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20xx住宅建設用地使用權續(xù)期問題分析-在線瀏覽

2025-01-17 06:52本頁面
  

【正文】 不滿,人們擔心在有生之年因為土地使用權到期而無處可居。但使立法者始料未及的是溫州20年國有建設用地使用權到期事件提前暴露了續(xù)期問題,“溫州事件”也引發(fā)了法學界針對續(xù)期方案的爭論。[3]筆者認為住宅建設用地使用權續(xù)期問題不僅僅是一個民法、物權法問題,也是一個重要的憲法學議題,需要運用憲法相關知識與規(guī)定進行論述。
二、住宅建設用地使用權續(xù)期的憲法性解讀
《憲法》是我國的根本大法,從憲法角度解析住宅建設用地使用權續(xù)期問題更為深刻透徹,憲法的最高效力性也決定了憲法層面的論證更有說服力。
(一)憲法致力于保護公民權利
近代以來或者說二戰(zhàn)以來,憲法之所以取得根本大法的地位,不僅僅源于其嚴格且復雜的制定與修改程序,更多的是憲法在其實質內容上能夠將人類社會普遍追求的基本人權內化為自身的根本價值追求,并提供最為全面且最強有力的支持和保護,從而擔當起保護公民基本人權,保護社會健康發(fā)展的重任?!皣易鹬睾捅U先藱唷笔?982年《憲法》的核心精神,該內容在《憲法》文本第33條第3款中確定下來。通過對《憲法》第39條第1款“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯”這一條文的解讀也可以得出相同的結論。而住宅權的基礎是住宅建設用地使用權,沒有住宅建設用地使用權公民的住宅權無所依附,住宅權就無從談起更無法保障,因此賦予公民住宅建設用地使用權是保障公民依憲法享有的住宅權的關鍵,也是憲法保障人權的要求。此外,土地權利在內的財產權是我國憲法承認和保護的基本權利。財產權是指財產上的私權,主要是所有財產價值的權利,包括具有財產權性質的公物使用權,如集體所有土地的使用權,也包括物權,還包括私法上的權利。此外,我們必須注意到的一點是,在以前城市私有房屋業(yè)主是享有土地所有權的,盡管當時城市居民大多是租住公房沒有私有房屋,但是擁有私有房屋的城市居民是享有土地所有權的,作為土地所有權人,他們負有依法納稅的義務。對于城市居民個人來說,在實質上沒有影響他們實際使用土地的功能,但考慮到國家未給與任何補償將城市居民享有的土地所有權變成了土地使用權,在權利的性質上發(fā)生了質的變化,國家在新的歷史時期又堅持保障人民住房,堅持“房子是用來住的而不是用來炒的”觀念,國家在新的時期必然會讓利于民。鑒于如此種種,國家也應該主動保障住宅建設用地使用權的永久性和穩(wěn)定性,作為對歷史上無償征收公民財產的補償?;谝陨侠碚摲治鑫覀冎匦聦徱暽鲜鋈N觀點,觀點②住宅建設用地使用權到期后自動續(xù)期,但需要繳納土地使用費并不符合我國《憲法》保障公民人權與住宅權的基本精神。事實上也證明人民對征收土地使用費的做法非常排斥,容易引起整個社會的不滿和動蕩,不利于實現(xiàn)人民安居樂業(yè)以及國家的長治久安。為滿足公民生存和居住的需要,保護公民的財產權,觀點①及觀點③無償續(xù)期的做法似乎更有說服力,至于無償續(xù)期是要征收一定比例的土地使用稅還是完全無條件的自動續(xù)期仍然需要進一步討論。當然,公民也應該履行基本義務,服從國家的管理。一直以來我國《憲法》形成的理念都是國家或政府權力的享有是為了更好的保障公民的權利,公民權利構成對國家公權力的制約和監(jiān)督。在保障公民依法享有的住宅建設用地使用權的問題上更是
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