【正文】 效力也不同。 我國(guó)社會(huì)主義法律規(guī)范的主要形式是規(guī)范性文件。 (二 )我國(guó)社會(huì)主義法律規(guī)范的形式 法律規(guī)范的形式也稱法律淵源。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法律的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。 4．應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī) 關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。 2．應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。我國(guó)社會(huì)主義法律的制定，就是工人階級(jí)和廣大人民群眾通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)并依照一定程序把自己的意志提升為法律的活動(dòng)，也稱“立法”。 二、我國(guó)社會(huì)主義法律的制定 法律的制定，就是統(tǒng)治階級(jí)按照一定的程序，采用一定的形式，把自己的意志提升為國(guó)家意志的一種專門活動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義法律對(duì)人民也具有一定的強(qiáng)制性，人民違法也要 7 受到制裁，但與階級(jí)敵人相比，其強(qiáng)制性有著本質(zhì)的不同。但是，我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，其強(qiáng)制性的性質(zhì)，包括強(qiáng)制鋒芒和強(qiáng)制目的截然不同。 又是其科學(xué)性和進(jìn)步性的保證。這個(gè)共同意志就是全面推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)，具體而言就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富余。工人階級(jí)是我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，我國(guó)的法律必然反映工人階級(jí)和廣大人民群眾的意志。我國(guó)的社會(huì)主義法律是在徹底摧毀 舊 法律體系的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的新型法律，它除了具備法律的一般特征外，本質(zhì)上還有與其他社會(huì)制度國(guó)家的法律不同的特征。 第二節(jié) 我國(guó)的社會(huì)主義法律 一、我國(guó)法律的本質(zhì)和概念 我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)的法律屬于社會(huì)主義法律范疇。在階級(jí)社會(huì)，由于法律和道德都是統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，有著共同的階級(jí)本質(zhì)和目的，因此二者是相輔相成、相互作用的。二者雖都是社會(huì)規(guī)范。但是政策與法律有明顯的區(qū)別，不能混淆。政策是一 定階級(jí)為了自己的經(jīng)濟(jì)利益，從具體的階級(jí)關(guān)系和斗爭(zhēng)形勢(shì)出發(fā)而制定的路線、方針和原則。法律與統(tǒng)治階級(jí)的政治有著密切的聯(lián)系。一種是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，對(duì)社會(huì)發(fā)展起進(jìn)步作用，另一種是阻礙和起反動(dòng)作用。 二、法律的本質(zhì) 從上 面所述的法律的概念，并就法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系、法律與政策的關(guān)系及 法律與道德的關(guān)系，就可以清楚地揭示法律的本質(zhì)． (一 )法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系 法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系，是法律本質(zhì)的重要內(nèi)容．法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系主要表現(xiàn)為第一，法律是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)的．法 律是建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建 筑的重要組成部分，其性質(zhì) 由產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定的，在同一社會(huì)形態(tài)里，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出現(xiàn)局部變化時(shí)，法律也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生一定的變化，否則作為上層建筑的法律就不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不能做到為其服務(wù)。馬克思主義則從唯物史觀出發(fā)，深刻解釋了法律的本質(zhì)，從而把法律定義為：法律是由國(guó)家制定、認(rèn)可并依據(jù)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制，以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí) (在階級(jí)對(duì)立社會(huì) )或廣大人民群眾 (在社會(huì)主義社會(huì) )意志，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)或廣大人民群眾所期望，的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為 5 目的的行為規(guī)范體系。 什么是法律，這是一個(gè)既簡(jiǎn)單又非常復(fù)雜的問(wèn)題。 12 水利工程建設(shè)管理法規(guī) 目 錄 第一部分 法律基本知識(shí) 第一節(jié) 法律的概念和本質(zhì) 一、法律的概念 二、法律的本質(zhì) (一 )法律與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系 (二 )法律與政策的關(guān)系 (三 )法律與道德的關(guān)系 第二節(jié) 我國(guó)的社會(huì)主義法律 一、我國(guó)法律的本質(zhì)和 概念 二、我國(guó)社會(huì)主義法律的制定 (一 )我國(guó)社會(huì)主義法律制定原則 (二 )我國(guó)社會(huì)主義法律規(guī)范的形式 三、我國(guó)社會(huì)主義法律的實(shí)施 (一 )我國(guó)法律實(shí)施的原則 (二 )我國(guó)法律的適用和遵守 (三 )法律效力 第三節(jié) 我國(guó)的社會(huì)主義法律關(guān)系 一、法律關(guān)系的概念 二、我國(guó)社會(huì)主義法律關(guān)系的主體和客體 三、我國(guó)不同的法律關(guān)系 第四節(jié) 有關(guān)法律名詞術(shù)語(yǔ) 自然人 公民 當(dāng)事人 合同 無(wú)效合同 法律責(zé)任 違法與 犯罪 民事權(quán)利與義務(wù) 擔(dān)保 行政行為 行政處罰 仲裁 第二部分 水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成 第一節(jié) 法律體系和水法規(guī)體系 一、法律體系 二、水法體系 第二節(jié) 水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成 一、概述 二、水利工程建設(shè)管理法規(guī)構(gòu)成框圖 第三節(jié) 水利工程建設(shè)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3 第三部分 項(xiàng)目法人責(zé)任制管理法規(guī) 第一節(jié) 概述 第二節(jié) 項(xiàng)目法人的法律內(nèi)涵 一、法人的概念 二、法人的特征 三、法人的民 事權(quán)利能力和民事行為能力 (一 )法人的民事權(quán)利能力 (二 )法人的民事行為能力 四、法人的類型 (一 )企業(yè)法人 (二 )機(jī)關(guān)法人 (三 )事業(yè)單位法人 (事業(yè)法人 ) (四 )社會(huì)團(tuán)體法人 第三節(jié) 項(xiàng)目法人的組建 一、組建時(shí)間 二，組建管轄 第四節(jié) 項(xiàng)目法人的主要職責(zé) 一，乙類項(xiàng)目 (以經(jīng)濟(jì)效益為主 ) 二，甲類項(xiàng)目 (以社會(huì)效益為主，公益性較強(qiáng) ) 第五節(jié) 項(xiàng)目法人責(zé)任制的其他規(guī)定 第四部分 水利工程建設(shè)監(jiān)理管理法規(guī) 第一節(jié) 水利工程監(jiān)理法規(guī)立法概況 一、建設(shè)工程監(jiān)理概念 二、水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)立法概況 第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 第三節(jié) 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 第四節(jié) 水利工程設(shè)備制造監(jiān)理規(guī)定 第五部分 水利工程建設(shè)管理的重要法規(guī)介紹 第一節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 (國(guó)務(wù)院令第 279 號(hào) ) 一、立法目的和適用范圍 二、建設(shè)工程參與，各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) (一 )建設(shè)單位 (項(xiàng)目法人 ) (二 )勘察、設(shè)計(jì)單位 (三 )施工單位 4 (四 )工程監(jiān)理單位 三、建設(shè)工程質(zhì)量保修 四、監(jiān)督管理 五、罰則 第二節(jié) 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見 一、建立、健全水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制 二、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的前期工作 三、加強(qiáng)水利工程建設(shè)的施工組織 匹、嚴(yán)格水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度 三、加強(qiáng)項(xiàng)目的計(jì)劃與資金管理 六，加強(qiáng)檢查監(jiān)督 第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 一、立法目的、適用范圍和指導(dǎo)方針 二、建設(shè)單位的安 全責(zé)任 三’、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任 四、施工單位的安全責(zé)任 五、監(jiān)督管理 六、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 七、法律責(zé)任 八、其他規(guī)定第一部分 法律基本知識(shí) 第一節(jié) 法律的概念和本質(zhì) 一、法律的概念 馬 克思主義法學(xué)認(rèn)為，法律是與國(guó)家不可分離的現(xiàn)象，法律的出現(xiàn)是生產(chǎn) 和生產(chǎn)關(guān)系這一社會(huì)基本矛盾發(fā)展的必然結(jié)果，法律的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的、復(fù)雜的過(guò)程，是同社會(huì)和國(guó)家的出現(xiàn)分不開的。法律產(chǎn)生的標(biāo)志是：國(guó)家的產(chǎn)生、訴訟與審判的出 現(xiàn)、權(quán)力與義務(wù)的分離。不同的法律流派，往往有截然不同的回答。 簡(jiǎn)而言之，法律的概念可概括為四 大基本特征，即 (1)法律是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范； (2)法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的一種特殊的行為規(guī)范； (3)法律是以規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的方式來(lái)運(yùn)作的行為規(guī)范； (4)法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范。第二，法律反作用于產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，起著積極的能動(dòng)作用。 (二 )法律與政策的關(guān)系 法律與統(tǒng)治階級(jí)的政治的關(guān)系，也是法律本質(zhì)的重要方面。法律直接反映統(tǒng)治階級(jí)的政治要求， 并為統(tǒng)治階級(jí)的政治服務(wù)．法律與政治的 關(guān)系，具體反映在法律與政策的關(guān)系上。政策是法律的依據(jù)；法律把政策條文化、具體化和定型化，使之成為具有普遍約束力的法律規(guī)范， 以保證政策的實(shí)現(xiàn)。 (三 )法律與道德的關(guān)系 驢 研究法律本質(zhì)，必然涉及道德．法律和道德都是社會(huì)規(guī)范的重要組成部分，有著密切的聯(lián)系。但存在著重大的區(qū)別：首先，法律是階級(jí)社會(huì)特有的，而道德規(guī)范 存在于人類社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段；其次，法律是通過(guò)國(guó)家制定和認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的，面道德則是人們?cè)谏?6 會(huì)生活中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐自然形成的，通?？可鐣?huì)輿論、傳統(tǒng)的習(xí)慣力量和人們的信念來(lái)維持；此外，道德調(diào)整的范圍比法律要更廣泛，不是任何道德上的義務(wù)都是法律上的義務(wù)，受到道德譴責(zé)的行為并非都要受到法律的制裁。法律以其特有的強(qiáng)制性積極保護(hù)和推行統(tǒng)治階級(jí)的道德；道德則以輿論的力量動(dòng)員人們守法，對(duì)法律 的實(shí)施起著促進(jìn)作用，是現(xiàn)行法律制度的重要補(bǔ)充。新中國(guó)成立之后，為了滿足建立和鞏固人民民主專政國(guó)家制度的需