【正文】 育農(nóng)村市場主體，培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工一體化；抓住農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性機遇，大力推動城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)走向農(nóng)村，以連鎖折扣店、中小型綜合性商場等形式開拓農(nóng)村市場，以特許連鎖、自由連鎖等形式把農(nóng)村的個體、私營經(jīng)濟企業(yè)組織起來，納入大流通軌道，完善 縣、鄉(xiāng)、村三級商品流通和服務(wù)體系。進一步加強各運輸方式間的銜接，充分發(fā)揮各種運輸方式的功能。 （八）衛(wèi)生體育業(yè) 以人為本，建立投資主體多元化、服務(wù)形式多樣化地新型衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有與小康生活相適應(yīng)的衛(wèi)生保健；加快體育產(chǎn)業(yè)進程，拓展體育市場，全省人民健康水平和生活質(zhì)量進一步提高。擴大公立醫(yī)療機構(gòu)的營運自主權(quán)，實行醫(yī)院后勤服務(wù)社會化。組建一批富有生機活力的報業(yè)、出版、圖書銷售、影視、音像和娛樂等文化領(lǐng)域的企業(yè)集團。加強和改進對第三產(chǎn)業(yè)工作的管理。加快對外商投資企業(yè)實行國民待遇。發(fā)展和完善珠江三角洲城市群，提高城市化質(zhì)量。建立規(guī)范抵押物登記、評估、拍賣管理制度，擴大汽車、住房、旅游、耐用消費品、教育等信貸消費。盡快制定我省農(nóng)村社會保障制度改革方案。加強專業(yè)人員培訓，特別是信息、法律、會計、審計和咨詢等新興行業(yè)的人才培養(yǎng)。 積極推動非義務(wù)教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等產(chǎn)業(yè)的形成，鼓勵社會辦教育、文化、體育、醫(yī)院和研究所，培育以民間投資為主的經(jīng)營主體。 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，特別是建設(shè)好國家級、省級產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。 基本形成一個門類齊全、特色鮮明、效益明顯、輻射力強，在國內(nèi)具有較高地位，在國際上具有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)體系。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險制度和藥品流通體制三項改革，推行醫(yī)療機構(gòu)分類管理，醫(yī)藥分開核算，醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 改制和連鎖經(jīng)營，在完善制度的同時，穩(wěn)步擴大醫(yī)療保險覆蓋面。加快房地產(chǎn)業(yè)管理體制改革的步伐，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作?；窘⑵疬m應(yīng)全省國民經(jīng)濟發(fā)展需要的、能為客貨運輸客戶提供安全、快捷、高效、舒適服務(wù)的現(xiàn)代化運輸體系。加快流通企業(yè)信息化建設(shè)和商業(yè)立法，促進信息流、資金流和物流的協(xié)調(diào)融合，推動電子商務(wù)的發(fā)展。 2020 年，入境國際旅游人數(shù)約達 940 0 萬人次， “ 十五 ” 期間年均增長 8％；全省旅游總收入達 1924 億元，年均增長 ％，其中，旅游外匯收入 億美元，年均增長 13％。 鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加強規(guī)范化學校建設(shè)，教育發(fā)展條件較好的地區(qū)，逐步推行小班教學；努力普及高中階段教育，全省初中畢業(yè)升學率達到 70％以上，擴大高中階段教育規(guī)模特別是優(yōu)質(zhì)學校規(guī)模；積極推進高等教育大眾化，擴大本科和研究生教育規(guī)模，在廣州、深圳、珠海、東莞等地建設(shè)多功能的大學園區(qū)或大學科技園區(qū)；積極發(fā)展各種職業(yè)教育、成人教育 、現(xiàn)代遠程教育，形成開放教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批網(wǎng)上教育學習中心，構(gòu)建終身教育體系，逐步推進 “ 寬進嚴出 ” 制度；到 2020 年，新建立 10 多所萬人以上大學，創(chuàng)辦 20 多所職業(yè)技術(shù)學院，同齡人口高等教育入學率從 2020年的 11. 35％提高到 16％，各類高等教育在校生達到 115 萬人，其中研究生達 3 至 4 萬人。初步建成以廣州、深圳為樞紐，貫通珠江三角洲和經(jīng)濟特區(qū)的寬帶高速大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，形成 “ 廣東信息高速公路 ” 的雛型，并延伸到粵東、粵西兩翼及粵北地區(qū)。 “ 十五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 ％。破除壟斷、放寬市場準入，將促進第三產(chǎn)業(yè)多元化市場主體的競爭；市場體系的完善，也將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為公平的競爭環(huán)境；事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化等都將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多增長點，從而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的動力和活力。 信息咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生業(yè)等發(fā)展步伐有待進一步加快。 房地產(chǎn)、電信、文化、體育等新興行業(yè)在改革中 穩(wěn)步發(fā)展。 “ 十五 ” 時期是我省為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的重要時期，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，有利于推進我省現(xiàn)代化進程，有利于擴大就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量。 對外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大，進出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。廣州、深圳已成為全國性的商貿(mào)中心，珠江三角洲已 成為具有相當國際影響的外貿(mào)基地。國際上第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織已經(jīng)進入樹立品牌、全球經(jīng)營、跨國購并、壯大規(guī)模的時代。形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，市場在第三產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 四、行業(yè)發(fā)展要點 （一）信息服務(wù)業(yè) 以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用帶動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強政府機關(guān)辦公自動化工作，逐步實現(xiàn)無紙辦公。大力拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金渠道，廣泛吸收社會資金和引進國外資 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 27 頁 金用于發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)。 大力推行連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式，推進特許連鎖和自由連鎖的發(fā)展。通過簡化經(jīng)營管理人員外派審批手續(xù)等辦法，鼓勵有條件的企業(yè)到海外投資興辦企業(yè)，開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作。到 2020 年，房地產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 ％左右，房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達 17％左右。完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系。 “ 十五 ” 期間，建成和完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（村）各級的藝術(shù)、社會文化、文化市場、公共圖 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 27 頁 書館、電影放映和文物博物等六大骨干網(wǎng)絡(luò)。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)預(yù) 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 27 頁 報預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供準確及時的信息咨詢服務(wù)。積極引入市場機制，放寬行業(yè)準入限制，鼓勵和促進集體、私營、個體等非公有制經(jīng)濟以參股、控股、收購、租賃等形式，參與經(jīng)營一般商品的國有及集體流通企業(yè)的公司制改造，參與旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成多元經(jīng)濟主體公平競爭、共同發(fā)展的新格局。通過深化科研體制改革，促進高等院校和科研機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合，加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化。逐步建立收入與社會勞動生產(chǎn)率和物價聯(lián)動的收入增長機制，穩(wěn)定人民的收入預(yù)期。完善城市道路和停車場等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高城市交通管理水平，逐步實現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化。建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機制。 推動利用外資方式的多樣化發(fā)展。制定引導(dǎo)社會和民間投資參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以國家政策為指導(dǎo)，深化價格、投資、財稅、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，重點抓好政府審批制度改革，清除束縛市場機制發(fā)揮作用的障礙，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。進一步放寬文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵境內(nèi)外機構(gòu)、企業(yè)、個人依法投資和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。努力開拓健身娛樂、競賽 表演、群體培訓、用品生產(chǎn)和銷售等體育市場，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人進行體育投資和體育消費。2020 年，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員 人、醫(yī)師 人、醫(yī)院病床 張；經(jīng)濟特區(qū)和珠江三角洲城市率先基本建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)健康服務(wù)覆蓋城市人口 60％；農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施繼續(xù)完善，所有縣級防疫站、婦幼保健院（所）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到房屋、設(shè)備、人員三配套； 50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健規(guī)劃目標，鞏固人人享有初級衛(wèi)生保健成果。加快智能交通運輸系統(tǒng)試點的建設(shè)及其推廣應(yīng)用，全面提高交通運輸質(zhì)量和服務(wù)水平。發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，增強加工貿(mào)易帶動作用。大力開放市場，積極推行體制創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭力，扶持組建大企業(yè)集團并向跨國旅游企業(yè)集團發(fā)展，加強與境外旅游企業(yè)的合作。加強產(chǎn)學研合作，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校及有條件的企業(yè)與境外科研機構(gòu)、高等院校及跨國公司合作，建立中外合作等多種形式的科研機構(gòu)，進行科學研究與技術(shù)開發(fā)。優(yōu)化、調(diào)整和升級傳統(tǒng)電信網(wǎng)，建設(shè)新一代 IP 公眾業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)和 atm 傳送網(wǎng)，提供多種業(yè)務(wù)接入方式，向公眾提供綜合信息服務(wù)和多媒體通信，滿足社會各部門不同層次通信需求，進一步提 高整體服務(wù)水平。多種所有制經(jīng)濟廣泛進入第三產(chǎn)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)進一步改善，衛(wèi)生體育、文化教育、科研服務(wù)等行業(yè)的外資、民資比重繼續(xù)增加。 （五）社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 居民收入水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，將引起消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，從而促使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等成為服務(wù)業(yè)的新增長點。 ，國際競爭力較弱 第三產(chǎn)業(yè)整體開放程度還較低。 1990－ 1999 年，我省第三產(chǎn)業(yè)實際利用外資累計 億美元，年均增長 ％。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，占國內(nèi)生