【正文】 育農(nóng)村市場(chǎng)主體，培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工一體化；抓住農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性機(jī)遇，大力推動(dòng)城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)走向農(nóng)村，以連鎖折扣店、中小型綜合性商場(chǎng)等形式開拓農(nóng)村市場(chǎng)，以特許連鎖、自由連鎖等形式把農(nóng)村的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)組織起來(lái)，納入大流通軌道，完善 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)商品流通和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)各運(yùn)輸方式間的銜接，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的功能。 （八）衛(wèi)生體育業(yè) 以人為本，建立投資主體多元化、服務(wù)形式多樣化地新型衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有與小康生活相適應(yīng)的衛(wèi)生保?。患涌祗w育產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，拓展體育市場(chǎng)，全省人民健康水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。擴(kuò)大公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)自主權(quán)，實(shí)行醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化。組建一批富有生機(jī)活力的報(bào)業(yè)、出版、圖書銷售、影視、音像和娛樂等文化領(lǐng)域的企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)工作的管理。加快對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。發(fā)展和完善珠江三角洲城市群，提高城市化質(zhì)量。建立規(guī)范抵押物登記、評(píng)估、拍賣管理制度，擴(kuò)大汽車、住房、旅游、耐用消費(fèi)品、教育等信貸消費(fèi)。盡快制定我省農(nóng)村社會(huì)保障制度改革方案。加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，特別是信息、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)和咨詢等新興行業(yè)的人才培養(yǎng)。 積極推動(dòng)非義務(wù)教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等產(chǎn)業(yè)的形成，鼓勵(lì)社會(huì)辦教育、文化、體育、醫(yī)院和研究所，培育以民間投資為主的經(jīng)營(yíng)主體。 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，特別是建設(shè)好國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 基本形成一個(gè)門類齊全、特色鮮明、效益明顯、輻射力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)具有較高地位，在國(guó)際上具有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)體系。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品流通體制三項(xiàng)改革，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，醫(yī)藥分開核算，醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 改制和連鎖經(jīng)營(yíng)，在完善制度的同時(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。加快房地產(chǎn)業(yè)管理體制改革的步伐，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作?；窘⑵疬m應(yīng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、能為客貨運(yùn)輸客戶提供安全、快捷、高效、舒適服務(wù)的現(xiàn)代化運(yùn)輸體系。加快流通企業(yè)信息化建設(shè)和商業(yè)立法，促進(jìn)信息流、資金流和物流的協(xié)調(diào)融合，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。 2020 年，入境國(guó)際旅游人數(shù)約達(dá) 940 0 萬(wàn)人次， “ 十五 ” 期間年均增長(zhǎng) 8％；全省旅游總收入達(dá) 1924 億元，年均增長(zhǎng) ％，其中，旅游外匯收入 億美元，年均增長(zhǎng) 13％。 鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，教育發(fā)展條件較好的地區(qū)，逐步推行小班教學(xué)；努力普及高中階段教育，全省初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到 70％以上，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模；積極推進(jìn)高等教育大眾化，擴(kuò)大本科和研究生教育規(guī)模，在廣州、深圳、珠海、東莞等地建設(shè)多功能的大學(xué)園區(qū)或大學(xué)科技園區(qū)；積極發(fā)展各種職業(yè)教育、成人教育 、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，形成開放教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批網(wǎng)上教育學(xué)習(xí)中心，構(gòu)建終身教育體系，逐步推進(jìn) “ 寬進(jìn)嚴(yán)出 ” 制度；到 2020 年，新建立 10 多所萬(wàn)人以上大學(xué)，創(chuàng)辦 20 多所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同齡人口高等教育入學(xué)率從 2020年的 11. 35％提高到 16％，各類高等教育在校生達(dá)到 115 萬(wàn)人，其中研究生達(dá) 3 至 4 萬(wàn)人。初步建成以廣州、深圳為樞紐，貫通珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寬帶高速大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，形成 “ 廣東信息高速公路 ” 的雛型，并延伸到粵東、粵西兩翼及粵北地區(qū)。 “ 十五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng) ％。破除壟斷、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)多元化市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)體系的完善，也將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化等都將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多增長(zhǎng)點(diǎn)，從而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的動(dòng)力和活力。 信息咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生業(yè)等發(fā)展步伐有待進(jìn)一步加快。 房地產(chǎn)、電信、文化、體育等新興行業(yè)在改革中 穩(wěn)步發(fā)展。 “ 十五 ” 時(shí)期是我省為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的重要時(shí)期，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于推進(jìn)我省現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量。 對(duì)外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷改善。廣州、深圳已成為全國(guó)性的商貿(mào)中心，珠江三角洲已 成為具有相當(dāng)國(guó)際影響的外貿(mào)基地。國(guó)際上第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織已經(jīng)進(jìn)入樹立品牌、全球經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)購(gòu)并、壯大規(guī)模的時(shí)代。形成統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系，市場(chǎng)在第三產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 四、行業(yè)發(fā)展要點(diǎn) （一）信息服務(wù)業(yè) 以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公。大力拓寬社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金渠道，廣泛吸收社會(huì)資金和引進(jìn)國(guó)外資 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 金用于發(fā)展社區(qū) 服務(wù)業(yè)。 大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、代理制、配送制等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，推進(jìn)特許連鎖和自由連鎖的發(fā)展。通過(guò)簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)管理人員外派審批手續(xù)等辦法，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資興辦企業(yè)，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。到 2020 年，房地產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá) ％左右，房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá) 17％左右。完善中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系。 “ 十五 ” 期間，建成和完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（村）各級(jí)的藝術(shù)、社會(huì)文化、文化市場(chǎng)、公共圖 中國(guó)最大的管理資源中心 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 書館、電影放映和文物博物等六大骨干網(wǎng)絡(luò)。建立和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技推廣咨詢系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)預(yù) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 21 頁(yè) 共 27 頁(yè) 報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息咨詢服務(wù)。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)和促進(jìn)集體、私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購(gòu)、租賃等形式，參與經(jīng)營(yíng)一般商品的國(guó)有及集體流通企業(yè)的公司制改造，參與旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成多元經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局。通過(guò)深化科研體制改革，促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)合，加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化。逐步建立收入與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和物價(jià)聯(lián)動(dòng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定人民的收入預(yù)期。完善城市道路和停車場(chǎng)等設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高城市交通管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理現(xiàn)代化。建立多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投入機(jī)制。 推動(dòng)利用外資方式的多樣化發(fā)展。制定引導(dǎo)社會(huì)和民間投資參與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以國(guó)家政策為指導(dǎo)，深化價(jià)格、投資、財(cái)稅、工商管理等領(lǐng)域的體制改革，重點(diǎn)抓好政府審批制度改革，清除束縛市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的障礙，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境。進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人依法投資和經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。努力開拓健身娛樂、競(jìng)賽 表演、群體培訓(xùn)、用品生產(chǎn)和銷售等體育市場(chǎng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人進(jìn)行體育投資和體育消費(fèi)。2020 年，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員 人、醫(yī)師 人、醫(yī)院病床 張；經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲城市率先基本建成較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)健康服務(wù)覆蓋城市人口 60％；農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施繼續(xù)完善，所有縣級(jí)防疫站、婦幼保健院（所）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到房屋、設(shè)備、人員三配套； 50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，鞏固人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健成果。加快智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)試點(diǎn)的建設(shè)及其推廣應(yīng)用，全面提高交通運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)加工貿(mào)易帶動(dòng)作用。大力開放市場(chǎng)，積極推行體制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，扶持組建大企業(yè)集團(tuán)并向跨國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與境外旅游企業(yè)的合作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校及有條件的企業(yè)與境外科研機(jī)構(gòu)、高等院校及跨國(guó)公司合作，建立中外合作等多種形式的科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。優(yōu)化、調(diào)整和升級(jí)傳統(tǒng)電信網(wǎng)，建設(shè)新一代 IP 公眾業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)和 atm 傳送網(wǎng)，提供多種業(yè)務(wù)接入方式，向公眾提供綜合信息服務(wù)和多媒體通信，滿足社會(huì)各部門不同層次通信需求，進(jìn)一步提 高整體服務(wù)水平。多種所有制經(jīng)濟(jì)廣泛進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，衛(wèi)生體育、文化教育、科研服務(wù)等行業(yè)的外資、民資比重繼續(xù)增加。 （五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 居民收入水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，將引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，從而促使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等成為服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。 ，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱 第三產(chǎn)業(yè)整體開放程度還較低。 1990－ 1999 年，我省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資累計(jì) 億美元，年均增長(zhǎng) ％。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，占國(guó)內(nèi)生