【正文】 法律空子，非法經(jīng)營，從中牟取暴利。存在上述問題的原因。二、當(dāng)前杭州旅游市場綜合治理中所存在的問題及原因分析在旅游行業(yè)中存在的問題，不是一個地區(qū)，而是遍及各地、范圍很廣，從旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”有關(guān)行業(yè)都可通過旅游業(yè)反映出來。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，加快了旅游業(yè)與國際旅游市場接軌的步伐，加強旅游市場綜合治理，整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟秩序就擺上了重要位置。旅游市場的大發(fā)展為旅游市場的綜合治理帶來新的挑戰(zhàn)，毋庸置疑，要實現(xiàn)旅游市場的良性發(fā)展，就必須加強旅游市場的綜合治理。小平同志就曾經(jīng)說過：“像杭州這樣的風(fēng)景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游業(yè)好好發(fā)展起來。一、加強杭州市旅游市場綜合治理的重要性要實現(xiàn)旅游業(yè)的良性發(fā)展必須加強旅游市場的綜合治理。如何加強綜合治理，凈化旅游市場？筆者認為充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性戰(zhàn)略是關(guān)鍵，加強監(jiān)管是保證，行業(yè)自律是根本。第二篇：旅游市場綜合治理中所存在的問題及對策旅游市場綜合治理中所存在的問題及對策加強綜合治理凈化旅游市場杭州是全國著名的風(fēng)景旅游城市，旅游業(yè)的發(fā)展受到廣泛的重視，加快我市旅游市場進入規(guī)范化運行的進程是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。惡性競爭、違法經(jīng)營者無異于引火自焚在破壞整個旅游市場秩序的同時，將會遭受到市場規(guī)律的無情懲罰和法律的嚴厲打擊。依靠行業(yè)自律。四是要加強對游客和市民理性消費的引導(dǎo)，強化旅游者的自我保護意識。三是加強新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。政府要對旅游質(zhì)監(jiān)所的設(shè)置，在機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等方面給予實質(zhì)性支持，旅游質(zhì)監(jiān)所要充分行使授權(quán)的行政執(zhí)法權(quán)。二是加強旅游市場監(jiān)管體系建設(shè)。國家旅游局發(fā)布的15號令和16號令，強化了對旅行社和導(dǎo)游的管理。一是要加強旅游市場規(guī)章制度建設(shè)。加強監(jiān)督管理。因此，一定要部門聯(lián)動，政府各有關(guān)部門都要克服“部門保護主義”，從整體上維護城市旅游業(yè)的利益和形象。“一日游”的問題，涉及的部門就更多了，交通、工商、物價、旅游等部門要聯(lián)合管理。多年來旅游市場整頓幾起幾落，一個重要原因是沒有真正實施政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理。旅游市場整頓規(guī)范要實施綜合治理的手段，各部門要管好份內(nèi)的事情，如交通部門要管好車船，商業(yè)部門要管好商店、餐館，園林部門要管好景區(qū)，市政部門要管好設(shè)施設(shè)備。旅游業(yè)發(fā)展要靠政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略的支持，這是城市旅游業(yè)發(fā)展壯大的重要經(jīng)驗。消費者偏好低價格，依法維權(quán)意識不夠，有的甚至追求不健康消費，助長了市場行為的不規(guī)范。缺乏完善的法律法規(guī)體系，有些問題甚至無法可依，沒有健全的管理體制和完善的管理制度，監(jiān)督管理缺乏人力資本和相關(guān)技術(shù)支持。二是市場主體不成熟。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于轉(zhuǎn)型期所帶來的制度真空和旅游市場所帶來的可預(yù)期的豐厚匯報，而規(guī)范的旅游經(jīng)濟秩序尚未建立，導(dǎo)致許多經(jīng)濟主體紛紛進軍旅游市場,一些不法分子甚至趁機鉆法律空子，非法經(jīng)營，從中牟取暴利。存在上述問題的原因。二、當(dāng)前杭州旅游市場綜合治理中所存在的問題及原因分析在旅游行業(yè)中存在的問題，不是一個地區(qū)，而是遍及各地、范圍很廣，從旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”有關(guān)行業(yè)都可通過旅游業(yè)反映出來。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，加快了旅游業(yè)與國際旅游市場接軌的步伐，加強旅游市場綜合治理，整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)濟秩序就擺上了重要位置。旅游市場的大發(fā)展為旅游市場的綜合治理帶來新的挑戰(zhàn)，毋庸置疑，要實現(xiàn)旅游市場的良性發(fā)展，就必須加強旅游市場的綜合治理。小平同志就曾經(jīng)說過：“像杭州這樣的風(fēng)景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游業(yè)好好發(fā)展起來。一、加強杭州市旅游市場綜合治理的重要性要實現(xiàn)旅游業(yè)的良性發(fā)展必須加強旅游市場的綜合治理。如何加強綜合治理，凈化旅游市場？筆者認為充分發(fā)揮政府主導(dǎo)性戰(zhàn)略是關(guān)鍵，加強監(jiān)管是保證，行業(yè)自律是根本。第一篇：旅游市場綜合治理中所存在的問題及對策旅游市場綜合治理中所存在的問題及對策加強綜合治理凈化旅游市場杭州是全國著名的風(fēng)景旅游城市，旅游業(yè)的發(fā)展受到廣泛的重視，加快我市旅游市場進入規(guī)范化運行的進程是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。要維持良好的市場秩序，實現(xiàn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強旅游市場的綜合治理。要加強綜合治理，凈化旅游市場，實現(xiàn)旅游市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，就首先必須充分認識旅游市場社會治安綜合治理的重要性。杭州的旅游業(yè)不僅是我市的“金字招牌”，在全國也具有非常重要的地位。”近年來，我市圍繞現(xiàn)代化國際風(fēng)景旅游城市建設(shè)目標，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺政策，加大投入，理順體制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，國內(nèi)旅游穩(wěn)步增長，入境旅游、出境旅游勢頭良好；旅游產(chǎn)品不斷豐富，從觀光旅游“一枝獨秀”，逐步向觀光、休閑、度假、會展、文化游等方面發(fā)展；發(fā)展機制不斷完善，從以前的政府獨家辦旅游，發(fā)展成為政府主導(dǎo)，國資、民資、外資多元投入發(fā)展旅游的局面；旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，交通設(shè)施日臻完善，城市面貌日新月異，旅游服務(wù)能力明顯增強。與國際旅游市場的接軌要求我們加強旅游市場的綜合治理。因此，我們必須充分認識加強杭州市旅游市場綜合治理的重要性，通過綜合治理，要有效遏制旅游市場違法違規(guī)活動，凈化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者的滿意程度，樹立安全有序的旅游市場形象。當(dāng)前旅游市場主要存在著以下一些問題：一是超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，無證照經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)；二是無營運證車輛從事旅游客運，甚至在車站、碼頭搶拉游客；三是在景區(qū)（點）、機場、車站、碼頭從事封建迷信活動，非法設(shè)攤點、強買強賣、尾追兜售等危害治安秩序；四是導(dǎo)游帶團多次到購物點購物，并出現(xiàn)以假充真、以次充好，私收回扣等非法行為；五是無證導(dǎo)游從事色情“陪游”“導(dǎo)購”活動；六是旅行社和導(dǎo)游擅自改變旅行計劃，增減旅游項目以及導(dǎo)游在講解中有損國家利益、民族尊嚴的言行和摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的違規(guī)行為。一是市場環(huán)境不成熟。嚴重擾亂了旅游市場的經(jīng)濟秩序。旅游企業(yè)尤其是有的旅行社企業(yè)缺乏誠信意識，短期行為嚴重；導(dǎo)游隊伍快速發(fā)展，隊伍管理滯后，有的缺乏服務(wù)意識和職業(yè)道德，私拿回扣、欺客宰客；三是監(jiān)督管理不成熟。四是旅游消費者不成熟。三、杭州市旅游市場綜合治理的對策充分發(fā)揮政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。在旅游市場整頓治理中，由于旅游業(yè)牽涉到的行業(yè)多，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)型作用，這是搞好旅游市場秩序治理整頓的關(guān)鍵。哪個方面出了問題，就應(yīng)該由管轄的單位負責(zé)。如：旅游購物消費無宰客，需要依靠工商、技術(shù)監(jiān)督、物價、稅務(wù)等部門?！昂谏纭?、“野導(dǎo)”、旅游交通，也都不是旅游部門單獨能管理的。目前，我市這方面已取得了較好的經(jīng)驗和實效。旅游部門要一手抓法制建設(shè)，一手抓行政管理，逐步實現(xiàn)標本兼治的目標。市場行為一定要依靠法制手段來加以規(guī)范，在旅游市場秩序整頓上，必須加強法制建設(shè)。我們杭州市也堅決貫徹落實，并積極制訂實施細則，建力健全規(guī)章制度，做到有法可依。要充分發(fā)揮城市綜合執(zhí)法的功能，旅游投訴熱線電話要充分發(fā)揮作用，旅游相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立各自的投訴熱線電話，并建立投訴受理的協(xié)調(diào)機制。旅游相關(guān)部門要推薦有責(zé)任心的人士作為“社會監(jiān)督員”，對旅游業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。在大力宣傳城市旅游業(yè)成績的同時，要加強對旅游市場整頓規(guī)范工作的跟蹤報道，可以開辟專欄專題發(fā)表旅游者和市民的意見和建議，宣傳規(guī)范管理和熱心服務(wù)的典型事跡，公開曝光一批嚴重影響城市旅游業(yè)形象和聲譽的行為。政府要通過各種方式，運用各種手段，比如制作發(fā)放游客指南、在新