【正文】 中國最大的管理資源中心 第 1 頁 共 27 頁 廣東省第三產(chǎn)業(yè)“十五”計劃 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）特征和成就 （二）問題與不足 二、環(huán)境與形勢 （一）服務經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的一大主流 （二）我國第三產(chǎn)業(yè)領域體制改革將進一步深化 （三）第三產(chǎn)業(yè)將成為我國加入 WTO 后外商投資的熱點 （四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平提高將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間 （五）社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 三、發(fā)展方針和目標 （一）發(fā)展方針 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 27 頁 （二）發(fā)展目標 四、行業(yè)發(fā)展要點 （一）信息服務業(yè) （二 ）教育及科技服務業(yè) （三）社區(qū)服務業(yè) （四）旅游業(yè) （五）貿(mào)易流通業(yè) （六）交通運輸服務業(yè) （七）房地產(chǎn)業(yè) （八）衛(wèi)生體育業(yè) （九）文化娛樂業(yè) （十）農(nóng)林牧漁服務業(yè) 五、對策和措施 （一）加強規(guī)劃管理和政策引導 （二）大力營造良好的投資環(huán)境 （三）推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入市場競爭 （四）積極推動經(jīng)營性領域?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化 （五）全面推進第三產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外開放 （六）繼續(xù)完善第三產(chǎn)業(yè)價格形成機制 （七）全面提高第三產(chǎn)業(yè)的科技含量 （八）加強人才培養(yǎng)和隊伍 建設 （九）加快城市化進程 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 27 頁 （十）鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民擴大消費 （十一）加快法制建設 附件： 第三產(chǎn)業(yè)主要指標圖表 廣東省第三產(chǎn)業(yè) “ 十五 ” 計劃 第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化的重要標志。 “ 十五 ” 時期是我省為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎的重要時期，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，有利于推進我省現(xiàn)代化進程，有利于擴大就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量。為指導全省第三產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，特制定廣東省第三產(chǎn)業(yè) “ 十五 ” 計劃。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）特征和成就 改革開放以來，我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個階段：第一階段，九十年代以前，第三產(chǎn)業(yè)高速增長，所占比重迅速提高。 1981－ 1990 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 ％，比國內(nèi)生產(chǎn)總值同期增幅高 個百分點，所占比重由 1980 年的 ％提高到 1990 年的％。 第二階段，九十年代以來，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速增長。 1991－2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 ％，所占比重由 1990 年的 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 27 頁 ％提高到 2020 年的 ％（ 2020 年為預計 數(shù)，下同）。其中， “ 九五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)年增長率徘徊在 ％與 ％之間。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％。 1979－ 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)年均增長 ％，比 GDP 增長速度約高 1 個百分點。 交通運輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展。 1999 年，我省批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)的 ％和 ％，流通部門 占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過一半。 “ 九五 ” 前四年批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值年均增長 ％，比同期第三產(chǎn)業(yè)增幅高 個百分點（見表一）。商品市場繁榮，連鎖經(jīng)營、代理配送等新型營銷方式取得進展。 對外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大，進出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。 1999 年我省工業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 ％，進出口總值占全國的 ％。交通運輸倉儲業(yè)出現(xiàn)新的發(fā)展勢頭，高速公路、高速鐵路、空運等快捷的運輸方式增長迅速，現(xiàn)代物流體系正逐步形成。 房地產(chǎn)、電信、文化、體育等新興行業(yè)在改革中 穩(wěn)步發(fā)展。 1999年，房地產(chǎn)業(yè)、教育文化、衛(wèi)生體育的增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)的 ％、％、 ％， “ 九五 ” 前四年年均增長分別達 ％、 ％、 ％。在信息技術(shù)的帶動下，電信業(yè)和網(wǎng)絡服務業(yè)高速增長， 2020 年電話普及 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 27 頁 率達 部／百人，基本實現(xiàn)村村通廣播電視，廣播、電視人口覆蓋率分別達 ％和 ％，全省有線電視用戶約 700 萬戶。旅游業(yè)迅速崛起，預計 2020 年我省入境旅游人數(shù) 6518 萬人次，旅游總收入 1040 億元，其中旅游外匯收入 億美元。社區(qū)服務取得初步發(fā)展。新興的知 識密集的法律、會計、技術(shù)咨詢等中介服務及設計、廣告業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。 表一 廣東省第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展情況 單位：億元，％ 1995 年 1999 年 年均增長 gdp 第三產(chǎn)業(yè) 批發(fā)零售 交通運輸 房地產(chǎn) 社會服務 教育文化 衛(wèi)生體育 外商投資第三產(chǎn)業(yè)的領域已從改革開放初的飲食服務業(yè)和旅館業(yè)擴展到商貿(mào)、文化、體育、娛樂、旅游、衛(wèi)生、教育、電信、科研、房地產(chǎn)等行業(yè)。 1990－ 1999 年，我省第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資累計 億美元，年均增長 ％。第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資占全省實際利用外資的比重由 1990 年的 ％擴大到 1993 年的 ％，后緩慢降到 1999年 ％。 傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長為勞動力就業(yè)提供 了較大空間，國民經(jīng)濟和社會信息化的推進以及專業(yè)化、技術(shù)化的新興行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 27 頁 量的就業(yè)崗位。 1999 年，我省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 10 萬人，比 1995年新增 萬人，占同期全社會新增從業(yè)人數(shù)的 66％。 珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)基礎條件良好，經(jīng)過近年的迅速發(fā)展，其第三產(chǎn)業(yè)所占比重高于全省平均水平，而且在全省第三產(chǎn)業(yè)增加值中占七成以上。 1999 年珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到％。廣州、深圳已成為全國性的商貿(mào)中心，珠江三角洲已 成為具有相當國際影響的外貿(mào)基地。 （二）問題與不足 ，結(jié)構(gòu)欠優(yōu) 目前，我省第三產(chǎn)業(yè)比重不僅低于世界發(fā)達國家（超過 60％），甚至低于一些發(fā)展中國家（ 1998 年印度第三產(chǎn)業(yè)比重達 4 5％），與現(xiàn)代化要求有較大差距。同時，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，行業(yè)發(fā)展不平衡。 信息咨詢業(yè)、科技服務業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生業(yè)等發(fā)展步伐有待進一步加快。房地產(chǎn)業(yè)等仍需進一步規(guī)范管理和加快發(fā)展。 ，產(chǎn)業(yè)化步伐有待加快 不少服務業(yè)市場準入的限制較多，競爭不充分。市場法制建設薄弱，市場規(guī)則 和市場組織不健全。電信、鐵道、港口、市政、外貿(mào)、教育等行業(yè)壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的領域還比較多，多數(shù)服務產(chǎn)品的價格仍以政府制定和管理為主，尚未建立市場決定服務產(chǎn)品價格的機制。衛(wèi)生、文化、體育、教育、科技服務等領域缺乏自我發(fā)展機制。許多行