【正文】 中，最高的職位競(jìng)爭(zhēng)比為： 2187： 1。 2020年，報(bào)考人數(shù)近 100萬，（出海關(guān)職位外）通過考試者 40萬。 [資料 : ] —— 政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度變遷： 1956， 建立工資等級(jí)制 1985，建立億職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制 1993，建立億職務(wù)和級(jí)別為主的職級(jí) gzzhi 2020， 國家機(jī)關(guān) ：建立全國統(tǒng)一的以公務(wù)員 職務(wù) 與 級(jí)別 相結(jié)合的工資制； 事業(yè)單位 ：建立體現(xiàn)崗位績(jī)效和 分級(jí)分類管理的收入分配制度的改革 〔 Data： —— 中國行業(yè)間收入差別： 〕 政府部門與企 /事業(yè)單位 : 差別明顯 （表現(xiàn)：前者隱性收入較大） 國企與民企之間：差別明顯 （主要表現(xiàn)：高管層負(fù)盈不負(fù)虧，即責(zé)權(quán)利不匹配，風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)等） 國有企業(yè)內(nèi)部：行業(yè)差別明顯 【 Data： 】 國資委對(duì) SOEs 工資情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 電力、電信、金融、水電氣供應(yīng)、煙草 等壟斷行業(yè)職工 平均工資 是 其他行業(yè) 2 ～ 3 倍。 ） [ Data:]地區(qū)差距 東部地區(qū)人均 GDP 是 中部 西部 1980 2020 （ 資料來源 —— 同上。 【 思考： 】 1）這種轉(zhuǎn)變是 自發(fā) 的，還是 自覺 的？ 2）如果是自覺的，經(jīng)驗(yàn)是什么？ 三、中國收入分配：現(xiàn)狀、原因與對(duì)策 Gini 系數(shù) 1978年以來， Gini 系數(shù)變化如下 ： 中國 Gini 系數(shù) 1980s初 2020年 （超過 “ 警戒線水平 ” ） 表現(xiàn)： 城鄉(xiāng)之間 地區(qū)之間 行業(yè)之間 企業(yè) /單位之間 人與人之間 【 要求 :】 通過案例和數(shù)據(jù)說明現(xiàn)狀、分析原因、提出對(duì)策。 （ —— 即 當(dāng)人均 GDP 水平較低時(shí)，收入分配差距擴(kuò)大， 隨著人均 GDP水平提高，收入分配差距縮小。 3) 按國際標(biāo)準(zhǔn)， 該系數(shù) 在 ， ——狀態(tài)良好； 在 ~ 0. 4 之間， ——正常狀態(tài)； 超過 ， ——警界狀態(tài)； 達(dá)到 ， ——危險(xiǎn)狀態(tài)。 基尼系數(shù)（ Gini Coefficient） Lorenz 曲線與 45o 線 之間的面積 基尼系數(shù) ＝ ———————————— 45o 線 與 90o 線 所圍成的面積 【 注： 】 1）基尼系數(shù)越大，收入分配差別越大，反之越小。 比較不同曲線的彎曲程度，可判斷出各國收入分配差別之大小。 Lorenz 曲線 （ Lorenz Curve） 【 圖示 】 縱軸 ——收入百分比； 橫軸 ——人口百分比； 45o 線 ——平均分配線； 右下方 90o 線 ——完全不平等分配線； Lorenz 曲線處于 45o 線和 90o 線之間。 規(guī)模性收入分配 （ size distribution of ine）： —— —— 強(qiáng)調(diào) 收入分配 份額 和 公平 。 人力資源貧困 （ human resource poverty） ——由于教育或人力資本投資的缺失而導(dǎo)致的高素質(zhì)勞動(dòng)力匱乏引起的貧困。 資源貧困（ resource poverty） —— —— 自然資源匱乏（ 如 “ 窮山惡水 ” ）引起 的貧困。 “ 社會(huì)排斥 ” ——如果 個(gè)人 或 群體 被排斥 在主流經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)活動(dòng)之外，既便擁有足夠的能力，依然可能窮。 （ 顯然，這是指 后天的能力 。 （英） Booth, Rowntree,1901 “能力貧困 ” （ capability poverty） —— 人的能力被剝奪產(chǎn)生的貧困。 有關(guān)中國的解讀： —— 改革開放雖然打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì) （即 —— 平均主義大鍋飯 ）的分配體制；但較為完善的 （ ——即 既滿足效率要求，又符合公平標(biāo)準(zhǔn)的） 初次分配和再分配 制度尚未真正建立 。 ——馬克思主義和 “ 新馬克思主義 ” “富裕中的貧困 ” ： —— 在富裕國家也存在貧困人口和 落后的地區(qū) 。） 【 Data2： 地區(qū)分布 】 印度 東亞（中國 ） 南部非洲 中東與北非 1985 55% 20％ 約 50％ 31％ 印度 東亞 (中國 ) 南部非洲 中東、北非、拉美 1990 減少 減少 增加 增加 三、 貧困：分類、表現(xiàn)及原因 【 分類 1： 】 “不發(fā)達(dá)引起的貧困 ” ； “ 富裕中的貧困 ” ； “ 高速增長引起的貧困 ” “不發(fā)達(dá)引起的貧困 ” ： 解釋 1：貧困是不發(fā)達(dá)的原因 , 又是不發(fā)達(dá)的結(jié)果。 二、 貧困：測(cè)度及現(xiàn)狀 測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)： “ 絕對(duì)貧困 ” —— 年均收入低于 $ 370 （ 中國 2020年確定： —— 年均收入低于 ￥ 625） “ 極端貧困 ” —— 年均收入低于 $ 275 [注 :以 1985年購買力平價(jià)計(jì)算 ] (參見： 《 世界銀行發(fā)展報(bào)告（貧困） 》 ,1990) “國際貧困線 ” ——每人每天 $ 1 “高國際貧困線 ” —— 每人每天 $ 2 [注： “ 國際貧困線 ” 是 10個(gè)國家 1990年最低貧困線的平均數(shù)，它是 WB 按 1993年購買力平價(jià)計(jì)算的。 可見，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所定義的 —— 絕對(duì)貧困：與生存需要相關(guān) —— 相對(duì)貧困：與收入分配相關(guān) ——— 也就是說，假如能做到收入分配的絕對(duì)平均，便不存在相對(duì)貧困問題； 否則，相對(duì)貧困問題就十分嚴(yán)重。 [例如： ] —— 2020， 5， ，提出要?jiǎng)訂T全國資源“ 反哺 ” 新疆，爭(zhēng)取在 2020年在新疆消除絕對(duì)貧困。他們認(rèn)為，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所有人的境況均將得以改善，盡管存在先后，快慢以及程度的不同。 —— 支出 低于某個(gè)特定水平， 從而不能滿足基本生活需要 “絕對(duì)貧困 ” （ ——馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋 ）： 絕對(duì)貧困 —— 現(xiàn)在與過去相比， 經(jīng)濟(jì)狀況變得更差。 第 十 章 貧困、收入分配與經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 第一節(jié) 貧困 第二節(jié) 收入分配 第一節(jié) 貧困 一 貧困：界定 二 貧困：測(cè)度 三 貧困：分類、表現(xiàn)及原因 一、 貧困的界定 貧困 (poverty) ——當(dāng)個(gè)人或家庭（實(shí)物和或貨幣）收入不足以支付某個(gè)最低限度的生活支出時(shí)，就處于貧困狀態(tài)。 “絕對(duì)貧困 ” （ absolute poverty） “ 相對(duì)貧困 ” （ relative poverty） “絕對(duì)貧困 ” （ ——主流經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋 ）： —— 收入 低于某個(gè)特定水平， 從而不能滿足基本生活需要。 【 “絕對(duì)貧困 ” 問題討論： 】 西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)（特別是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)）一般不承認(rèn)絕對(duì)貧困。 反觀當(dāng)今世界，馬克思在 《 資本論 》 描述的絕對(duì)貧困現(xiàn)象（ ——即“ 今不如惜 ” ），在當(dāng)今許多發(fā)展中國家和地區(qū)并不鮮見。 （ —— 資料來源：搜狐新聞網(wǎng)，中國新聞網(wǎng) 2020， 5， 20） 相對(duì)貧困 —— 與其他社會(huì)階層相比，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)惡化。 [ Q: ]—— 什么是 “ 絕對(duì)平均 ” ？是按勞分配還是按需分配？ 【 思考： 】 有人說， “ 只要自己的現(xiàn)在和過去相比境況有改善，人們就能承受人與人之間相對(duì)收入差距的拉大的事實(shí) ” ，對(duì)此，談?wù)勀愕目捶ā?] 美國、歐盟、聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署： —— 將低于平均收入 50％ 的人確定為 貧困人口 現(xiàn)狀 【 Data1：數(shù)量 】 絕對(duì)貧困人口 1980s 初 10 億 1985 億 1990 億 （從絕對(duì)數(shù)量看有增加，但比重下降。 —— “貧困惡性循環(huán)論 ” 解釋 2 ： 貧困是受剝削的結(jié)果。 “經(jīng)濟(jì) 高速增長引起的貧困 ” ： 一般性解讀 : —— 只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長（即 “ 做大蛋糕 ” ），不重視收入分配（即 “ 分配蛋糕 ” ）。 【 分類 2： 】 收入貧困（ ine poverty） 能力貧困（ capability poverty） 權(quán)利貧困（ entitlement poverty） 資源貧困（ resource poverty） 人力資本貧困（ human resource poverty） 收入貧困 （ ine poverty） ——按收入和支出水平表示的生活的貧困。（ . Sen） “ 能力 ” ——即 自由選擇 能力 先天（ congenital / connate ） “ 能力 ” 后天 （ acquired / postnate ） “ 能力的剝奪 ” —— 指 能力培養(yǎng)機(jī)會(huì) 的剝奪 。 ） 不難看出 ： 收入貧困反映的是 結(jié)果 上的貧困 ， 而 能力貧困關(guān)注到貧困發(fā)生的 原因 ； 能力貧困 決定 和 影響 收入貧困； 收入貧困 可能是 暫時(shí) 的， 而 能力缺失 可能導(dǎo)致 持久 性貧困 權(quán)利貧困（ entitlement poverty） ——指 特定 個(gè)人 或 群體 應(yīng)享有的 基本權(quán)力被剝奪所導(dǎo)致的貧困。 例如： 禁止農(nóng)民進(jìn)城； 禁止一些個(gè)人和群體參加政治活動(dòng)； 禁止公民成立民間團(tuán)體和民間組織 “權(quán)利貧困 ” 度量指標(biāo)： —— 公民及其組織參與政治活動(dòng)、影響政治決策的程度。 資源貧困 —— —— 一定程度可通過人的主觀 努力加以改善。 人力資本貧困 能力貧困 收入貧困 第二節(jié) 收入分配 一、收入分配：功能 / 規(guī)模 二、收入分配：差別 之 度量 三、中國收入分配：現(xiàn)狀、原因、對(duì)策 一、收入分配：功能 / 規(guī)模 功能性收入分配（ 也稱 “ 要素收入分配 ” ） （ functional distribution of ine