【正文】 化背景：文化背景主要從三個(gè)方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展： ① 衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ②健康教育水平，人們實(shí)施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； ③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國(guó)家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，難以將更多的資 金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。 2．衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)：（ 1）衛(wèi)生事業(yè)是增進(jìn)居民健康、防治疾病、提高民族質(zhì)量的服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性行業(yè)的關(guān)鍵是質(zhì)量，而衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不容易建立統(tǒng)一的 標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)對(duì)象是整個(gè)人群，即不僅包括病人，也包括正常人和二者之間的人；（ 3）衛(wèi)生事業(yè)政策體現(xiàn)了社會(huì)和政府的責(zé)任，國(guó)家和政府有責(zé)任保證國(guó)民享有基本的衛(wèi)生保健，其政策是責(zé)任的具體體現(xiàn)；（ 4）衛(wèi)生服務(wù)的壟斷性，由于衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的特殊性，決定了居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的沒有選擇性。領(lǐng)導(dǎo)工作主要涉及激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)模式（風(fēng)格）和方法。其目的是為了配備合適的人員去充實(shí)組織機(jī)構(gòu)中所規(guī)定的各項(xiàng)職務(wù)，以保證 組織活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。組織工作是指設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)，并使組織結(jié)構(gòu)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，為成功地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而采取行動(dòng)的全過(guò)程。廣義的計(jì)劃工作指編制計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃和檢查評(píng)價(jià)計(jì)劃的全部過(guò)程。計(jì)劃工作是全部管理職 能中最基本的一個(gè)職能，也是組織中各級(jí)管理人員的一個(gè)基本職責(zé)，它與其它四個(gè)職能有著密切的聯(lián)系。 3．衛(wèi)生事業(yè)管理是研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律及其影響因素，用管理科學(xué)的理論和方法來(lái)探索如何通過(guò)最佳衛(wèi)生服務(wù)把衛(wèi)生資源和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行合理分配并及時(shí)提供給全體居民，最大 限度地保障人民健康的一門應(yīng)用學(xué)科。 參考答案 一、名詞解釋 1．所謂管理，就是創(chuàng)造并保持一種環(huán)境，使組織（群體）中成員能夠充分發(fā)揮他們的聰明才智和潛能，為實(shí)現(xiàn)組織（群體）的崇高目標(biāo)努力奮斗的過(guò)程。 4．簡(jiǎn)述衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法。 B 65歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?10% C 70歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?10% D 60歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?7% 四、簡(jiǎn)答題 1．簡(jiǎn)述管理的基本職能。 三、選擇題 1． “事先決定做什么，如何做，在哪兒做，什么時(shí)候做和由誰(shuí)做 ”所體現(xiàn)的是管理的哪個(gè)基 本職能？（ ） A 計(jì)劃工作 B 組織工作 C 協(xié)調(diào)工作 D 控制工作 2．衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占 GDP的百分比是反映（ ）的指標(biāo)。 5． 影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是 、 、 、 、 、 、 。 3．系統(tǒng)原理主要表現(xiàn)在 、 、 、 。、名詞解釋 1．管理 2．衛(wèi)生事業(yè) 3．衛(wèi)生事業(yè)管理 二、填空題 1．管理的本質(zhì)是 ；其二重性是指 和 。 2．管理的職能主要是 、 、 、 、 。 4．整分合原理的內(nèi)容表現(xiàn)為管理過(guò)程的三個(gè)環(huán)節(jié)，即 、 、 。 6．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法有 、 、 、 。 A 衛(wèi)生籌資水平 B 國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入 C 國(guó)家財(cái)政投入 D 衛(wèi)生發(fā)展水平 3．整體把握 、科學(xué)分解、組織綜合說(shuō)明的是管理學(xué)的哪個(gè)原理？（ ） A 系統(tǒng)原理 B 整分合原理 C 封閉與開放原理 D 彈性原理 4．管理活動(dòng)中，最重要、起主導(dǎo)和決定作用的要素是（ ） A 財(cái) B 人 C 時(shí)間 D 信息 5．老齡化人口是指（ ） A 60歲及以上的老年人超過(guò)總?cè)丝诘?10%。 2．衛(wèi)生事業(yè)具有哪些特點(diǎn)？ 3．簡(jiǎn)述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的 因素。 五、論述題 1．運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，闡述影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素。 2．衛(wèi)生事業(yè)是國(guó)家和社會(huì)在防治疾病、保護(hù)和增進(jìn)居民健康方面所采取措施的綜合。 二、填空題 1．協(xié)調(diào) 自然屬性 社會(huì)屬性 2．計(jì)劃工作 組織工作 人員配備 指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo) 控制工作 3．系統(tǒng)的整體性 系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性 系統(tǒng)的開放性 系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性 4．整體把握 科學(xué)分解 組織綜合 5．社會(huì)制度 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 管理水平 文化背景 人口狀況 科技發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 6．實(shí)態(tài)性調(diào)查研究 實(shí)驗(yàn)研究 分析研究 理論研究 三、選擇題 1． A 2． B 3． B 4． B 5． A 四、簡(jiǎn)答題 1．管理的基本職能有計(jì)劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制工作。計(jì)劃工作有廣義和狹義之分。狹義的計(jì)劃工作則僅僅指計(jì)劃的制定過(guò)程；計(jì)劃工作是事先決定做什么 ,如何做 ,在哪兒做，什么時(shí)候做和由誰(shuí)做。人員配備是對(duì)各種人員進(jìn)行恰當(dāng)而有效地選擇、任用、培訓(xùn)和考評(píng)的過(guò)程。指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作就是對(duì)組織內(nèi)每個(gè)成員（個(gè)體）和全體成員（群體）的行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響的活動(dòng)過(guò)程?？刂乒ぷ魇侵笧榱舜_保組織的目標(biāo)以及為此而擬訂的計(jì)劃能得以實(shí)現(xiàn)，各級(jí)主管人員根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)發(fā)展的需要而重新擬訂的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下級(jí)的工作進(jìn)行衡量、測(cè)量和評(píng)價(jià)，并在出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行糾正。 3．影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素是：（ 1）社會(huì)制度：社會(huì)制度不同，國(guó)家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、方針政策及管理方法都會(huì)不同。（ 3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（ 5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過(guò)來(lái)影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（ 7）生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對(duì)人群健康的影響。 4．衛(wèi)生事業(yè)管理常用的研究方法：（ 1）實(shí)態(tài)性調(diào)查研究，它是直接從自然存在的社會(huì)現(xiàn)象中，或從人們的認(rèn)識(shí)和行為中搜集資料，記錄事實(shí)，即通過(guò)不同的方式獲取有關(guān)客觀存在事實(shí)的資料，通過(guò)分析以找出其規(guī)律或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方法。（ 2）實(shí)驗(yàn)研究 ，衛(wèi)生管理中常用的是類實(shí)驗(yàn)研究（或稱自然實(shí)驗(yàn)研究），即一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究缺少一個(gè)或幾個(gè)特征，如不設(shè)對(duì)照組或設(shè)對(duì)照組，但不是隨機(jī)的，單項(xiàng)試點(diǎn)研究即不設(shè)對(duì)照組的實(shí)驗(yàn)研究。（ 4）理論研究，衛(wèi)生管理是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，管理經(jīng)驗(yàn)有其獨(dú)特重要的位置，因此，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為理論，是衛(wèi)生管理研究的內(nèi)容之一；另外，國(guó)內(nèi)外歷史上的政策、法規(guī)等、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒， 都可以作為理論研究的內(nèi)容。 答案要點(diǎn)：管理學(xué)的系統(tǒng)原理主要強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待管理問(wèn)題。所謂要素，是形成系統(tǒng)并影響系統(tǒng)性質(zhì)的各個(gè)單元或成分，要素是構(gòu)成系統(tǒng)的實(shí)體，世界上一切事物都是系統(tǒng)與要素的對(duì)立統(tǒng)一體；系統(tǒng)與要素相互依存，互為條件；相互聯(lián)系，相互作用；在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化；每一個(gè)系統(tǒng)對(duì)于更高一級(jí)的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是要素，而每一個(gè)要素對(duì)較低一級(jí)的 要素來(lái)說(shuō)，它又是一個(gè)系統(tǒng)。 從系統(tǒng)論的角度看，衛(wèi)生事業(yè)作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，其發(fā)展必然會(huì)受到許多因素的影響，同時(shí)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也會(huì)影響到社會(huì)其他方面的發(fā)展。（ 2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi)生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)，其衛(wèi)生 事業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模必然受到影響。（ 4）文化背景：文化背景主要從三個(gè)方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展： ①衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量； ② 健康教育水平，人們實(shí)施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； ③ 衛(wèi)生保健的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國(guó)家和地區(qū)，其接受程度也高。（ 6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展， 尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)