【正文】 目的若干規(guī)定》。八、加大工作力度，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。每年從市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用中撥出50%，專門用于對(duì)“511”計(jì)劃項(xiàng)目的支持。用3年的時(shí)間在新材料、精細(xì)化工、新藥及生物技術(shù)、電子信息及機(jī)電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)5個(gè)領(lǐng)域，培植100個(gè)以高新技術(shù)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并扶持10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)，轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)采取多種方式參與國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，在其兼并、收購、托管國有企業(yè)，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)置換時(shí)，享受與國有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。民營(yíng)科技企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的一支新生力量，在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展中起到了越來越重要的作用。完善農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系，建立適合農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)功能和水平。鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立科技信息庫、成果庫，使企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和功能，獲取科技信息與網(wǎng)絡(luò)交易。溝通企業(yè)與全國高等院校、科研單位的聯(lián)系，為企業(yè)引進(jìn)最新科技成果，尋求合作伙伴，提供技術(shù)信息服務(wù)。建立常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。要建立健全社會(huì)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。五、大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。出售科研機(jī)構(gòu)回收的資金，作為專項(xiàng)資金納入預(yù)算理，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后專項(xiàng)用于發(fā)展科技事業(yè)。可以分期付款。科研機(jī)構(gòu)改制為股份制企業(yè)時(shí)，對(duì)過去使用未分配的福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金所形成的資產(chǎn)，經(jīng)有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)，可以作為職工集體股，并按股分紅?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，其全部國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）可轉(zhuǎn)為國有資本金或股本金，也可出售給轉(zhuǎn)制企業(yè)的干部職工?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，3年內(nèi)繼續(xù)撥付。市屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，設(shè)在原科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)予以保留，繼續(xù)承擔(dān)政府或行業(yè)委托的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)，具有走向市場(chǎng)能力的，可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市科研機(jī)構(gòu)改革總的要求是，按照向企業(yè)化方向轉(zhuǎn)制的原則，積極穩(wěn)妥、分類進(jìn)行，力爭(zhēng)年前全部改革到位。高新技術(shù)企業(yè)的科研、生產(chǎn)用地，其土地使用權(quán)出讓金，除上繳中央部分外，其他可先繳后返。對(duì)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，轉(zhuǎn)讓自主開發(fā)的技術(shù)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)所得，年凈收入人民幣30萬元以下的暫免征收所得稅，30萬元以上100萬以下的所得稅由財(cái)政減半返還。對(duì)達(dá)不到規(guī)定列支比例的企業(yè)，因少列技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)而增加的效益，在經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核時(shí)予以剔除計(jì)算。一般企業(yè)在成本中據(jù)實(shí)列支的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到年銷售收入的1%以上；科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上；盈利企業(yè)年增幅在10%以上的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)其中符合高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)科技管理部門認(rèn)定，可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。在全市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和大中型企業(yè)，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心是產(chǎn)品創(chuàng)新，其根本目的在于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。用高新技術(shù)嫁接改造石油化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子、建筑材料、紡織、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持在培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)三條戰(zhàn)線同步推進(jìn)。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前提，是培育新的增長(zhǎng)潛力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的希望所在。市科技局促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見與市科技局發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見匯編第 23 頁 共 23 頁市科技局促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性措施。技術(shù)創(chuàng)新是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位。突出新材料、新藥及生物技術(shù)、精細(xì)化工、機(jī)電一體化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等重要領(lǐng)域的創(chuàng)新。逐步形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的企業(yè)群、產(chǎn)品群、構(gòu)筑全市點(diǎn)、線、面共同發(fā)展的新格局，加速實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開發(fā)體系。探索建立以技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科技島、科技角或科技特區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，因研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)增支而減少的利潤(rùn)，可視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)計(jì)算。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，研制新產(chǎn)品所購置的關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試儀器，單臺(tái)價(jià)值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。四、深化市屬科研機(jī)構(gòu)體制改革，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新資源。應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)。對(duì)于面向社會(huì)提供公共服務(wù)、不能得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的公益性科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員的基礎(chǔ)上，按照非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，執(zhí)行國辦發(fā)號(hào)和國科發(fā)號(hào)文件的政策。3年后與原已核減的科學(xué)事業(yè)費(fèi)合并使用，專項(xiàng)用于科技項(xiàng)目開發(fā)。對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)收入的營(yíng)業(yè)稅；免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許科技人員購買國有科研機(jī)構(gòu)，從事科學(xué)技術(shù)工作。一次性買斷和可獲得20%的折扣優(yōu)惠?？蒲性核?、高等院校及其科技人員以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的，高新技術(shù)成果作價(jià)金額，可達(dá)公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35%，另有約定的除外。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心以及民營(yíng)科技服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化它們面向社會(huì)、為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的功能。采取與全國大專院校、科研院所聯(lián)合的形式，共同籌建我市齊魯技術(shù)交易中心。加強(qiáng)科技信息網(wǎng)的建設(shè)。培育和扶持技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。對(duì)從事技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。六、大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)要在科技計(jì)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目貸款、申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)投資、享受貸款貼息，對(duì)外招商引資、出國洽談進(jìn)修、技術(shù)職稱評(píng)聘等方面，享受與國有企業(yè)相同的政策。允許民營(yíng)科技企業(yè)采用股份期權(quán)等形式，充分調(diào)動(dòng)有創(chuàng)新能力的科技人才或經(jīng)營(yíng)管理人才的積極性。七、實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)“511”計(jì)劃，優(yōu)化