【正文】 由于這種激勵足超乎正常期望之外的，它對于正常目標的實現(xiàn)有很大的強迫和催化作用，故有人稱它為強化激勵。 3 ．簡析行政管理中的激勵機制。如果領導者縮短與下級的關系，使其有一種親切感和歸屬感，其所產(chǎn)生的力量是巨大的。作為領導者必須具備專業(yè)素質。 （ 2 ）能力因素。這種影響力與職位無關，只取決于個人素質，它包括模范權（高尚的品德和良好的作風）、專長權（豐富的學識，卓越的技術，超凡的能力 ）。這就構成了行政管理和行政環(huán)境相互作用的基本內(nèi)容。 參考答案 南開大學 200 3 年研究生入學考試試題 考試科目：行政管理學 專業(yè)：行政管理 一、簡述題（每題 15 分，共 90 分） l ．評析達爾關于“對某一民族國家環(huán)境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并運用于不同環(huán)境中的公共行政管理”的觀點。 4 ．為什么說行政決策在現(xiàn)代社會生活和行政管理中的地位日益突出？ 5 ．簡述行政復議制度和行政訴訟制度對相對人合法權益的保障作用。因為行政環(huán)境的存在和發(fā)展，必然地和經(jīng)常地向行政系統(tǒng)提出不同形式的需要，構成行政系 統(tǒng)的資源、信息輸入?；蛘哒f現(xiàn)代領導者的才能就是其影響力，真正的領導者是能夠影響別人，使別人追隨自己的人物。 品格因素是由領導干部自身的道德、品行、人格、作風等產(chǎn)生的一種影響力。一個優(yōu)秀的領導干部的能力應包括多種能力：感知能力，思維能力，創(chuàng)造能力，激勵能力，凝聚能力，組織協(xié) 調(diào)等超群的能力。這樣可以進行專業(yè)的有效的領導與決策。隨著人本的、民主管理的發(fā)展，強制權力的應用已經(jīng)逐漸削弱，如果只用控制、強制和監(jiān)督等管理手段已和時代的發(fā)展相悖謬。這種方法中報酬是一個關鍵的問題， — 一方面報酬應與人們所取得的成績保持合理的正比關系，另一方面，報酬還要考慮到人們的多種需要，既包括物質需要，也包 括精神需要，還包括職位方面的需要，其中每 種需要又都是有層次之分的。競爭激勵的強化與獎懲激勵的強化不同，競爭激勵不是自上而下壓過來的，而是競爭對于間相互的強化激勵；它不是外部誘囚的刺激，而是內(nèi)心激奮的結果。也就是說，不但制定計劃需要決策，而且在行政組織和行政控制的過程中同樣需要決策。行政監(jiān)督的過程也離不開決策，制定具體實施監(jiān)督方案的過程同樣是一個決策過程。在一切失誤中，決策的失誤是最大的失誤，一著不慎，全盤皆輸。錯誤的行政決策必然有損于人民的利益，而正確的行政決策必然給人民帶來更多的利益。行政訴訟即是旨在監(jiān)督行政機關依法行政的同時保護相對人的合法權益，在相對人合法權益受到或可能受到具體行政行為侵犯時，為相對人提 供及時有效的救濟。 ( 2) 行政復議和行政訴訟的平衡功能 行政法學的“平衡論”認為： 行政復議與行政訴訟 的功能表現(xiàn)為，既保障公民權，又監(jiān)督和維護行政權。 行政訴訟 的人權保障功能通過司法審查的多種途徑得以表現(xiàn)：法院通過審查，可撤銷違法的行政行為；其次，法院可變更顯失公正的行政處罰行為；第三 ，法院可責令行政機關對其違法行政行為給公民、法人和組織造成的損害進行行政賠償；第四，法院通過對公民、法人和其他組織的訴訟權利的保障，保護行政相對人的其他實體權利。 (5) 行政復議與行政訴訟的促進社會主義民主政治建設的功能 我國是社會主義國家，人民是國家的主人。這一行為有三個方面的主要特征： ① 行政授權在本質上是行政組織內(nèi)部權力分配的特定方式。 （ 2 ）行政授權在行政管理中的作用 行政事務是各種公共事務中最龐大、最復雜的一部分，要處理這些事務，單憑一個人或一個機關的能力是根本無法勝任的?，F(xiàn)代行政管理活動包括信息、咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督五大方面，其中監(jiān)督活動不僅是行政活動的重要環(huán)節(jié)，而且是維護國家法律和紀律、保證行政活動正常進行、獲得預期效果的必要手段。 4 ．完善和執(zhí)行行政監(jiān)督是懲治腐敗，克服官僚主義，推進廉政建設的必要措施。具體來講分為行政內(nèi)部監(jiān)督和行政外部監(jiān)督： 1 ．行政內(nèi)部監(jiān)督。（ 3 ）專門監(jiān)督。其監(jiān)督權是我國人民通過憲法確定的。監(jiān)督的渠道主要是，協(xié)商國家大事，參與制定方針政策和國家事務的管理，參加政府工作等。江澤民同志在 199 6 年 2 月 8 日中共中央舉辦的中央領導同志法制講座上首次提出：要加強社會主義法制建設，依法治國，要使社會主義國家各項工作逐步走向法制化和規(guī)范化，要逐步實現(xiàn)社會主義民主的法制化。行政監(jiān)督機關和監(jiān)督法規(guī)的任務之一，就是依法受理和處理行政機關和行政人員侵犯公民合法權益的案件，以保護公民的合法權益不受侵犯。政府職能是政府機構設置與變革的基本依據(jù)。 ③人事制度的制約。 d. 工資制度。 b. 法律制約手段缺乏。也就是說，是為了行使職能來設機構、定編制；而機構和編制的作用是保證職能的行使，僅此而已，不應再有“多余功能”。因此，所謂 “依法治國”首先也是最重要的是政府每項行政權力都應有法律依據(jù)。 ③提高行政效率。要通過一系列制度安排，建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體系，實行所有權與經(jīng)營權相分離。參考答案獨家擁有。公共管理在中國還是一門有待發(fā)展的學科。要從體制和制度上使市場在資源配置上發(fā)揮核心和基礎性作用，凡市場能做好的，就交給市場去做；中介組織能做好的，就由中介組織去做；都做不好、做不了的事才由政府去做。盡管每個公民、所有組織都必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)活動，但政府必須依法行政是重要的前提?，F(xiàn)在出現(xiàn)的很多現(xiàn)象表明，一些地方政府機構精簡比較明顯，而職能轉變則相對滯后，這樣的改革很容易反彈，因此改革的效果就不甚理想。這是機構編制軟約束的突出表現(xiàn)。因此，為了照顧干部的利益、情緒，就要不斷地制造出新的機構，或者使機構升格，或者設置較多的副職，突破領導職務數(shù)的限制。在過去的人事制度下，國家機關每年都要安置不少大中專畢業(yè)生和軍隊轉業(yè)干部。我國經(jīng)濟體制改革雖已進行了 20 多年，市場機制在實際經(jīng)濟生活中的作用正日益增強，但政府機構改革大多是在建國初期就形成的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的背景下進行的。 新中國建立以來，隨著國家情勢的變化，我國國家行政組織先后進行過多次改革。提出依法治國是我國社會主義政治制度發(fā)展史上的一個里程 碑，也是我國治國方略的重大轉變。⑤人民群眾的監(jiān)督，是指公民個人對行政機關及其工作人員的監(jiān)督。其最大特點，是解決行政機關具體行政行為的違法問題，直接產(chǎn)生法律效果。這是行政監(jiān)督的一種，是指國家行政組織內(nèi)部設立的監(jiān)察部門對其他行政機 關和行政人員實行的監(jiān)督、糾舉和懲戒?？煞譃椋?1 ）一般監(jiān)督。嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督，把加強制度防范和管理監(jiān)督結合起來，是解決廉潔問題的重要手段。行政監(jiān)督的主要任務是審查行政機關及其工作人員行政行為和職務行為的法律依據(jù)，評價其行政活動的法律后果。行政系統(tǒng)通過建立組織來 引進人才