中外地方制度改革的新動向及未來展望上發(fā)展與協(xié)調(diào)-展示頁
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 大改革?！ ?999年3月25日，環(huán)境、交通和地區(qū)部(后改為交通、地方政府和地區(qū)部)[2]發(fā)表了名為?地方指導、地方選擇?的地方政府改革報告，其中一個核心內(nèi)容是認為傳統(tǒng)的地方議會的運行方式已不能效勞于地方人民、社區(qū)和議會本身，因此要從人民應當有如何被治理的選擇權(quán)的宗旨出發(fā)，提出新的地方治理形式。目前，在英國，除了中央政府和地方政府以外，還有次中央級政府地區(qū)政府。[1] 工黨自1997年5月執(zhí)政以來，中央與地方關(guān)系發(fā)生了重大變化。四是1985年修改?地方政府法?，并于1986年撤銷了大倫敦議會和六個都市郡議會。二是將民選的地方政府的許多職能轉(zhuǎn)由大臣或?qū)嶋H上由大臣控制的非民選的準公共機構(gòu)，包括城市振興、交通、住宅和規(guī)劃等職能。 英國 英國是一個具有地方自治悠久歷史的國家，英國的地方政府制度被認為是最富有自治精神和傳統(tǒng)的?！ ∠＠酥羞x總統(tǒng)和再度中選總統(tǒng)后，也進展和將要進展較為深化廣泛的自由主義改革，如恢復單記名二輪多數(shù)投票制，重新劃定選區(qū)，實行第二輪權(quán)利下放，壓縮和撤并原有的小城鎮(zhèn)。二是加強中央調(diào)控，標準地方經(jīng)濟的內(nèi)容和范圍，加強與地方的對話和對地方的監(jiān)視?！ ?982年3月2日?市鎮(zhèn)、省和大區(qū)的自由和權(quán)利法?，1983年1月7日?市鎮(zhèn)、省、大區(qū)和國家權(quán)限劃分法?，1992年的?地方行政指導法?以后陸續(xù)制定的一系列法律和法令的施行，使法國中央政府集權(quán)的程度有所降低，大區(qū)議會議長和省議會議長獲得了更多的權(quán)利，從而加強了權(quán)利下放和地方分權(quán)，獲得了積極的成果，但在放權(quán)過程中也出現(xiàn)了一些問題，如中央與地方關(guān)系的矛盾、新的地方主義的產(chǎn)生和開展等?！ ∪歉淖兞藝覍Φ胤阶h會的監(jiān)視方式，取消監(jiān)管，代之以行政訴訟的方式，即國家代表如認為地方議會有違法或損害國家利益的行為時，可向行政法院起訴?！ 〉谖骞埠蛧鴷r期的地方制度改革，一是增加大區(qū)作為新的一級地方領(lǐng)土單位，享有與省和市鎮(zhèn)一樣的法律地位和權(quán)利。 1958年法國第五共和國憲法確立了“領(lǐng)土單位由選舉產(chǎn)生的議會按照法律規(guī)定的條件自由地進展管理〞的根本原那么。二是中央政府向地方派任國家代表，市鎮(zhèn)那么為市鎮(zhèn)長為國家代表，國家代表負責執(zhí)行國家法律、政策，指導派出機構(gòu)并對地方議會有一定監(jiān)視權(quán)?！ ?一)主要西方國家的地方政府制度改革 法國 法國是一個長期實行中央集權(quán)的國家。中國地方制度在二十一世紀也將呈現(xiàn)出新的走向和開展趨勢，從而對中國憲政制度產(chǎn)生深遠的影響。公司訴 訟 理由是什么？中外地方制度改革的新動向及將來展望上 摘要：地方制度是一國憲政制度的重要內(nèi)容，地方制度問題也是憲法學和政治學的重大研究課題之一。近二十年來，中外地方制度經(jīng)歷了很大的改革和變化?！ ∫弧?西方國家地方政府制度改革 二十年來，西方各國為適應政治、經(jīng)濟的開展需要，先后都對本國的地方政府制度進展了改革或調(diào)整，從而對各國憲政產(chǎn)生較大的影響。法國中央集權(quán)的方式，一是國家許多重要的行政事務掌握在中央政府及其部門手中。三是由中央各部門分別在大區(qū)和各省市設立派駐機構(gòu)，處理本部門在地方的有關(guān)事務。這一時期法國行政體制總的來說是朝著分權(quán)方向前進的，但直到1982年，中央集權(quán)體制才有根本性的改變?！ 《侵匦路峙鋰摇⑹『褪墟?zhèn)的職權(quán)，將許多中央政府職權(quán)移轉(zhuǎn)于地方議會，增加了地方議會的行政權(quán)?！ ∷氖歉淖兪￠L的傳統(tǒng)地位和角色，使省長不再是地方行政首長和自治行政的執(zhí)行官，而僅僅作為國家和中央政府在省的代表。為此，法國中央政府在放權(quán)的根底上，進一步調(diào)整中央與地方關(guān)系，完善地方管理機制： 一是強調(diào)國家和中央的權(quán)威，進一步明確和劃清中央與大區(qū)、省、市鎮(zhèn)的權(quán)限及嚴禁地方越權(quán)和侵權(quán)，進步中央派駐省和其他地方機構(gòu)的地位，發(fā)揮這些機構(gòu)中國家公務員對地方公務員的影響和指導作用。三是實行地方之間的“協(xié)調(diào)和穿插〞原那么，建立地方之間的新型關(guān)系。分散權(quán)利，給地方議會更多自主權(quán)等。但在1997年前的近二十年中，英國一直朝著集權(quán)的方向開展，其主要表現(xiàn)：一是1972年對北愛爾蘭施行直接治理。三是財政部門對公共效勞資金提供的日益嚴格的控制。但是
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