【正文】 應(yīng)退款項(xiàng)原承包合同約定應(yīng)交款項(xiàng)。原承包經(jīng)營(yíng)者，在本次城鄉(xiāng)公交一體化改造中積極配合，按期簽訂終止承包合同協(xié)議并完成車(chē)輛交接的，參加公司招聘，條件可適當(dāng)放寬；原承包經(jīng)營(yíng)者聘用的駕駛員、乘務(wù)員在這次改造中不列入人員安排范圍，直接參加公司公開(kāi)招聘?？瓦\(yùn)班車(chē)改造后實(shí)行公司化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、公交化運(yùn)行。此次改造以市域內(nèi)客運(yùn)班車(chē)為對(duì)象，不包括農(nóng)村支線班車(chē)，涉及客運(yùn)線路21條，車(chē)輛148輛。同時(shí)，不得阻礙城鄉(xiāng)公交一體化改造工作，不得干涉和防礙公交車(chē)輛在該線路投放及運(yùn)營(yíng)，如有干涉和防礙的，依法查處。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)者提前終止承包合同，對(duì)愿意參加改造的承包經(jīng)營(yíng)者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)。一：改造原則。其工作重點(diǎn)包括：科學(xué)編制公共交通規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相貫通的三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)車(chē)型、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套養(yǎng)護(hù)機(jī)制以及公交智能化的建設(shè)、完善和應(yīng)用；加大對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化的財(cái)政扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，減免相關(guān)企業(yè)稅費(fèi)，優(yōu)先安排公交發(fā)展所需要的公共交通設(shè)施建設(shè)用地，對(duì)公共交通中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式停靠站、首末站回車(chē)場(chǎng)等公交基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，市財(cái)政還將給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改革經(jīng)營(yíng)模式，按照依法收回、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快市域內(nèi)客運(yùn)班車(chē)公司化改造步伐。據(jù)了解，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作的總體目標(biāo)為：圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、便民利民，堅(jiān)持公司化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、公交化服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)公共交通的政策性、體制性障礙。蘭溪市委、市政府將城鄉(xiāng)公交一體化工作列入今年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作隨著蘭溪鄉(xiāng)村“康莊工程”建設(shè)不斷推進(jìn)，覆蓋廣大農(nóng)村的公路網(wǎng)已基本形成。在長(zhǎng)山鎮(zhèn)啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2010 年全面推開(kāi)，爭(zhēng)取利用一年左右的時(shí)間，16 個(gè)鎮(zhèn)辦全部通達(dá)公交車(chē)，有條件的鎮(zhèn)辦可以提前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交化。一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 8 條運(yùn)行線路，主要在縣城區(qū)運(yùn)行，其中部分線路延伸到鎮(zhèn)辦，計(jì)劃投入公交車(chē) 96輛。按照這個(gè)目標(biāo)，鄒平縣交通運(yùn)輸局提出了鄒平全面城鄉(xiāng)公交一體化，需分“兩步走”的實(shí)施計(jì)劃——首先實(shí)現(xiàn)縣城與各鎮(zhèn)辦公交化；在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交化，最終實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)。核定線路車(chē)輛年度營(yíng)運(yùn)虧損額，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行票價(jià)路、定班次、定時(shí)間、定票價(jià)、定站點(diǎn)；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)于上級(jí)明令規(guī)定免征的稅費(fèi)，一律免收，沒(méi)有明確規(guī)定的稅費(fèi)，在政策框架內(nèi)實(shí)行“宜免則免、能減則減”的原則，給予最大優(yōu)惠。凡經(jīng)全縣綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車(chē)場(chǎng)、首末站、換乘點(diǎn)、加油加氣站、調(diào)度中心機(jī)制，將公交企業(yè)的補(bǔ)貼和補(bǔ)償資金納入年度財(cái)政預(yù)算，按照年度撥付的方法，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)核定的數(shù)額，對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和補(bǔ)償。全縣基本形成了以城區(qū)為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的立體公交網(wǎng)絡(luò)體系，在縣城運(yùn)行的一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次1元，全天候、全程一票制；由縣城直達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)每人每次2元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公交車(chē)每人每次1元。從根本上解決了客運(yùn)班車(chē)搶班搶點(diǎn)，倒客甩客，爭(zhēng)搶客源等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)，縮短了群眾等車(chē)的時(shí)間。接下來(lái)又指導(dǎo)兩個(gè)公司對(duì)下屬的每一條客運(yùn)線路進(jìn)行了公司化改造，實(shí)行線路公司負(fù)責(zé)制，每一條線路都成立一個(gè)分公司，由專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一安排班次，打破傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)模式，把所有的車(chē)輛集中到一起吃“大鍋飯”，駕駛員光管開(kāi)車(chē)，剪票員光管收錢(qián)，所有的收入歸集體所有，扣除成本后每月兩次分紅，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，輪流駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)車(chē)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)了抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。由經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富的縣運(yùn)輸公司和永舜汽車(chē)服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)全縣農(nóng)村客運(yùn)線路。不管在城市還是農(nóng)村，所有班車(chē)全部實(shí)行進(jìn)站簽到卡和微機(jī)售票管理制度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一循環(huán)發(fā)車(chē)的目標(biāo)，從根本上解決了城鄉(xiāng)客運(yùn)班車(chē)沿路亂停亂放和廣大乘客露天候車(chē)問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站成為農(nóng)民出行的溫馨港灣。近年來(lái)，成武縣交通局陸續(xù)啟用城區(qū)兩處城鄉(xiāng)客運(yùn)總站和12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，要求159輛城鄉(xiāng)客運(yùn)班車(chē)全部進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。在此基礎(chǔ)上，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的綜合服務(wù)職能，內(nèi)設(shè)立了農(nóng)村客貨運(yùn)管理、貨物源頭管理、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)辦公室和綜合信息服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的整體形象得到提升，服務(wù)功能日趨完善，一舉成為農(nóng)村貨運(yùn)的“防御站”、農(nóng)村物流的“中轉(zhuǎn)站”，遏制超限超載車(chē)輛進(jìn)入村級(jí)公路的“保護(hù)傘”，運(yùn)輸農(nóng)村生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的“轉(zhuǎn)運(yùn)站”。”成武縣城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新近年來(lái)，按照市委、市政府提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體部署，成武縣交通局按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的原則，不斷完善城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)步伐。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人表示，按照“ 收購(gòu)一條、改造一條、開(kāi)通一條”的方式，逐步在全市建立起以城區(qū)為中心，覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村的城區(qū)公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交三個(gè)層次有機(jī)結(jié)合的公交網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)公交一體化。這條線路還以寨里鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、大槐樹(shù)村為節(jié)點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站），開(kāi)設(shè)了三條公交支線，投入22 座中巴車(chē)15輛，由節(jié)點(diǎn)向周邊村莊延伸，票價(jià)為1元，每村日均發(fā)車(chē)三班以上。第一篇：外地城鄉(xiāng)交通一體化探索與實(shí)踐城鄉(xiāng)公交一體化的探索與實(shí)踐萊蕪城鄉(xiāng)公交一體化啟動(dòng)8月12日萊蕪市出臺(tái)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施要求，依照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則，由市內(nèi)兩家公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)自籌資金9000余萬(wàn)元，對(duì)原有通往區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村及旅游景點(diǎn)的98條個(gè)體客運(yùn)班線、340輛客運(yùn)班車(chē)，逐步實(shí)施一次性貨幣收購(gòu)和線路改造。首條改造并投運(yùn)的K206路“萊城至大王莊（大槐樹(shù)）”線，主線全程約45公里，沿途設(shè)立38個(gè)停靠點(diǎn)，投入44座豪華空調(diào)車(chē)10 輛，票價(jià)為3元、2元（12公里以?xún)?nèi)），每30分鐘發(fā)一班，均為無(wú)人售票。所有公交車(chē)均實(shí)行定線、定班、定點(diǎn)、定時(shí)運(yùn)營(yíng)。“算一筆經(jīng)濟(jì)總賬，每年可為農(nóng)村居民節(jié)約出行費(fèi)2600余萬(wàn)元。2009年，新建了伯樂(lè)、天宮兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，對(duì)已建成的9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站重新進(jìn)行了改建或擴(kuò)建，新成立了政務(wù)信息服務(wù)中心，統(tǒng)一了外觀標(biāo)示，配置了各種便民服務(wù)設(shè)施，新上多媒體室，啟用了電子網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，開(kāi)通了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，達(dá)到了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站“四位一體”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2008年底，全縣開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路46條，投放線路班車(chē)159輛，設(shè)立鄉(xiāng)村客運(yùn)停車(chē)點(diǎn)430個(gè)，形成了以縣城為中心，輻射全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，470個(gè)行政村的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)客運(yùn)班車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)由客運(yùn)管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，所有客運(yùn)班車(chē)必須從東西兩處城鄉(xiāng)客運(yùn)總站循環(huán)發(fā)車(chē)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站班車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)由各交管所抽調(diào)專(zhuān)門(mén)工作人員負(fù)責(zé)管理。為探索新形勢(shì)下的集約化經(jīng)營(yíng)模式，成武縣交通局經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，決定首先成立公司，創(chuàng)建公司化管理，集約化經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)?？h運(yùn)輸公司以現(xiàn)有車(chē)輛入股，一車(chē)一股，組成股份制企業(yè)；永舜公司則把現(xiàn)有車(chē)輛進(jìn)行一次性收購(gòu)，取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，然后更新車(chē)型，淘汰落后運(yùn)力，提高運(yùn)能。其次，抽調(diào)專(zhuān)人駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站辦公，在搞好監(jiān)督檢查、規(guī)范客運(yùn)秩序、為業(yè)戶(hù)創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)，積極搞好轄區(qū)內(nèi)每條線路上旅客的流量、流向調(diào)查，根據(jù)客流變化情況，不僅允許經(jīng)營(yíng)者開(kāi)行定線日班車(chē)，也允許視情開(kāi)行隔日班、周班、趕集班，并采取滾動(dòng)發(fā)車(chē)、定線循環(huán)運(yùn)行和預(yù)約叫車(chē)等多種經(jīng)營(yíng)方式，既擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)，又滿足了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷某鲂行枨?。濱州市鄒平縣年底將實(shí)現(xiàn)村村通公交近年來(lái)，濱州市鄒平縣積極推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，取得顯著成效。目前，該縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已有9個(gè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)計(jì)2010年底建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全便捷、富有活力的城在資金、用地、稅費(fèi)減免等方面給予政策扶持。同時(shí)，通過(guò)減免稅費(fèi)，減輕公交企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大客車(chē)補(bǔ)貼力度，鄒平縣政府每年撥付5000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金用于客運(yùn)2班車(chē)的更新及補(bǔ)助；同時(shí)規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公交網(wǎng)絡(luò)，由公交企業(yè)投入車(chē)輛，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予車(chē)價(jià)50%的資金補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)公交一體化就是將城市公共交通與農(nóng)村客運(yùn)公交形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)模式、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一車(chē)身顏色、統(tǒng)一票價(jià)等多種形式統(tǒng)一的客運(yùn)交通，形成“大交通、大公交”發(fā)展格局，切實(shí)改變過(guò)去城市公交與農(nóng)村客運(yùn)“二元分割”的局面，發(fā)揮交通資源效益最大化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交相互銜接，資源共享。鄒平全面城鄉(xiāng)公交—— 體化的基本發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)是：規(guī)劃運(yùn)行線路 19條，計(jì)劃投入公交車(chē) 175輛，規(guī)劃發(fā)展全縣三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 11 條運(yùn)行線路，由縣城直達(dá)各鎮(zhèn)辦駐地，計(jì)劃投入公交車(chē) 79輛。三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)是指各鎮(zhèn)辦轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)(村與村之間的公交線路)，在全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃到2011年上半年建立起覆蓋鎮(zhèn)辦轄區(qū)的鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交一體化。但由于受農(nóng)村客運(yùn)班線現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制、管理模式等因素制約，農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)工作進(jìn)展比較緩慢，老百姓出行難問(wèn)題仍比較突出，群眾要求實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲非常強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)充分的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作日前正式啟動(dòng)，并制定出臺(tái)了《推進(jìn)蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見(jiàn)》和《蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作實(shí)施方案》。2015年前，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。3同時(shí)，在市域內(nèi)客運(yùn)班車(chē)公交化改造的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)公交的統(tǒng)籌能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施、自愿選擇的原則。對(duì)不愿意參與改造的承包經(jīng)營(yíng)者，允許在原線路按原核定經(jīng)營(yíng)期限繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限屆滿無(wú)條件退出，不作任何補(bǔ)償；經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)車(chē)輛更新的，經(jīng)營(yíng)期限不變。二：改造范圍。按照《蘭溪市人民政府關(guān)于推進(jìn)蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施意見(jiàn)》要求，終止承包經(jīng)營(yíng)，解除與原承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的《客運(yùn)班車(chē)承包經(jīng)營(yíng)合同》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包合同)，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三：人員安排。四：改造政策。提前終止合同補(bǔ)償金由市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各班線的里程、班次、票價(jià)、實(shí)載率及成本，通過(guò)對(duì)歷年班線效益的市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合各線路實(shí)際運(yùn)行情況和各方面的因素進(jìn)行測(cè)算確定。提前終止合同補(bǔ)償金={(車(chē)輛座位數(shù)實(shí)載率)全程平均票價(jià)(每日班次2)1年(全年平均支出成本)}6。在車(chē)輛簽約截止時(shí)間前完成簽約并在車(chē)輛交接截止時(shí)間前交接車(chē)輛的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣；未在車(chē)輛簽約時(shí)間前完成簽約但在車(chē)輛交接截止時(shí)間前完成簽約并交接車(chē)輛的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元人民幣；超過(guò)車(chē)輛交接截止時(shí)間簽約及交接車(chē)輛的不予獎(jiǎng)勵(lì)。原承包合同約定款項(xiàng)清算中，車(chē)輛折舊款按承包合同約定條款交清車(chē)輛折舊款；承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金按承包合同約定條款進(jìn)行清退；車(chē)輛服務(wù)質(zhì)量承諾金、牌證保證金、駕駛員安全保證金，按承包合同約定條款進(jìn)行清退。車(chē)輛交接時(shí)，各種證件齊全，車(chē)輛零部件不缺，技術(shù)狀況完好，對(duì)交付的車(chē)輛，如部件、設(shè)備殘缺，損壞嚴(yán)重的，視情扣除車(chē)輛殘值。交通事故未結(jié)案的，待結(jié)案后再行清算。成立市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)工作組，制定工作方案及相關(guān)政策，確定改造工作主體，購(gòu)置部分新車(chē)，落實(shí)改造資金。研究、審核城鄉(xiāng)公交一體化改造實(shí)施意見(jiàn)及實(shí)施方案；向社會(huì)公布改造工作實(shí)施方案及相關(guān)政策；召開(kāi)工作指導(dǎo)組培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)；完成駕駛員、乘務(wù)員招聘、培訓(xùn)工作。做好車(chē)輛簽約及車(chē)輛交接工作，分三批次進(jìn)行車(chē)輛交接。主要根據(jù)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)充并重新調(diào)配客運(yùn)車(chē)輛，實(shí)行老年人乘車(chē)優(yōu)惠政策，逐步完善城鄉(xiāng)公交一體化各項(xiàng)后續(xù)工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出：當(dāng)前我市已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段和加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，探索實(shí)踐我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑，關(guān)鍵是要夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”、落實(shí)“四個(gè)保證”。改革開(kāi)放