yīng)人民生活質(zhì)量提高需求、與國(guó)際旅游市場(chǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，將廣東建成為國(guó)際知名的現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省。大力開(kāi)放市場(chǎng)，積極推行體制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，扶持組建大企業(yè)集團(tuán)并向跨國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與境外旅游企業(yè)的合作。推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的現(xiàn)代化大型商貿(mào)企業(yè)，促進(jìn)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)加工貿(mào)易帶動(dòng)作用。 （六）交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè) 根據(jù)為生產(chǎn)和生活服務(wù)的需要，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)試點(diǎn)的建設(shè)及其推廣應(yīng)用，全面提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平。加快建立和健全適應(yīng)我省實(shí)際情況的新的住房供應(yīng)體系，不斷完善住宅供應(yīng)方式。2020 年，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員 人、醫(yī)師 人、醫(yī)院病床 張；經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲城市率先基本建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)健康服務(wù)覆蓋城市人口 60％；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施繼續(xù)完善，所有縣級(jí)防疫站、婦幼保健院（所）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到房屋、設(shè)備、人員三配套； 50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，鞏固人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健成果。以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，建立融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的有效、經(jīng)濟(jì)、方 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 27 頁(yè) 便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)體系。努力開(kāi)拓健身娛樂(lè)、競(jìng)賽 表演、群體培訓(xùn)、用品生產(chǎn)和銷售等體育市場(chǎng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人進(jìn)行體育投資和體育消費(fèi)。積極扶持報(bào)刊雜志、音像制品和電子出版物的發(fā)展。進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人依法投資和經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施 “ 綠色證書工程 ” 、 “ 跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程 ” 等，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技應(yīng)用能力。制定引導(dǎo)社會(huì)和民間投資參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以國(guó)家政策為指導(dǎo)，深化價(jià)格、投資、財(cái)稅、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，重點(diǎn)抓好政府審批制度改革，清除束縛市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的障礙，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。政府的主要職能是提供社會(huì)公共服務(wù)，扶持公益性行業(yè)發(fā)展；經(jīng)營(yíng)性行 業(yè)要全面推向市場(chǎng)，政府要逐步減少并直至取消補(bǔ)貼；以公益性為主又兼有經(jīng)營(yíng)性的行業(yè)，應(yīng)合理區(qū)分商業(yè)性業(yè)務(wù)和公益業(yè)務(wù)。 推動(dòng)利用外資方式的多樣化發(fā)展。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理調(diào)整高等院校專業(yè)設(shè)置。建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開(kāi)展。完善城市道路和停車場(chǎng)等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高城市交通管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化。通過(guò)發(fā)展舊貨業(yè)、租賃業(yè)和拍賣業(yè)等，為耐用消費(fèi)品的更新 換代創(chuàng)造條件，滿足不同層次的消費(fèi)需求。逐步建立收入與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和物價(jià)聯(lián)動(dòng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定人民的收入預(yù)期。加快小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，自下而上地依次放開(kāi)小城鎮(zhèn)到大中城市戶籍管理。通過(guò)深化科研體制改革，促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合，加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化。積極爭(zhēng)取商品批發(fā)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放；爭(zhēng)取零售業(yè)、旅館業(yè)等行業(yè)外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；擴(kuò)展合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)；爭(zhēng)取允許外商投資和經(jīng)營(yíng)社會(huì)中介服務(wù)和技術(shù)中介服務(wù)；爭(zhēng)取對(duì)快遞服務(wù)及電信服務(wù)中的增值電信服務(wù)部門進(jìn)行中外合資經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)和促進(jìn)集體、私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購(gòu)、租賃等形式，參與經(jīng)營(yíng)一般商品的國(guó)有及集體流通企業(yè)的公司制改造，參與旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成多元經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局。計(jì)劃部門要發(fā)揮對(duì)第三產(chǎn)業(yè)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的作用。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)預(yù) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 27 頁(yè) 報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息咨詢服務(wù)。實(shí)行以歷史文化名城拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化資源配置。 “ 十五 ” 期間，建成和完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（村）各級(jí)的藝術(shù)、社會(huì)文化、文化市場(chǎng)、公共圖 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 書館、電影放映和文物博物等六大骨干網(wǎng)絡(luò)。初步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)。完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系。 2020 年，全省平均預(yù)期壽命達(dá)到 歲。到 2020 年，房地產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) ％左右，房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá) 17％左右。順應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸方式的發(fā)展趨 中國(guó)最大的管理資源中心 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) 勢(shì)，選擇能吸引較為充足和穩(wěn)定客貨源的運(yùn)輸線路，積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，提供便捷的旅客中轉(zhuǎn)換乘服務(wù)和運(yùn)輸代理中介服務(wù)。通過(guò)簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)管理人員外派審批手續(xù)等辦法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資興辦企業(yè)，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。充分發(fā)揮 中國(guó)最大的管理資源中心 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 流通的雙向功能，建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。 大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制、配送制等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，推進(jìn)特許連鎖和自由連鎖的發(fā)展。 加大生態(tài)、療養(yǎng)、修學(xué)、文體等專項(xiàng)旅游的開(kāi)發(fā)力度。大力拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金渠道，廣泛吸收社會(huì)資金和引進(jìn)國(guó)外資 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 金用于發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)。 完善深圳 “ 中國(guó)高技術(shù)成果交易中心 ” 、 “ 廣州留學(xué)人員交流中心 ” ，強(qiáng)化省 “ 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 ” 和 “ 重點(diǎn)企業(yè)（集團(tuán)）工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心 ” 的對(duì)外開(kāi)放和服務(wù)功能，促進(jìn)科技成果交流和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公。 在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快拓展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)務(wù)，形成技術(shù)先進(jìn)、通達(dá)省內(nèi)外、連接港澳的較完善通信網(wǎng)絡(luò)體系，通信能力適度超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、行業(yè)發(fā)展要點(diǎn) （一）信息服務(wù)業(yè) 以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步明顯加快，基本建立較為完善的科技服務(wù)體系。形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)在第三產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 （四）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平提高將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間 我省經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中期向后期的過(guò)渡階段。國(guó)際上第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織已經(jīng)進(jìn)入樹立品牌、全球經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)購(gòu)并、壯大規(guī)模的時(shí)代。衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技服務(wù)等領(lǐng)域缺乏自我發(fā)展機(jī)制。廣州、深圳已成為全國(guó)性的商貿(mào)中心，珠江三角洲已 成為具有相當(dāng)國(guó)際影響的外貿(mào)基地。新興的知 識(shí)密集的法律、會(huì)計(jì)、技術(shù)咨詢等中介服務(wù)及設(shè)計(jì)、廣告業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。 對(duì)外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。 1991－20