【正文】 的個人影響力。他是行程組織凝聚力的巨大因素。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間除了命令與之行的工作關(guān)系以外，還有一種人際關(guān)系的互動。這樣可以進行專業(yè)的有效的領(lǐng)導(dǎo)與決策。專業(yè)有長，本身就是一種權(quán)力，叫做專家權(quán)或?qū)ｉL權(quán)力。這是卓有成效的進行領(lǐng)導(dǎo)的必要條件。 （ 3 ）專業(yè)因素。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部的能力應(yīng)包括多種能力：感知能力，思維能力，創(chuàng)造能力，激勵能力，凝聚能力，組織協(xié) 調(diào)等超群的能力。 領(lǐng)導(dǎo)干部個人的才干和能力對被領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生影響力。領(lǐng)導(dǎo)者的能力是一個組織或一項行政管理活動成功或失敗的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備 的品格是品德高尚，大公無私；實事求是，忠誠老實；正直公道，作風(fēng)正派；艱苦奮斗，廉潔奉公。 品格因素是由領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德、品行、人格、作風(fēng)等產(chǎn)生的一種影響力。它涉及領(lǐng)導(dǎo)者的道德情操、品行作風(fēng)、個人修養(yǎng)等問題。 因此，一個領(lǐng)導(dǎo)者 的影響力的基礎(chǔ)除其職位賦予他的權(quán)力以外，更重要的在于以下幾個方面： （ 1 ）品格因素。這種影響力與職位相聯(lián)系，有職則有權(quán)，無職則無權(quán)，它包括懲罰權(quán)、獎賞權(quán)、合法權(quán)；二是非權(quán)力性影響力?；蛘哒f現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的才能就是其影響力，真正的領(lǐng)導(dǎo)者是能夠影響別人，使別人追隨自己的人物。所以 行政管理 要 符合行政環(huán)境的基本性質(zhì) ， 適應(yīng)行政環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展水平 且應(yīng) 適應(yīng)行政環(huán)境的發(fā)展方向。行政環(huán)境的需要是確定行政管理基本任務(wù)的客觀依據(jù)。行政環(huán)境與行政系統(tǒng)之間的相互作用正是圍繞著需要的提出和需要的滿足以及二者的循環(huán)往復(fù)而展開的。因為行政環(huán)境的存在和發(fā)展，必然地和經(jīng)常地向行政系統(tǒng)提出不同形式的需要，構(gòu)成行政系 統(tǒng)的資源、信息輸入。行政環(huán)境是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，是由諸多環(huán)境因素組成 。 答： 達爾關(guān)于“對某一民族國家環(huán)境中的公共行政管 理的作用做出的概括，不能普遍化并運用于不同環(huán)境中的公共行政管理”的觀點是在強調(diào)行政環(huán)境對行政管理的作用。 2 ．論我國以往行政機構(gòu)改革中“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”現(xiàn)象的成因及解決的對策。 4 ．為什么說行政決策在現(xiàn)代社會生活和行政管理中的地位日益突出？ 5 ．簡述行政復(fù)議制度和行政訴訟制度對相對人合法權(quán)益的保障作用。南開大學(xué) 200 3 年研究生入學(xué)考試試題 考試科目：行政管理學(xué) 專業(yè)：行政管理 一、簡述題（每題 15 分，共 90 分） l ．評析達爾關(guān)于“對某一民族國家環(huán)境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并運用于不同環(huán)境中的公共行政管理”的觀點。 2 ．怎樣理解行政領(lǐng)導(dǎo)的影響力及其產(chǎn)生的基礎(chǔ)？ 3 ．簡析行政管理中的激勵機制。 6 ．如何理解行政授權(quán)及其在行政管理中的作用 ? 二 、論述題 ( 每題 30 分，共 60 分 ) l ．論行政監(jiān)督對完善行政管理的重要意義和我國現(xiàn)階段加強行政監(jiān)督的基本途徑。 參考答案 南開大學(xué) 200 3 年研究生入學(xué)考試試題 考試科目：行政管理學(xué) 專業(yè)：行政管理 一、簡述題（每題 15 分，共 90 分） l ．評析達爾關(guān)于“對某一民族國家環(huán)境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并運用于不同環(huán)境中的公共行政管理”的觀點。 行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接的或間接地作用和影響行政活動 的 客觀因素的總和。 行政管理和行政環(huán)境之間的是相互聯(lián)系、相互作用的，它們之間有自然形態(tài)的物質(zhì)、能量和作息的交流，但主要表現(xiàn)為行政環(huán)境的需要和行政管理對這種需要的滿足。系統(tǒng)經(jīng)過行政管理活動加以改造后，輸出決策、計劃、法規(guī)措施等行政產(chǎn)品，以滿足行政環(huán)境的需要。這就構(gòu)成了行政管理和行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容。 所以說，達爾認為“對某一民族國家環(huán)境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并運用于不同環(huán)境中的公共行政管理”，重視外部環(huán)境對行政管理的作用。 2 ．怎樣理解行政領(lǐng)導(dǎo)的影響力及其產(chǎn)生的基礎(chǔ)？ 答： 領(lǐng)導(dǎo)者的影響力的本質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)才能。 而按照現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的理論，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的影響力的主要來源有兩個方面，一是權(quán)力性影響力。這種影響力與職位無關(guān)，只取決于個人素質(zhì)，它包括模范權(quán)（高尚的品德和良好的作風(fēng)）、專長權(quán)（豐富的學(xué)識，卓越的技術(shù)，超凡的能力 ）。品格因素是領(lǐng)導(dǎo)者非權(quán)力性影響力的最重要的構(gòu)成因素。品格因素就是領(lǐng)導(dǎo)者的魅力領(lǐng)導(dǎo)者加強自身的品格修養(yǎng)，能夠產(chǎn)生組織凝聚力。這種影響力在被領(lǐng)導(dǎo)者、群眾中產(chǎn)生的作用是巨大的，它通過領(lǐng)導(dǎo)干部組織實施領(lǐng)導(dǎo)工作，潛移默化地去感染和影響群眾，干部品格因素的好壞，其影響力是截然不同的。 （ 2 ）能力因素。領(lǐng)導(dǎo)者能力強，辦法多，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，工作有成就，事業(yè)有成，使人們愿意與之一起工作，產(chǎn)生巨大的凝聚力。有才能的領(lǐng)導(dǎo)干部能給事業(yè)帶來成功會使下屬產(chǎn)生敬佩感，這種感受就像一種心理磁力那樣吸引著人們自覺接受其影響。在靈活的運用自己的知識去分析解決問題方面，還包括決策能力，指揮能力，應(yīng)變能力，人際關(guān)系能力等。作為領(lǐng)導(dǎo)者必須具備專業(yè)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，還要掌握專業(yè)技術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者如果沒有專家權(quán)就會大權(quán)旁落。 （ 4 ）感情因素。如果領(lǐng)導(dǎo)者縮短與下級的關(guān)系，使其有一種親切感和歸屬感，其所產(chǎn)生的力量是巨大的。 權(quán)力是管理的基礎(chǔ)，威信是管理的前提。因此，沒有影響力就沒有權(quán)威，真正的權(quán)威是建立被管理者對管理者崇敬、信服、傾心的基礎(chǔ)之上的，強迫命令不可能樹立起管理者的影響力。所以，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)學(xué)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是影響力，或者強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是溝通。 3 ．簡析行政管理中的激勵機制。國外行為科學(xué)對行為激勵問題進行了大量研究，提出了多種激勵理論，大體可分為四類：著重研究激發(fā)動機因素的內(nèi)容型激勵理論，主要包括“需要層次論”、“漢因素理論”、“生存、關(guān)系、成長”理論，以及“權(quán)力、社交、成就”需要論等；著重研究從動機產(chǎn)生到采取行動之心理過程的過程型激勵理論，主要包括“期望理論”、 “目標(biāo)設(shè)置論”、“公平論”，以及“歸因理論”等；著眼于行為結(jié)果的“強化”激勵理論，這一理論主要以操作性條件反射為墓礎(chǔ)；全面反映人在激勵中心理過程的綜合激勵理論。目標(biāo)激勵是根據(jù)人們物質(zhì)和精神利益的正當(dāng)需求，設(shè)置一定的目標(biāo)作為一種誘因，作為人們對未來的期望，鼓勵人們?nèi)プ非?、進取。 （ 2 ）獎勵激勵。由于這種激勵足超乎正常期望之外的，它對于正常目標(biāo)的實現(xiàn)有很大的強迫和催化作用，故有人稱它為強化激勵。其中，獎勵大致包括表揚、記功、記大功、授予獎品獎金、升級、升職及通令嘉獎等項；懲戒則有批評、警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等等。 競爭激勵是將優(yōu)勝劣汰原則引進行政工作，使行政活動具有某種集體強化的自覺機制。采取競爭激勵要注意控制競爭沿著正確方向發(fā)展，保證競爭在公平基礎(chǔ)上進行，最