【正文】 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 27 頁 業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)化進程的起步階段，企事業(yè)單位、高等院校等后勤社會化改革步伐還需加快。 ，國際競爭力較弱 第三產(chǎn)業(yè)整體開放程度還較低。除房地產(chǎn)、旅館、娛樂等行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)行業(yè)仍然限制或禁止外商投資，服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)國際競爭的要求。 國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后。 二、環(huán)境與形勢 （一）服務(wù)經(jīng)濟是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的一大主流 隨著經(jīng)濟一體化進程、知識經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，全球第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度高低已成為衡量一個國家和地區(qū)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。 1998 年，全球 500 強企業(yè)中，半數(shù)是從事第三產(chǎn)業(yè)的跨國公司；綜合實力居前 10 位的行業(yè)， 6 個屬于第三產(chǎn)業(yè)。國際上第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組織已經(jīng)進入樹立品牌、全球經(jīng)營、跨國購并、壯大規(guī)模的時代。近年來全球強強聯(lián)合、大規(guī)模購并，也多發(fā)生在電信等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 （二）我國第三 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體制改革將進一步深化 隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立和完善，第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革將加快。破除壟斷、放寬市場準(zhǔn)入，將促進第三產(chǎn)業(yè)多元化市場主體的競爭；市場體系的完善，也將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為公平的競爭環(huán)境；事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化等都將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多增長點，從而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的動力和活力。 （三）第三產(chǎn)業(yè)將成為我國加入 WTO 后外商投資的熱點 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 27 頁 我國加入 WTO 后，將擴大電信、分銷、旅游、音像、電影等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。第三產(chǎn)業(yè)將成為外商投資的重要登陸點。這 將帶動我省第三產(chǎn)業(yè)整體水平的全面提高，從而進一步優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加服務(wù)項目、提高服務(wù)水平。 同時，外資的進入也將帶來極大的挑戰(zhàn)，市場競爭將越來越激烈。 （四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平提高將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間 我省經(jīng)濟處于工業(yè)化中期向后期的過渡階段。第一產(chǎn)業(yè)加速走向市場，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級將加大對研究開發(fā)、中介咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求；尤其是伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而來的城市化水平的提高，城市規(guī)模的擴大和一大批城鎮(zhèn)的建立，將帶動商業(yè)、房 地產(chǎn)、物業(yè)管理、郵電運輸?shù)确?wù)業(yè)的迅速發(fā)展。 （五）社會經(jīng)濟發(fā)展水平提高要求第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 居民收入水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，將引起消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，從而促使教育、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)等成為服務(wù)業(yè)的新增長點。 同時，老齡人口的增加，為老齡人服務(wù)的相關(guān)行業(yè)也將加快發(fā)展。 三、發(fā)展方針和目標(biāo) （一）發(fā)展方針 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 27 頁 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、完善市場經(jīng)濟體系、提高市場競爭力的迫切要求，是我省 “ 十五 ” 期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，也是我省率先基本實現(xiàn) 社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。必須以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為方向，以深化改革、擴大開放為強大動力，破除壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，依靠科技進步和制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面推進第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。經(jīng)濟特區(qū)和珠江三角洲、東西兩翼以及山區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等不同類型地區(qū)，要以市場需求為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，有所側(cè)重地發(fā)展具有地方特色的第三產(chǎn)業(yè)。 （二）發(fā)展目標(biāo) 根據(jù) “ 增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 ”的要求， “ 十五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到 2020 年 ，建立起適應(yīng)我省現(xiàn)代化建設(shè)要求的、結(jié)構(gòu)合理、外向度高、輻射面廣的較為發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)。形成統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，市場在第三產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在保障基本公共服務(wù)的同時，產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、國際化、信息化水平明顯提高，形成自我發(fā)展的良性機制。 ── 第三產(chǎn)業(yè)增長速度快于國民經(jīng)濟增長速度。 “ 十五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 ％。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 6870億元，占 gdp 比重提高到 42％。 ── 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在保持穩(wěn)定增長的同時，服務(wù)質(zhì)量和水 平明顯提高，新興服務(wù)業(yè)增長速度快于第三產(chǎn)業(yè)總體 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 27 頁 水平。 2020 年，信息、房地產(chǎn)、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技服務(wù)等新興行業(yè)的增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到 45％以上。第三產(chǎn)業(yè)科技進步明顯加快，基本建立較為完善的科技服務(wù)體系。 ── 第三產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外開放領(lǐng)域進一步拓展。多種所有制經(jīng)濟廣泛進入第三產(chǎn)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)進一步改善，衛(wèi)生體育、文化教育、科研服務(wù)等行業(yè)的外資、民資比重繼續(xù)增加。 ── 第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)主渠道作用更加突出。 “ 十五 ” 期間，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員新增 470 萬人，占同期全社會新增從業(yè)人數(shù)的 74％；到 2020年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá) 1560 萬人，占全社會從業(yè)人員的 35％。 ── 形成較為合理的第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局和城鄉(xiāng)布局。以珠江三角洲為中心，向東西兩翼輻射；以大中城市為核心，向周邊農(nóng)村擴散；從沿海向山區(qū)推進。加強廣州、深圳在科技、信息、商貿(mào)、交通、文化、旅游等方面的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心地位。 四、行業(yè)發(fā)展要點 （一）信息服務(wù)業(yè) 以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用帶動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面推進政府、企業(yè)、社會和家庭的信息化，加速信息技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的輻射和滲透，推動產(chǎn)業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)大眾化。 繼 續(xù)發(fā)展壯大現(xiàn)有的科技、郵電、信息、廣電、教育等計算機信息網(wǎng)絡(luò)，扶持一批省內(nèi)網(wǎng)站，積極開展多種形式的網(wǎng)上信息服務(wù)。初步建成以廣州、深圳為樞紐，貫通珠江三角洲和經(jīng)濟特區(qū)的寬帶高速大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，形成 “ 廣東信息高速公路 ” 的雛型，并延伸到粵東、粵西兩翼及粵北地區(qū)。推動電信、 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 27 頁 電視、計算機三網(wǎng)融合，開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新業(yè)務(wù)。 發(fā)展人才交流、技術(shù)引進、貿(mào)易顧問、工程中介、房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應(yīng)的有形的和無形（網(wǎng)上）的中介市場。加強投資咨詢、法律服務(wù)、會議展覽、技術(shù)培訓(xùn)等咨詢性信息服務(wù)業(yè)。不斷提高服 務(wù)質(zhì)量和水平，擴大經(jīng)營規(guī)模，爭取建成若干家具有國際水平的信息咨詢服務(wù)企業(yè)。 在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的同時，加快拓展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)務(wù)，形成技術(shù)先進、通達(dá)省內(nèi)外、連接港澳的較完善通信網(wǎng)絡(luò)體系，通信能力適度超前于國民經(jīng)濟發(fā)展。 “ 十五 ” 期末，網(wǎng)絡(luò)用戶超過 1000 萬戶；固定電話用戶達(dá)到 2020 萬戶，移動電話用戶達(dá)到 3000 萬戶，電話普及率達(dá) 65％。優(yōu)化、調(diào)整和升級傳統(tǒng)電信網(wǎng)，建設(shè)新一代 IP 公眾業(yè)務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)和 atm 傳送網(wǎng)，提供多種業(yè)務(wù)接入方式，向公眾提供綜合信息服務(wù)和多媒體通信，滿足社會各部門不同層次通信需求，進一步提 高整體服務(wù)水平。 繼續(xù)以提高有效人口覆蓋率為基礎(chǔ)，逐步更新現(xiàn)有的模擬電視設(shè)備和系統(tǒng)，向全面數(shù)字化的高清晰度電視方向邁進。利用有線廣播電視，為用戶提供多媒體業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)。開展多媒體網(wǎng)上廣播電視，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及大型音頻數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字音頻廣播的發(fā)展。 大力推進政府信息化建設(shè)，開發(fā)利用政府信息資源。政府各部門通過政府網(wǎng)站將政務(wù)信息、政府公告、政策法規(guī)、辦事程序、政府采購、宏觀經(jīng)濟信息等向社會公開。加強政府機關(guān)辦公自動化工作，逐步實現(xiàn)無紙辦公。建設(shè)一批公益性信息庫，推動社會公共領(lǐng)域的信息化。 （ 二）教育及科技服務(wù)業(yè) 中國最大的管理