【文章內容簡介】 ；㈥行政機關的調解和仲裁行為；㈦不具有強制力的行政指導行為；㈧駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；㈨對公民、法人或其他組織的權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為。81．中級人民法院的管轄三類案件：⑴確認發(fā)明專利權的案件和海關處理的案件；⑵對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件；⑶本轄區(qū)內重大、復雜的案件。有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)重大、復雜的案件”：被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；其他重大、復雜案件。一般地域管轄又稱“普通地域管轄”，是指按照最初作出具體行政行為的行政機關所在地確定的管轄。根據(jù)行政行政訴訟法的規(guī)定，以下兩種情況下，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄：⑴凡是未經(jīng)復議而直接向人民法院起訴的；⑵經(jīng)過復議，復議機關維持原決定的。82．公民的訴訟行為能力自年滿18周歲時開始；年滿16周歲，依靠自己的勞動收入生活的公民也具有訴訟行為能力。未滿18周歲（上述年滿16周歲的公民除外）和雖年滿18周歲但患有精神病的公民無訴訟行為能力。法人和其他組織以及行政機關的訴訟行為能力和訴訟權利能力是一致的，即從它們成立時開始，至撤消、解散或者宣告破產(chǎn)時終止。83．行政訴訟原告是指對具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關系人。具備原告資格：㈠必須是行政管理相對一方的行政相對人；㈡必須有法律上的利害關系；㈢必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的行政相對人。84．行政訴訟的被告，是指因原告認為其作出的具體行政行為違法并侵犯了其合法權益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。具備被告資格：㈠須是具有行政訴訟權利能力的行政機關和組織；㈡須在具體行政法律關系中行使行政職權并作出具體行政行為；㈢必須為原告所指控并經(jīng)過人民法院通知應訴。85．行政訴訟被告應按以下原則確定：⑴直接起訴的案件，作出被訴具體行政行為的機關是被告；⑵經(jīng)上級行政機關批準的具體行政行為，在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關為被告；⑶兩個以上行政機關共同作出同一具體行政行為的，各行政機關是共同被告；⑷經(jīng)復議但復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；⑸經(jīng)復議且復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告；⑹法律、法規(guī)授權的組織作出具體行政行為的，該組織是被告；⑺未取得合法授權的行政機關的內部機構或者行政機關組建的機構作出具體行政行為的，以該行政機關為被告；⑻由行政機關委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機關是被告；⑼行政機關被撤消的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告；⑽應當履行保護行政相對人人身權、財產(chǎn)權的法定職責而拒絕履行的行政機關是被告。86．起訴：在行政訴訟中，起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。行政訴訟中的起訴有兩種類型：⑴直接向人民法院起訴；⑵經(jīng)復議后向人民法院起訴。87．起訴的條件：㈠原告必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；㈡有明確的被告；㈢有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；㈣屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。88．合議庭評議階段，適用少數(shù)服從多數(shù)的原則。行政案件無論是否公開審理，都應當公開宣判。89．上訴是指當事人不服第一審人民法院所作出的末生效的行政裁判，在法定期限內聲明不服，提出上訴狀請求上一級人民法院對行政案件進行第二次審理并撤消或者改變第一審裁判的上訴行為。當事人提起上訴，必須依法具備以下條件：⑴上訴人和被上訴人必須適格；⑵存在法律允許提起上訴的對象，即未生效的第一審行政判決；⑶上訴必須在法定期限內提起；⑷上訴必須遞交上訴狀；⑸在遞交上訴狀的同時交納訴訟費用。90．審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對案件再次進行審理的程序。因提起審判監(jiān)督程序的主體不同，分別適用以下三種提起程序：⑴人民法院院長通過審判委員會決定再審；⑵上級人民法院提審或者指令再審；⑶人民檢察院抗訴。91．行政訴訟證據(jù)的法定種類：⑴書證；⑵物證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當事人陳述；⑹鑒定結論；⑺勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。舉證責任：《行政訴訟法》規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，從立法上明確了人微言輕被告的行政機關對具體行政行為負舉證責任。92．行政訴訟法律適用的原則㈠法律、法規(guī)是行政審判的依據(jù)；㈡規(guī)章的參照適用；㈢其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位；㈣人民法院對司法解釋的援引。93．行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則：㈠特別沖突適用規(guī)則；㈡不同等級沖突的適用原則；㈢同級沖突適用規(guī)則；㈣新舊法沖突適用規(guī)則；㈤人際沖突適用規(guī)則；㈥區(qū)際沖突適用規(guī)則。94．行政案件的判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對具體行政行為的合法性作出的實體裁判。行政訴訟判決按照審級標準可以分為一審判決、二審判決和再審判決。一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況可以作出五種類型的判決，即維持判決、撤消判決、限期履行判決、變更判決、確認判決。二審人民法院審理上訴行政案件后，根據(jù)不同情況，可以作出維持判決和依法改判兩種類型的判決。第三篇：行政訴訟法期末重點整理第一章 行政訴訟法概述行政訴訟的概念(掌握)是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和被法律、法規(guī)、規(guī)章授予行政職權組織的(具體)行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審理并作出裁決的活動或制度。行政訴訟又被稱為“民告官”行政訴訟法的概念：行政訴訟法是關于行政訴訟的法律規(guī)范的總稱。行政訴訟法律關系的概念:行政訴訟法律關系，是指由行政訴訟法律規(guī)范所調整的，在行政訴訟中形成的人民法院與行政訴訟參與人之間的權利義務關系。行政訴訟基本原則的分類（一）行政訴訟的一般原則1．人民法院獨立行使審判權原則 2．以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則 3．當事人訴訟地位平等原則4．使用本民族語言文字進行訴訟原則 5．辯論原則6．人民檢察院對行政訴訟進行法律監(jiān)督的原則 行政訴訟法特有的原則合法性審查原則 1．行政訴訟的合法性審查(重點)要求：①行政訴訟的客體是具體行政行為②法院審查具體行政行為只監(jiān)督審查合法性，而不審查合理性。③只作判斷性評價。司法判決不徹底，司法審查有限性。(合法維持，違法撤銷)例外：顯失公正的法院可以變更第二章 行政訴訟的受案范圍我國行政訴訟受案范圍：概括是和列舉式（正面列舉，反面排出）結合對受案范圍的正面列舉都為具體行政行為（會判斷是否為具體行政行為）《行政訴訟法》第11條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：1．對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； 2．對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的； 3．認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的； 4．認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的； 5．申請行政機關保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的； 6．認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的； 7．認為行政機關違法要求履行義務的；8．認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件對不可訴行為的排除（掌握）《行政訴訟法》（一）國防、外交等國家行為（二）行政法規(guī)、行政規(guī)章或者行政機關制定發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定（四）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為（五）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為（六）調解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為（七）不具有強制力的行政指導行為（八）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為（九）對公民、法人或者其他組織權利義務不產(chǎn)生實際影響的行為第三章 行政訴訟管轄中級人民法院管轄的第一審行政案件（掌握）1．確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件2．對國務院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件 3．在本轄區(qū)內重大、復雜的案件《最高人民法院關于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》：（1）被告為縣級以上人民政府，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權登記的案件可以除外（2）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件（3）重大涉外或者涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件（4）其他重大、復雜案件行政訴訟一般地域管轄規(guī)則： “原告就被告”原則由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄 行政訴訟的特殊地域管轄規(guī)則（掌握）（一）專屬管轄：因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄以訴訟標的所在地確定管轄，具有排他性（二）共同管轄1．由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄 l 根據(jù)最高人民法院《行政訴訟法若干問題解釋》規(guī)定，屬于“改變原具體行政行為”的情形有（會判斷）：（1）改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的；（2）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；（3）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結果的。2．對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄178?！督忉尅贰霸嫠诘亍卑ㄔ娴膽艏诘?、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機關基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地法院提起訴訟。第四章 行政訴訟參加人行政訴訟參加人（種類 +會判斷具體的訴訟地位）我國最高院《解釋》第12條：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟?！毙姓V訟的原告是指對具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關系人。原告的確定（了解）178。 《解釋》規(guī)定（一）作為行政行為直接對象的個人、組織（二）行政相關人（間接相對人）1．被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的2．與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的 3．要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的 4．與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的 原告資格的轉移和承受（一）公民死亡（二）法人或其他組織終止 行政訴訟被告《行訴法》第25條規(guī)定：（一）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。（二）經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（三）兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。（四）由法律、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關是被告。 （五）行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關是被告。內設機構和派出機構的被告確定行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。法律有授權的情況下，可以作為被被告 以授權名義委托的機構或組織的被告資格問題：行政機關在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托。當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。授權組織有作為被告的資格，受委托的組織沒有作為被告的資格（四）行政復議機關不作為情形下的被告的確定復議機關在法定期間內不作復議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告；當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。共同訴訟的種類（必要共同訴訟和普通共同訴訟，會判斷）1．必要的共同訴訟人實踐中主要有以下幾種具體情形：①兩個以上的當事人，因共同違法而被一個行政機關在一個處罰決定書中分別予以處罰； ②法人或組織因違法而被處罰，該法人或組織的負責人或直接行為人同時被一個處罰決定處罰；③兩個以上共同受害人，對行政機關的同一個行政行為均表示不服而訴諸法院，這些起訴的共同受害人就成為共同原告人；④兩個以上行政機關以一個共同行政決定形式，處理或處罰了一個或若干個當事人。2．普通的共同訴訟人集團訴訟的訴訟代表人（會判斷）行政訴訟中：5人以上 選出 15人 第三人的概念（掌握）是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織。第三人的種類（具體案例中會判斷）可能有的原告和可能有的被告，都可以轉化為第三人（一）行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，沒有起訴的其他利害關系人應作為第三人參加訴訟。（二）應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。（三）行政機關與非行政機關共同作出的行政處理行為，相對人不服，非行政機關是第三人。（四）二個以上行政機關作出相互矛盾的具體行政行為，非被告的行政機關可以是第三人第五章 行政訴訟證據(jù)行政訴訟的法定證據(jù)種類書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄（行政訴訟特有的）行政訴訟的舉證責任一、舉證責任概述