【正文】 省出口競爭力。辦好保稅區(qū)和出口加工區(qū)試點。進一步擴大外貿經(jīng)營權。 積極發(fā)展國際服務貿易，促進對外 經(jīng)濟技術合作。在繼續(xù)開展工程承包、勞務輸出、遠洋運輸?shù)确召Q易的同時，積極擴大在信息、旅游等服務貿易領域的對外開放，加快服務貿易的發(fā)展，培育新的外貿增長點?；窘⑵疬m應全省國民經(jīng)濟發(fā)展需要的、能為客貨運輸客戶提供安全、快捷、高效、舒適服務的現(xiàn)代化運輸體系。 2020 年，全省旅客年運輸量將達 210197 萬人，貨物運輸量將達153120 萬噸；民航機場旅客吞吐量將達 2682 萬人；港口吞吐量將 39500萬噸。進一步加強各運輸方式間的銜接，充分發(fā)揮各種運輸方式的功能。大力發(fā)展綜合物流系統(tǒng)，與商業(yè)和服務業(yè)企業(yè)合作拓展電子商務，提供 與網(wǎng)上購物相配套的運輸服務。改革滯后的運輸管理體制，打破運輸行業(yè)界限；破除壟斷，全面引入競爭機制，以適應市場經(jīng)濟和運輸業(yè)發(fā)展的需要。在國家政策指導下，逐步擴大外資和民資參與交通運輸設施建設及經(jīng)營管理。 （七）房 地產(chǎn)業(yè) 擴大住房有效供給，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，積極培育住房有效需求。 完善住房體制改革，大力推進住房商品化，面向市場需求，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，配套服務，健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營體系和物業(yè)管理體系。加快房地產(chǎn)業(yè)管理體制改革的步伐，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。各市要制定經(jīng)濟適用房、廉租房建設計劃。 （八）衛(wèi)生體育業(yè) 以人為本，建立投資主體多元化、服務形式多樣化地新型衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)人人享有與小康生活相適應的衛(wèi)生保健；加快體育產(chǎn)業(yè)進程，拓展體育市場，全省人民健康水平和生活質量進一步提高。加強農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥三個優(yōu)先領域；建立由社區(qū)衛(wèi)生機構、綜合醫(yī)院 、?？漆t(yī)院、預防保健機構、急救網(wǎng)絡組成的城市衛(wèi)生服務新體系和新型的農村初級衛(wèi)生保健體系。建立國家衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，健全疫情報告制度，加強重大疾病的防治和監(jiān)測管理。 擴大精神衛(wèi)生服務的覆蓋面和服務內容。依法加強重點人群的預防保健工作，改善公共衛(wèi)生狀況。堅持優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險制度和藥品流通體制三項改革，推行醫(yī)療機構分類管理，醫(yī)藥分開核算，醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 改制和連鎖經(jīng)營，在完善制度的同時，穩(wěn)步擴大醫(yī)療保險覆蓋面。鼓勵發(fā)展醫(yī)療集團或醫(yī)療聯(lián)合中心，拓展遠程醫(yī)療、老年護理、康復服務、臨終關懷等服務領域。擴大公立醫(yī)療機構的營運自主權，實行醫(yī)院后勤服務社會化。貫徹《全民健身計劃綱要》和《廣東省體育產(chǎn)業(yè) 2020— 2020 年發(fā)展計劃綱要》，開展群眾體育健身運動。鼓勵興辦體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會和各類型專業(yè)協(xié)會，發(fā)揮社會中介組織的推動作用。支持組建股份制體育產(chǎn)業(yè)集團、各類競技體育俱樂部及體育物業(yè)管理和經(jīng)營公司等產(chǎn)業(yè)實體，推動體育企業(yè)連鎖經(jīng)營。 （九）文化娛樂業(yè) 逐步建立起布局合理、與經(jīng)濟發(fā)展水平和廣大人民群眾需求相 適應的具有南國特色的文化服務體系。加強新聞出版物的流通領域建設，重點建設新華書店農村發(fā)行基層網(wǎng)點。 基本形成一個門類齊全、特色鮮明、效益明顯、輻射力強，在國內具有較高地位，在國際上具有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)體系。在充分挖掘文化娛樂業(yè)本身發(fā)展?jié)摿Φ幕A上，加快商品 性質明顯的門類和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場化，大力發(fā)展會展業(yè)。組建一批富有生機活力的報業(yè)、出版、圖書銷售、影視、音像和娛樂等文化領域的企業(yè)集團。大力拓展境外文化市場，加快構建粵港澳文化交流網(wǎng)絡。逐步扶持發(fā)展和規(guī)范文化中介機構，培育新的文化消費市場。 （十）農林牧漁服務業(yè) 大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，建立健全農業(yè)社會服務體系。建立健全農產(chǎn)品和農業(yè)投入品質量的監(jiān)測和管理體系，實施對農產(chǎn)品質量的規(guī)范化管理，大力推進綠色食品、無公害農產(chǎn)品、名牌農產(chǎn)品的認定工作。 以農業(yè)院校和農業(yè)科研機構為基礎，建立區(qū) 域性農業(yè)試驗中心以及良種繁育推廣中心，加強農技、畜牧、水產(chǎn)、農機、經(jīng)營管理等技術推廣綜合服務體系建設，推進農業(yè)高新技術研究成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化。 建立和完善農產(chǎn)品市場流通體系，特別是建設好國家級、省級產(chǎn)地農產(chǎn)品批發(fā)市場以及區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工 業(yè)，提高農產(chǎn)品的附加值。加強和改進對第三產(chǎn)業(yè)工作的管理。做好各行業(yè)規(guī)劃和政策銜接，促進政策合力的形成。 （二）大力營造良好的投資環(huán)境 中國最大的管理資源中心 第 22 頁 共 27 頁 不斷完善全省交通、電力、通信和信息網(wǎng)絡等基礎設施建設。突出抓好軟環(huán)境建設，完善經(jīng)濟法規(guī)體系，建立規(guī)范的收費管理制度，嚴格規(guī)范對企業(yè)的規(guī)費和稅收征管，增強服務意識，提高辦事效率。 （三）推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入市場競爭 按照國家的政策和改革步驟，加大對壟斷行業(yè)改革力度，清理和取消妨礙多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的限制，逐步打破電信、鐵道、市政、教育 、衛(wèi)生、文化等行業(yè)國有經(jīng)濟的壟斷局面。 （四）積極推動經(jīng)營性領域實行產(chǎn)業(yè)化 建立良好的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，合理劃分第三產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)營性和公益性行業(yè)，不同性質的行業(yè)實行不同的運行模式和經(jīng)營管理方式。 積極推動非義務教育、文化、衛(wèi)生、體育、科技等產(chǎn)業(yè)的形成，鼓勵社會辦教育、文化、體育、醫(yī)院和研究所，培育以民間投資為主的經(jīng)營主體。積極推進機 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 27 頁 關和企事業(yè)單位服務部門與 “ 母體 ” 剝離，把隱性的服務業(yè)轉化為市場化、社會化的服務業(yè)。加快對外商投資企業(yè)實行國民待遇。凡是允許外商投資和經(jīng)營的領域都允許民資投資和經(jīng)營。促進內資企業(yè)向外商轉讓企業(yè)股權或項目的收益權和經(jīng)營權，鼓勵引導外資以并購、收購、參股等方式參與國有企業(yè)改造，促進國企改革和轉制。 （七）全面提高第三產(chǎn)業(yè)的科技含量 依靠科技進步，加快第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的信息化和網(wǎng)絡化，促進信息網(wǎng)絡技術向第一、二產(chǎn)業(yè)各個領域的輻射和滲透，最終實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟和社會信息化。運用信息網(wǎng)絡技術提高電信、農業(yè)、商業(yè)、運輸、旅游、文化 、衛(wèi)生、房地產(chǎn)等行業(yè)的現(xiàn)代化水平。 （八）加強人才培養(yǎng)和隊伍建設 適應信息化、專業(yè)化的需要，加快改善人才培養(yǎng)和招募機制，大力引進高科技人才，完善繼續(xù)教育體系和人才流動機制，強化人才激勵機制。加強專業(yè)人員培訓，特別是信息、法律、會計、審計和咨詢等新興行業(yè)的人才培養(yǎng)。 （ 九）加快城市化進程 完善大中城市功能結構，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)。發(fā)展和完善珠江三角洲城市群，提高城市化質量。建立起適應小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的新型城鎮(zhèn)管理體制，加快制定土地管理、住房、醫(yī)療、勞動就業(yè)、教育、文化和社會保障等方面的新政策。發(fā)展一批城市衛(wèi)星城鎮(zhèn)和農村中心城鎮(zhèn)。合理調整城市產(chǎn)業(yè)結構和布局，具備條件的大城市要合理形成中央商務區(qū)、中心商業(yè)區(qū)等服務業(yè)聚集區(qū)域，中小城市要因地制宜發(fā)揮經(jīng)濟輻射和服務功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對向小城鎮(zhèn)集中。加強對壟斷行業(yè)和公共服務行業(yè)的宏觀管理，加大打擊假冒偽劣商品和走私力度，治理亂收費，維護正常市場秩序，保護消費者權益，增強 消費者信心。建立目標責任制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋全社會目標。盡快制定我省農村社會保障制度改革方案。 對加重農民負擔的違法違紀行為，必須嚴肅查處。建立規(guī)范抵押物登記、評估、拍賣管理制度，擴大汽車、住房、旅游、耐用消費品、教育等信貸消費。加強對汽車購買和使用過程中各項收費的管理，避免重復收費、過高收費、亂收費，取消不合理收費。 （十一）加快法制建設 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 27 頁 加快制定和完善規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)市場主體和市場行為、維護市場秩序等方面的法律法規(guī)，對第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標準、服務范圍、價格收費、產(chǎn)權管理、監(jiān)督管理、獎懲辦法、職業(yè)道德以及糾紛仲裁等，做出明確和合理的法律規(guī)定，依法規(guī)范企業(yè)行為和市場行為，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。 (圖一 )19782020 年第三產(chǎn)業(yè)年增長率 (圖二 )199020 2020 第三產(chǎn)業(yè)增加值 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 27 頁 (圖三 )1990、 199 2020 和 2020 年第三產(chǎn)業(yè)比重 (圖四 )1990199 2020 年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員