【正文】 的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。行政許可的特征：㈠行政許可是依申請的行政行為；行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可的前提條件。其中較大市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和國務院批準的較大的市。40．從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。㈡行政立法依據(jù)行使行政立法權的主體不同分為：⑴中央行政立法；⑵地方行政立法。39．行政立法是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章和活動。38．行政行為的廢止的原因：⑴法律、法規(guī)、規(guī)章或政策被修改、廢止或撤銷；⑵國家形勢發(fā)生重大變化；⑶原定任務已經(jīng)執(zhí)行完畢。若行政行為是因行政主體的過錯而被撤銷，行政主體應予賠償；若行政行為是因行政相對方的過錯而被撤銷的，行政相對方因此所受的損失自行負責。37．行政行為撤銷的原因：⑴行政行為不具備合法要件；⑵行政行為不適當。36．行政行為的無效的原因；⑴行政行為有特別重大的違法情形；⑵行政行為具有明顯的違法情形；⑶行政主體不明確或明顯超越職權的行為；⑷行政主體受脅迫所為的行政行為；⑸沒有可能實施的行政行為；⑹行政行為的實施將導致犯罪。抽象行政行為與具體行政行為的主要區(qū)別就是對象是否特定，抽象行政行為的對象是不特定的，而具體行政行為的對象是特定的。抽象行政行為通常具有普遍性。34．抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別：根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。行政主體是以平等的民事主體的身份出現(xiàn)，該活動受民事法律規(guī)范調(diào)整，行政主體不享有行政優(yōu)益權。包括含義：㈠行政行為是行政主體所為的行為；㈡行政行為是行使行政職權，進行行政管理的行為；㈢行政行為是行政主體實施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。31．國家權力機關對行政機關的監(jiān)督方式主要有：法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督。29．行政法制監(jiān)督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。27．被委托組織與被授權組織的區(qū)別：性質(zhì)不同、產(chǎn)生的依據(jù)不同、行為的后果不同。行政職務的變更，主要發(fā)生于下列情況：罷免、撤職、辭去領導職務、免職、降職、轉職、調(diào)職、升職。劃分個人行為與機關行為的標準主要有三個：⑴公務員的行為以所屬的機關名義作出的，屬機關行為，以自己名義作出的，則屬個人行為；⑵公務員的行為是在他的職責范圍內(nèi)作出的，屬于機關行為，如果超越職責范圍，必須結合第一標準和第二標準綜合認定；⑶公務員的行為是執(zhí)行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。公務員的行為首先可以劃分為個人行為和機關行為。24．公務員是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。23．我國的政府派出機關有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設立的街道辦事處。國務院的制定行政法規(guī)權，即通常據(jù)說的國務院的行政立法權?！?22．國務院的行政職權包括㈠制定行政法規(guī)權：行政法規(guī)是對全國有普遍約束力的規(guī)范性文件。全國人民代表大會是最高國家權力機關，其他國家機關都是由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。可反映多方面的利益與要求，利于分工合作，避免個人專斷。20．凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制，簡稱首長制；而賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制，簡稱委員會制。19．現(xiàn)行憲法規(guī)定，國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，總理、副總理、國務委員連續(xù)任期不得超過兩屆。17．我國地方各級人民政府分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（自治州、直轄市的區(qū)）、縣、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）四級。國務院的直屬機構有稅務總局、環(huán)?？偩帧⒑ｊP總署，國家工商行政管理局等，是國家行政機關。國務院的各部、各委員會和審計機關，是國務院領導下負責領導和管理某一方面國家行政事務的國家行政機關。國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成，實行總理負責制。16．我國的最高國家行政機關是中華人民共和國國務院。但是，在緊急情況下，公安機關可以先行采取強制措施，如先行扣留等。但在緊急情況下，行政主體可不受程序的制約，先行處置。行政職權主要有以下內(nèi)容：⑴行政立法權⑵行政許可權⑶行政確認權⑷行政檢查權⑸行政獎勵權⑹行政物質(zhì)幫助權⑺行政處罰權⑻行政強制執(zhí)行權⑼行政合同的簽訂權⑽行政復議權。14．行政職權是國家行政權的表現(xiàn)形式，是行政區(qū)主體實施國家行政管理活動的權能。因為公務員所實施的公務行為是以國家機關的名義實施的，公務員只是具體的操作者；公務員的公務行為所產(chǎn)生的法律后果和責任，并不直接由公務員承擔，而是由國家行政機關承擔。當行政機關以“機關法人”的身分從事民事活動而成為民事主體，如租用辦公用房、購買辦公用品等時，它就不是行政主體。此外，并非所有的行政機關都能成為行政主體，如政府某些臨時設置的機關只負責管理內(nèi)部事務，并不對外行使職權，也不承擔相應的責任，因此，不能成為行政主體。行政機關以外的社會組織，如果得到法律、法規(guī)的授權，也會擁有一不定期的行政職權，享有與行政機關同樣的法律地位，成為行政主體。12．行政主體與行政機關不能簡單地等同。㈡行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。11．行政主體，是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。表現(xiàn)在：㈠法律不可能規(guī)范全部行政活動。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規(guī)定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。⑵行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)以外的特權，超越法定權限的行為無效； 行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。9． 行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。其中職權、職責規(guī)范是行政組織規(guī)范的核心。分成：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例、與行政法有關的法律解釋。6． 行政法律事實可分為法律事件和法律行為兩大類。5． 行政法律關系的客體，是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。3． 行政主體是依法以自己的名義行使行政權，實施國家行政管理，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。18：國家公務員任用的主要方式19：行政法制監(jiān)督的對象是什么？20：行政合同締結方式有哪些？21：一事不再罰概念22：訴訟中法院獨立審判案件權力23：行政給付的內(nèi)容24：我國行政法的淵源有哪些？25：行政征收的種類26：行政復議、行政訴訟參加人有哪些？27：行政賠償?shù)母拍?8：行政訴訟變更判決適用于哪種情況？29：行政法的調(diào)整對象是什么？30：行政法的基本原則31：行政處罰中可以舉行聽證的處罰種類有？ 32：行政機關里，地方政府的派出機關有哪些？ 33：行政賠償責任的構成要件有哪些？34：行政立法的種類、分類35：行政法規(guī)定的證據(jù)種類有哪些？36行政訴訟二審判決的表述形式有哪些？37：行政復議與行政訴訟的受案范圍38復議機關管轄與訴訟管轄中的特別管轄39：行政復議、行政訴訟的概念第二篇：《行政法與行政訴訟法》復習重點《行政法與行政訴訟法》復習重點1． 行政法是指調(diào)整行政權被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。第一篇：行政訴訟法重點1：行政復議的被申請人與行政訴訟的被告界定 2：行政給付的對象是特定的公民或組織。3：行政處罰的程序4：行政行為的概念、種類5：公務員執(zhí)行公務行為性質(zhì)的因素：6：行政訴訟一審判決形式有哪些？7：行政法的概念：8：行政法的基本原則：合理性原則與合法性原則的概念 9：法律法規(guī)授權組織與受委托組織的區(qū)別：10：公務員的法律地位：11：抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別：12：行政機關行政主體資格13：行政賠償與行政補償?shù)膮^(qū)別14：行政訴訟的特征15：行政行為的效力16：行政賠償主要方式是什么？17：行政處罰的種類與形式。2． 行政法律關系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內(nèi)容的各種社會關系。4． 行政法律關系由行政法律關系主體、客體和內(nèi)容三大要素構成。包括物、行為和精神財富。7． 行政法的法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。8． 行政組織法可分為兩類，一類是關于行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的規(guī)范。另一類是有關國家行政機關與公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調(diào)動中的權利義務關系的規(guī)范，以及在職務上的權利義務的規(guī)范；行政行為法，主要是行政機關與個人、組織雙方權利義務關系的規(guī)范；行政監(jiān)督法是對行政進行監(jiān)督的規(guī)范，也就是監(jiān)督主體對行政進行監(jiān)督的規(guī)范。是接線員行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：⑴任何人不能成為審理自己案件的法官。⑶決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發(fā)表意見的機會。10．行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。㈡法律對行政活動的規(guī)范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據(jù)具體情況靈活處理。行政合理性原則的具體要求㈠行政行為的動因應符合法律目的㈡行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C㈢行政行為的內(nèi)容應合乎情理。具有以下特征：㈠行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。㈢行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。在行政管理活動中，行政機關并不是惟一的行政區(qū)主體。如原《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定的食品衛(wèi)生管理中的衛(wèi)生防疫站、城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理中的市容監(jiān)察組織等。行政機關也不是在任何場合都能成為行政主體。13．國家的行政管理活動雖然是通過各個公務員的公務行為得以實現(xiàn)的，但公務員并不是行政主體。公務員與國家行政機關是一種職務上的委托關系，公務員一般代表行政機關行使職權，公務員的行為由行政主體負責。行政職權只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權。15．行政優(yōu)先權包括以下內(nèi)容⑴先行處置權：雖然按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定，行政區(qū)主體在行使行政職權時，應當遵循法定的程序。如《治安管理處罰法》第四章的規(guī)定，公安機關對違法相對方進行治安行政處罰時，必須遵循傳喚、訊問、取證、裁決等四個步驟。⑵獲得社會協(xié)助權⑶推定有效權。國務院即中央人民政府、由全國人民代表大會產(chǎn)生，對全國人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作。總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議。按照合理分工、職責分明、機構精干和便于提高工作效率等原則設置。國務院辦公廳等是內(nèi)部辦公機構。18．行政機關組織法：隸屬關系三種：⑴垂直領導 ⑵業(yè)務指導 ⑶雙重領導。地方各級人民政府每屆任期與本級人民代表大會任期相同。兩者各有其所適用的范圍，一般來說，凡是執(zhí)行性、技術性與速決性一類的事務，宜用首長制，可以收到行動快、效率高之效；凡立法性、協(xié)調(diào)性、傾向性一類的事務，宜用委員會制。21．我國人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！稇椃ā返?5條規(guī)定：“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。按照憲法和有關法律的規(guī)定，國務院制定行政法規(guī)必須有憲法和法律的依據(jù)，必須經(jīng)國務院全體會議或常務會議審議通過，其頒布必須由總理簽署。㈡領導各級國家行政機關權㈢領導和管理全國各項行政工作權㈣國家最高權力機關授予的其他職權。在我國，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區(qū)域的行政事務。25．兩種法律身份的劃分⑴按時間劃分⑵按職責界限劃分⑶按法律適用劃分⑷按名義或公共利益劃分。個人行為不可能是公務行為，因為公務行為不能以個人名義而只能以公務機關的名義作出。26．在我國，行政職務的產(chǎn)生主要有四種程序：選任、委任、調(diào)任和聘任。公務員職務關系的消滅：死亡、喪失國籍、辭退、開除公職、被判刑罰、離休退休。28．行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。30．行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督有：㈠國家權力機關的監(jiān)督；㈡國家司法機關的監(jiān)督；㈢國家行政機關的監(jiān)督；㈣國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督。32．行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。33．行政主體的活動，從性質(zhì)上劃分主要包括兩類：一類是民事活動。另一類是行政管理活動，這類活動是以行政主體行使的行政職權為核心的，有行政職權的存在，才有行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政主體制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政許可、行政強制行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。35．行政行為的效力：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。行政行為無效的結果：⑴行政行為被確認無效后即自始至終不發(fā)生法律效力；⑵行政相對人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務，而不承擔法律責任；⑶被確認為無效的行政行為沒有時效的限制，有權的國家機關可在任何時候宣布其無效；⑷行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應予賠償。行政行為撤銷的結果：⑴行政行為自撤銷之日起失去法律效力；⑵行政行為因行政主體或行政相對方的不同過錯歸屬而有不同的責任后果。行政相對方所獲得的利益應予以收回。行政行為廢止的結果：⑴自廢止之日行政行為失去法律效力；⑵因行政行