【正文】 的，強(qiáng)迫命令不可能樹立起管理者的影響力。目標(biāo)激勵是根據(jù)人們物質(zhì)和精神利益的正當(dāng)需求，設(shè)置一定的目標(biāo)作為一種誘因，作為人們對未來的期望，鼓勵人們?nèi)プ非?、進(jìn)取。 競爭激勵是將優(yōu)勝劣汰原則引進(jìn)行政工作，使行政活動具有某種集體強(qiáng)化的自覺機(jī)制。決策貫穿于這三項(xiàng)職能之中。因?yàn)樵趫?zhí)行過程中有一個(gè)如何執(zhí)行的問題，這就需要拿出一個(gè)具體的執(zhí)行方案，可見這也有一個(gè)決策的問題，姑且我們把這種決策稱之為執(zhí)行性決策。由于這兩次重大決策的失誤，使我們黨和國家遭受了嚴(yán)重?fù)p失。因此，行政決策的正確與否，不僅關(guān)系到國家的興衰，而且也關(guān)系到黨的興衰，同時(shí)與人民的利益和命運(yùn)緊密相關(guān)。 行政訴訟，是指行政相對人與行政主體 在行政法律關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生糾紛后，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w的行政行為的合法性，并判斷相對人的主張是否妥當(dāng)，以作出裁判的一種活動。因此，建立行政復(fù)議與行政訴訟制度，有助于國家行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對自身依法行政的約束，糾正錯(cuò)誤的具體行政行為，從而達(dá)到維護(hù)公民、法 人和其他組織的合法權(quán)益不受國家行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員違法行為侵害的目的。 ( 3) 行政復(fù)議與行政訴訟的 人權(quán)保障功能 人權(quán)的最基本內(nèi)容是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，公民的政治權(quán)利和自由、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)、勞動權(quán)等均以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為基礎(chǔ)。行政訴訟必須同其他監(jiān)督制度配合運(yùn)作，才能發(fā)揮出最佳功效。 ( 1) 行政授權(quán)的特點(diǎn) 就其性質(zhì)而論，行政授權(quán)是上級行政主體將其部分權(quán)力分配給下級行政主體的一種管理行為。這樣，就導(dǎo)致一個(gè)權(quán)責(zé)體系的產(chǎn)生。 行政監(jiān)督是行政管理活動不可分割的重要組成部分。行政機(jī)關(guān)及其工作人員是勞動人民利益的維護(hù)者，加強(qiáng)行政監(jiān)督就是為了進(jìn)一步促進(jìn)民主政治的發(fā)展。根據(jù)國家政權(quán)的性質(zhì)，憲法和法律規(guī)定，我國實(shí)行上下雙向的行政監(jiān)督機(jī)制。這種監(jiān)督，有些屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，有些屬業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系；②部門之間的業(yè)務(wù)監(jiān)督，又稱職能監(jiān)督，是指有些政府部門就主管業(yè)務(wù)在其職權(quán)范圍內(nèi)對無隸屬關(guān)系的行政部門進(jìn)行監(jiān)督，包括平行關(guān)系和上下級關(guān)系的政府職能部門的監(jiān)督。它是指各級人民代表大會及其常委會對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。各民主黨 派與政協(xié)機(jī)關(guān)也擔(dān)負(fù)著監(jiān)督任務(wù)，是共產(chǎn)黨監(jiān)督的補(bǔ)充。 （三）加強(qiáng)行政監(jiān)督的作用和意義 鑒于我國行政管理活動中缺乏法制性，以及存在嚴(yán)重的以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)行政監(jiān)督就具有十分重要的作用和意義： 1 ．加強(qiáng)和完善我國行政監(jiān)督 機(jī)制 是實(shí)行行政管理法制化的有力措施和保證。 3 ．加強(qiáng)和完善行政監(jiān)督 機(jī)制 也是保護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障 行政管理活動是國家行政機(jī)關(guān)和行政人員直接行使國家權(quán)力，把法律、政策實(shí)施于民。 （ 1 ）我國建國后，多次行政機(jī)構(gòu)改革仍逃不出惡性循環(huán)的根本原因是： ①原有經(jīng)濟(jì)體制的制約。這是我國政府機(jī)構(gòu)，特別是地方政府的機(jī)構(gòu)很難有效精簡的重要原因。原有的人事制度，一般都采取機(jī)關(guān)內(nèi)部消化的路子和由組織上包下來分配的辦法，效果不明顯，已經(jīng)取得的精簡效果也難以鞏固。這種“長官意志”只會削弱機(jī)構(gòu)編制管理，助長膨脹的勢頭。 （ 2 ） 解決我國行政機(jī)構(gòu)改革“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”現(xiàn)象的途徑： ①機(jī)構(gòu)改革必須與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合，而職能轉(zhuǎn)變是基礎(chǔ)。治國者必先受治于法；法治第二個(gè)作用是約束經(jīng)濟(jì)主體的行為。一般而言，社會力量很難制約政府 行為，在市場體制下，政府對法律規(guī)則可信度的承諾是社會信譽(yù)的基礎(chǔ)、是重要的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件。我們堅(jiān)持社會主義公有制，但政府管理國有企業(yè)的方式必須改變。 考研真題由專業(yè)老師、博士或研究生（在研究生入學(xué)考試中專業(yè)科目取得高分）來解答。政府管理是公共管理中最重要的一部分，政府管理是以公共利益和社會效益目標(biāo)，以企業(yè)、居民和各種 社會組織為工作對象，尊重市場規(guī)律，制定公共政策、進(jìn)行公共管理、提供公共服務(wù)，為各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體、居民的社會和經(jīng)濟(jì)活動提供體制框架、法律規(guī)范、公共環(huán)境和施展的舞臺。要顯著改進(jìn)政府的辦事制度，逐步使政府成為各類社會組織中效率較高的機(jī)構(gòu)之一。任何人、任何機(jī)構(gòu)包括政府都沒有超越法律的權(quán)利。 ②要落實(shí)依法行政。 c. 缺乏經(jīng)費(fèi)約束手段。 ④機(jī)構(gòu)編制管理的軟約束。這樣，本來精簡掉的編制，不得不年復(fù)一年按常規(guī)增長。其主要特點(diǎn)是政企不分，政府主要依靠行政手段直接管理經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營企業(yè)。從整體上看，這些變革基本上是圍繞著調(diào)整中 央與地方的關(guān)系，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會管理重點(diǎn)而進(jìn)行的，其最基本的表現(xiàn)形式則是調(diào)整機(jī)構(gòu)和精簡人員，以及后來的轉(zhuǎn)變政府職能。依法治國的核心是依法辦事、依法治理，而國家行政管理法制化是其重要體現(xiàn)。我國憲法為公民規(guī)定批評建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，取得損害賠償?shù)臋?quán)利，為公民提供了對國家機(jī)關(guān)、特別是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行 監(jiān)督的途徑和方式，以防范對公民合法權(quán)益的侵犯，充分體現(xiàn)了社會主義國家人民當(dāng)家作主的廣泛性。檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員除具有一般行政監(jiān)督權(quán)外，只限于對觸犯刑律、已構(gòu)成犯罪的人員，進(jìn)行偵查、拘捕和提起公訴，以及對公安機(jī)關(guān)的偵查活動，對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。②審計(jì)監(jiān)督。一般監(jiān)督是指上級行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政層級隸屬關(guān)系對 下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 5 ．加強(qiáng)行政監(jiān)督也有助于支持各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使法定權(quán)力，保障憲法、法律、法規(guī)實(shí)施。 2 ．行政監(jiān)督有助于激勵行政工作人員成為人民勤務(wù)員，即社會公仆。這些是行政系統(tǒng)之所以要建立科學(xué)授權(quán)體制的基本原因。任何授權(quán)活動都必定是發(fā)生在上下級之間的事情，一般都是上級領(lǐng)導(dǎo)對于其部屬或下級的一種管理行為，其核心內(nèi)容是上級領(lǐng) 導(dǎo)給下屬分派任務(wù)。行政復(fù)議與行政訴訟制度通過行政復(fù)議機(jī)關(guān)接受行政相對方的復(fù)議申請，對國家行政機(jī)關(guān)所作出的 具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定，從法律制度上確立了國家行政機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督的原則。公正與在法律面前人人平等在特定意義上是等值的。平衡論正確地指出了行政訴訟在社會生活中 對行使國家行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)與作為相對人的公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)加以平衡的功能。行政機(jī)關(guān)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī) 關(guān)，其行使職權(quán)的活動涉及到國家生活和社會生活的各個(gè)方面，并直接與公民、法人和其他組織的切身利益發(fā)生聯(lián)系。 5 ．簡述行政復(fù)議制度和行政訴訟制度對相對人合法權(quán)益的保障作用。相反，正確的決策則能把行政管理引向成功，并導(dǎo)致國家的興盛，給人民造福。行政決策是行政管理的核心環(huán)節(jié)，行政管理的成敗，主要取決于行政決策的正確與否。行政領(lǐng)導(dǎo)的主要職能在于：了解情況，出主意，用干部。所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)即是如此，這是 一種比較特殊而又具有高超藝術(shù)性的方法，比之競爭激勵更進(jìn)一步，需要有特定的客觀條件，運(yùn)用時(shí)一定要因人、因事、因情而定，不可盲目行事，以免適得其反。