【正文】 社會(huì)公共權(quán)威部門為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益所制定的行動(dòng)方案或行為規(guī)范 三、 政策要素 主體、客 體、價(jià)值、內(nèi)容、形式 四、 政策作用的兩個(gè)基本規(guī)律 政策損益補(bǔ)償規(guī)律 政策效力遞減規(guī)律 五、 政策制定的過(guò)程 明確目標(biāo) 提出備選方案 7 選定方案 方案的可行性論證 方案的合法采納 六、 政策執(zhí)行的影響因素 政策方案 目標(biāo)群體 政策執(zhí)行主體 政策環(huán)境 七、 政策評(píng)估的分類 內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估 正式評(píng)估和非正式評(píng)估 預(yù)評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和后評(píng)估 八、 政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) 生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、公平性標(biāo)準(zhǔn)、政策回應(yīng)度標(biāo)準(zhǔn) 九、 政策評(píng)估的方法 前后對(duì)比法 專家評(píng)價(jià)法 政策對(duì)象評(píng)價(jià)法 自評(píng)法 十、 衛(wèi)生政策的終結(jié)方式及終結(jié)障礙 方式有：廢止、合并、分解、縮 減、替代 障礙有 相關(guān)者的抵觸心理 行政機(jī)關(guān)的聯(lián)盟 利益集團(tuán)的阻礙 法律程序上的復(fù)雜性 社會(huì)輿論的壓力 高昂的成本 十一、 衛(wèi)生政策的定義 政府為了保障人們健康而制定并實(shí)施的用以規(guī)范政府、公民和醫(yī)院等社會(huì)組字的目標(biāo)、行為指南、策略與措施的總和。 第五章 健康保險(xiǎn)制度 一、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的概念 國(guó)家和社 會(huì)團(tuán)體對(duì)勞動(dòng)者或公民因疾病或其他自然事件及突發(fā)事件造成身體與健康損害時(shí)對(duì)其提供醫(yī)療服務(wù)或?qū)ζ浒l(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而 實(shí)施的各種制度的總稱 三、 醫(yī)療保障制度的分類 基本醫(yī)療保險(xiǎn) 補(bǔ)充醫(yī)療保障制度 商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療救助 農(nóng)村醫(yī)療保障 四、 健康保障制度的基本模式（各模式的定義、特征、存在問(wèn)題及代表國(guó)家） 五、 新型職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架及存在的問(wèn)題 基本框架： 以“基本水平、廣泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”為基本原則；建立新的籌資機(jī)制，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)；建立統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理模式；合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化醫(yī)療 6 服務(wù)管理，提高質(zhì)量和水平；妥善解決特殊人員的 醫(yī)療待遇 存在的問(wèn)題 基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍仍然較低 保障水平與職工實(shí)際醫(yī)療消費(fèi)需求仍存在差距 醫(yī)療保障體系仍比較單一 基金管理和監(jiān)督工作仍需完善 衛(wèi)生投入不足 醫(yī)療保障立法滯后 六、 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的定義、原則及存在的問(wèn)題 定義 原則：合作醫(yī)療保險(xiǎn)采用多方籌資，分級(jí)核算，本著“以收定支，收支平衡，略有節(jié)余”的原則 暴露的問(wèn)題 ①政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生投入的政策資源和財(cái)政資源均嚴(yán)重不足；自上而下的公共決策機(jī)制農(nóng)民缺乏利益表達(dá)途徑；中央政府與地方政府之間、政府各職能部 門之間的利益存在沖突 ②籌資難度大，資金不易到位 ③保障水平低，有限的政府投入和農(nóng)民的收入水平與迅速增長(zhǎng)的醫(yī)療需求之間存在較大的差距 七、 醫(yī)療照顧計(jì)劃的定義 醫(yī)療照顧計(jì)劃提供的項(xiàng)目以急性病的醫(yī)療保健為主，包括短期住院服務(wù)、熟練護(hù)理單位提供的保健、家庭健康服務(wù)等，保障對(duì)象是 65 歲以上的老年人。 十、目前我國(guó)衛(wèi)生組織中存在的問(wèn)題 組織體系布局不合理導(dǎo)致服務(wù)可及性較差 組織體系中的條塊分割導(dǎo)致管理困難 市場(chǎng)機(jī)制對(duì)多元組織結(jié)構(gòu)的影響 政府職能的缺位和不統(tǒng)一導(dǎo)致組織功能的不確定 十一、組織變革應(yīng)遵循的原則 明確政府職能，落實(shí)政府責(zé)任 建設(shè)四項(xiàng)基本衛(wèi)生制度，增加衛(wèi)生服務(wù)可及性 健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，合理利用衛(wèi)生資源 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與衛(wèi)生領(lǐng)域 十二、建設(shè)四項(xiàng) 基本衛(wèi)生制度，增加衛(wèi)生服務(wù)可及性的內(nèi)容 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，使城鄉(xiāng)群眾公平享有疾病預(yù)防控制、婦女兒童保健和早期診斷治療但呢個(gè)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。 村衛(wèi)生室承擔(dān)衛(wèi)生行政部門賦予的預(yù)防保健任務(wù)，提供常見傷、病的初級(jí)診治。縣醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、幼保健院等單位為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐，村、組衛(wèi)生室（所）為基礎(chǔ) 縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是農(nóng)村預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、急救以及基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。 五、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織 是政府的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家政府與群眾團(tuán)體共同組成的特殊形式的政府組織，辦公室設(shè)在衛(wèi)生部 中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員是由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同組成。抓好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策導(dǎo)向，做好中醫(yī)藥行業(yè)的法制建設(shè)，建立和完善監(jiān)督檢查機(jī)制。國(guó)家中醫(yī)藥管理局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（副部級(jí)），由衛(wèi)生部代管 工作內(nèi)容（主要職能）：繼承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 四、中醫(yī)藥管理組織的建立時(shí)間、工作內(nèi)容?？梢詫?duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等 作用：被用于通過(guò)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出當(dāng)前的主要問(wèn)題，遭遇了哪些主要的挑戰(zhàn)，面臨著怎樣的有利的機(jī)遇，為未來(lái)的衛(wèi)生規(guī)劃及改革提供一定的基礎(chǔ)。它能發(fā)揮專家會(huì)議法的優(yōu)點(diǎn)，即能充分發(fā)揮各家的作用，集思廣益，準(zhǔn)確性高；再者它能把各專家間意見的分歧表達(dá)出來(lái)，取各家之長(zhǎng)，避各家之短。 第二手文獻(xiàn)：是一些利用別人的原始文獻(xiàn)進(jìn)行編寫或產(chǎn)生的新的文獻(xiàn)資料，如利用調(diào)查所得統(tǒng)計(jì)資料分析所撰寫的研究報(bào)告等。 第二章 管理理論與管理職能 一、各個(gè)管理理論的提出者 科學(xué)管理理論 —— 泰勒 一般管理理論 —— 法約爾 古典組織理論 —— 韋伯 人系關(guān)系論 —— 梅奧 系統(tǒng)組織理論 —— 巴納德 戰(zhàn)略管理思想 —— 波特 二、 現(xiàn)代管理思想的新發(fā)展（有時(shí)間看看） 第三章 衛(wèi)生管理常用研究方法 （熟悉以下幾種方法并會(huì)判斷屬于哪一種方法） 一、 觀察法的種類（注意看書理解） 直接觀察和間接觀察 參與是觀察和非參與是觀察 結(jié)構(gòu)是觀察和非結(jié)構(gòu)式觀察 3 二、 訪談法的種類 1）結(jié)構(gòu)式訪談 是調(diào)查者事先準(zhǔn)備好調(diào)查提綱或問(wèn)卷 ,逐項(xiàng)有序地向被調(diào)查者提問(wèn)所需要了解的內(nèi)容，并且這種訪談問(wèn)題多是開放性問(wèn)題 2）非結(jié)構(gòu)式訪談 一般不事先擬定表格、問(wèn)卷或定向的標(biāo)準(zhǔn)程序，只制定粗略的調(diào)查提綱，是一種訪談?wù)吆捅辉L談?wù)咧g就某些問(wèn)題自由的交談 3）全結(jié)構(gòu)式訪談 三、專題小組討論 專題小組討論也稱焦點(diǎn)小組討論法，是由一個(gè)經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的主持人以一種無(wú)結(jié)構(gòu)的自然的形式與一個(gè)小組的被訪問(wèn)者交談，主持人負(fù)責(zé)組織討論，從而獲取對(duì)一些有關(guān)問(wèn)題的深入了解，探索隊(duì)項(xiàng)目有用的， 但研究者并不了解的經(jīng)驗(yàn)、情感和信念等方面的問(wèn)題。 4 衛(wèi)生工作方針的核心是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) 六、我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)取得的成就與面臨的挑戰(zhàn)（了解） 取得的巨大成就： 1）人民健康水平