【正文】 農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為帶動農(nóng)民增收的一大亮點，累計發(fā)展農(nóng)家樂村（點）557個，經(jīng)營戶1493戶，從業(yè)人員9626人。在2006年實現(xiàn)村村通電的基礎(chǔ)上，實施新農(nóng)村新電力新服務(wù)工程，3年來建成新農(nóng)村電氣化縣（市）3個，新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）49個，新農(nóng)村電氣化村1195個。建立健全了城鄉(xiāng)低保標準的動態(tài)調(diào)整機制、動態(tài)物價補貼制度和應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退制度。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了新進展。扶貧結(jié)對全面開花，6年來各級掛鉤幫扶單位共扶持欠發(fā)達地區(qū)項目5000多個。農(nóng)村綜合改革全面推進。目前262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實行了農(nóng)村專職指導(dǎo)員制度。幾年來，結(jié)合?作風年建設(shè)?、百名縣（市、區(qū)）委書記蹲點調(diào)研、深化拓展?樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績?主題實踐和深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)開展了以新農(nóng)村建設(shè)為重點的調(diào)研活動，走進矛盾、解決問題、推進發(fā)展。這些政策已成為推進城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。如針對農(nóng)村臟亂差和基礎(chǔ)設(shè)施落后的實際，2006年以來，明確以?千村整治、百村示范?工程為龍頭，重點開展?攻三通、破三難?、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治等?1+3?行動，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；并把?千百工程?等項目列為每年為民辦實事工程，加快了建設(shè)的步伐。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進，我市村級集體經(jīng)濟也得到了一定發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟強村。我市民營經(jīng)濟發(fā)達，占全市經(jīng)濟比重的80%以上，自2006年開始，市委、市政府組織開展了?千村千企結(jié)對共建新農(nóng)村?活動，2007年共有2102家企業(yè)和1852個行政村進行了結(jié)對共建，%，合作共建項目1914個。各示范試點鎮(zhèn)村，均制定了5年建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按規(guī)劃組織實施。近幾年來，先后實施了一系列鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建起了快速暢通的路網(wǎng)。加強路網(wǎng)標準化建設(shè)，改造縣鄉(xiāng)公路182公里，全區(qū)公路通車里程達到3700公里，構(gòu)建了一張內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)。同時，對可以通行農(nóng)用車和可延伸通客車的650公里道路進行了改造。同時，本著“誰使用得多，誰負責養(yǎng)護和管理”的原則，把300公里的農(nóng)村公路交給礦山、旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)投資養(yǎng)護，將200公里的通客車公路交給農(nóng)村客運企業(yè)集中投資養(yǎng)護。二是經(jīng)營主體公司化。為了改變這一現(xiàn)狀，全區(qū)實施了公共交通通村計劃。健全城市公交網(wǎng)絡(luò)。對城鄉(xiāng)客運企業(yè)承擔的社會福利事業(yè)，包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優(yōu)惠乘車和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，由政府進行專項補償。二是實施道路隱患整改工程，預(yù)防事故發(fā)生。生命安保放心路的建設(shè)，對減少和預(yù)防交通事故起到了明顯作用，交通事故死亡率下降了15%，被群眾譽為“救命工程”、“為民工程”。一是實施干線、支線公路安全保障工程，提升重點路段的管控能力。三是統(tǒng)一補貼政策。三是設(shè)施推動。健全二級農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。針對這些問題，主要采取三項措施：一是客運線路網(wǎng)絡(luò)化。二是落實養(yǎng)護資金。近幾年，在全額落實中央、省補助政策的同時，區(qū)財政對實施公路硬化工程的村每公里補貼2萬元、貧困村每公里補貼3萬元、客運線路每公里補貼1萬元、恢復(fù)失修路每公里補貼3000元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也制定了配套獎勵政策。目前，全區(qū)境內(nèi)干線公路全部達到二級公路標準，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)1小時公路圈?！边@些群眾語言，成為夷陵城鄉(xiāng)公共交通變化的真實寫照。市里出臺了扶持政策，建立了農(nóng)村指導(dǎo)員掛鉤試點示范鎮(zhèn)、村和項目庫、專家?guī)斓认嚓P(guān)制度，市本級財政每年安排1000萬元的補助資金。如著名僑鄉(xiāng)文成縣積極引導(dǎo)華僑投身新農(nóng)村建設(shè)，3年捐資建設(shè)的資金達8400萬元。幾年來，我市在這方面做了積極的探索，也取得了較好的成效。強化工作創(chuàng)新和載體創(chuàng)新是重點。幾年來，市本級和各縣（市、區(qū)）均相繼制訂了《2006～2010（2015）年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，逐年加大對城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)的政策支持和財政投入力度。市、縣兩級還明確了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、成員單位的工作職責，每年由市委辦公室、市政府辦公室下達各縣（市、區(qū)）和市成員單位的工作任務(wù)。開展農(nóng)信擔保服務(wù)，瑞安市等4個縣（市）成立了農(nóng)信擔保公司，累計為224家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、85家專業(yè)合作社、765戶種養(yǎng)大戶貸款1612筆。農(nóng)村民主管理制度不斷完善。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%以上的行政村開展了來料加工業(yè)務(wù)，目前從業(yè)人員超過6萬人。農(nóng)村文化建設(shè)工程全面推進。%。?萬里清水河道建設(shè)?和?千萬農(nóng)民飲用水?工程深入實施，6年來完成萬里清水河道建設(shè)和農(nóng)村河溝疏浚整治1591公里。域外農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，有170個經(jīng)濟實體，近2萬名農(nóng)民在域外建立以糧食、水產(chǎn)和果蔬為主的各類農(nóng)產(chǎn)品基地170多萬畝，其中在16個產(chǎn)糧省區(qū)建立糧食基地62萬畝，加工基地7個，年提供穩(wěn)定糧源22萬噸。累計建成水產(chǎn)養(yǎng)殖標準塘33000畝，建成生態(tài)公益林面積250萬畝。%。明確公交企業(yè)的成本標準，合理界定公交行業(yè)成本范圍，測算、審核和評價公交企業(yè)經(jīng)營狀況，以促進公交企業(yè)進行成本控制、規(guī)范營收。安全、經(jīng)濟、便捷、舒適的公交才會成為城鄉(xiāng)居民日常出行的首選方式，在城鄉(xiāng)公交一體化實施過程中，注重以人為本，將市民滿意作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。其次，要形成一個多部門協(xié)調(diào)配合的工作原則，為了加強對公交優(yōu)先的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由分管副市長擔任，成員由市有關(guān)職能部門主要負責人組成。三年前無錫市在全國率先開啟的城鄉(xiāng)公交一體化之旅，如今被專家稱為公共服務(wù)的“無錫模式”。公交場站設(shè)施實行有償使用，公交企業(yè)租賃使用各類基礎(chǔ)設(shè)施。三是全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交發(fā)展，一體化格局基本形成。牢牢抓住三個重點：一是完善鎮(zhèn)村公交線網(wǎng)。市委市政府將農(nóng)公班線公交化改造列入2007年為民辦實事項目，為了認真做好農(nóng)公班線公交化改造工作，全市統(tǒng)一制定下發(fā)了《無錫市農(nóng)公班線公交化改造實施方案》和《關(guān)于加快無錫市區(qū)農(nóng)公班線公交化改造的實施意見》，做到了“三個明確”：。所有城鄉(xiāng)公交車采用同檔次綠色環(huán)保公交車，車輛的舒適性、安全性、快捷性都得到了明顯改善，群眾出行品質(zhì)得到進一步提升；三是線路方便了。深入開展社會治安綜合治理，加強農(nóng)村信訪工作，確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。擴大農(nóng)村擔保物范圍，完善農(nóng)村信貸擔保機制，提高金融服務(wù)效率；三是引導(dǎo)社會資金參與。按照創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，《實施意見》提出了四個方面的投融資渠道。選擇部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村宅基地置換流轉(zhuǎn)試點。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，逐步提高住院和門診有效費用補償水平，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度接軌。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營能力為重點，加強對現(xiàn)有規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的培訓(xùn)，有計劃選派優(yōu)秀青年農(nóng)民進高?；虻絿ň常┩馀嘤?xùn)考察，繼續(xù)實施本地戶籍學生免費就讀在甬高校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)政策，逐步建立農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的職業(yè)化農(nóng)民準入機制并實行專項資助；二是造就一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。加快農(nóng)村各類社會保障擴面覆蓋，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時提高保障標準，探索城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接；二是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。繼續(xù)推進農(nóng)村住房制度改革，采取多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民集聚居住，降低集居點建設(shè)配套成本；四是加快農(nóng)民城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。突出“兩個重點”——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，《實施意見》提出要建成首個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，落實好五個方面的主要舉措。第四階段，完善規(guī)范。車輛交接后，現(xiàn)場完成補償、獎勵及承包合同約定款項的兌現(xiàn)清算工作。提前終止經(jīng)營補償金遵循同線路、同基數(shù)的原則計算。此次改造以市域內(nèi)客運班車為對象，不包括農(nóng)村支線班車，涉及客運線路21條，車輛148輛。其工作重點包括：科學編制公共交通規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相貫通的三級公共交通網(wǎng)絡(luò)體系；實施“四個統(tǒng)一”運行標準，即統(tǒng)一運營車型、統(tǒng)一運價標準、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一標識編號；加強對城鄉(xiāng)公交一體化站場基礎(chǔ)設(shè)施、配套養(yǎng)護機制以及公交智能化的建設(shè)、完善和應(yīng)用；加大對城鄉(xiāng)公交一體化的財政扶持力度，設(shè)立專項補助資金，減免相關(guān)企業(yè)稅費，優(yōu)先安排公交發(fā)展所需要的公共交通設(shè)施建設(shè)用地，對公共交通中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空尽⑹啄┱净剀噲龅裙换A(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，市財政還將給予適當?shù)难a助；轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，改革經(jīng)營模式，按照依法收回、適當補償?shù)脑瓌t，加快市域內(nèi)客運班車公司化改造步伐。在長山鎮(zhèn)啟動城鄉(xiāng)公交一體化試點工作的基礎(chǔ)上，2010 年全面推開，爭取利用一年左右的時間，16 個鎮(zhèn)辦全部通達公交車，有條件的鎮(zhèn)辦可以提前實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交化。對于上級明令規(guī)定免征的稅費，一律免收，沒有明確規(guī)定的稅費，在政策框架內(nèi)實行“宜免則免、能減則減”的原則，給予最大優(yōu)惠。接下來又指導(dǎo)兩個公司對下屬的每一條客運線路進行了公司化改造，實行線路公司負責制，每一條線路都成立一個分公司，由專人具體負責，統(tǒng)一安排班次，打破傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)模式，把所有的車輛集中到一起吃“大鍋飯”，駕駛員光管開車，剪票員光管收錢，所有的收入歸集體所有，扣除成本后每月兩次分紅，形成風險共擔，利益共享，輪流駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)車的運行機制，增強了抗御市場風險的能力。在此基礎(chǔ)上，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的綜合服務(wù)職能，內(nèi)設(shè)立了農(nóng)村客貨運管理、貨物源頭管理、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護、物流運輸服務(wù)辦公室和綜合信息服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的整體形象得到提升，服務(wù)功能日趨完善，一舉成為農(nóng)村貨運的“防御站”、農(nóng)村物流的“中轉(zhuǎn)站”，遏制超限超載車輛進入村級公路的“保護傘”，運輸農(nóng)村生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的“轉(zhuǎn)運站”。第一篇：外地城鄉(xiāng)交通一體化探索與實踐城鄉(xiāng)公交一體化的探索與實踐萊蕪城鄉(xiāng)公交一體化啟動8月12日萊蕪市出臺推進全市城鄉(xiāng)公交一體化的實施要求，依照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運作、自負盈虧”的原則，由市內(nèi)兩家公交運營企業(yè)自籌資金9000余萬元，對原有通往區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村及旅游景點的98條個體客運班線、340輛客運班車，逐步實施一次性貨幣收購和線路改造。2009年，新建了伯樂、天宮兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，對已建成的9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)場站重新進行了改建或擴建，新成立了政務(wù)信息服務(wù)中心，統(tǒng)一了外觀標示，配置了各種便民服務(wù)設(shè)施，新上多媒體室，啟用了電子網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，開通了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，達到了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站“四位一體”建設(shè)標準。縣運輸公司以現(xiàn)有車輛入股，一車一股，組成股份制企業(yè)；永舜公司則把現(xiàn)有車輛進行一次性收購，取得線路經(jīng)營權(quán)，然后更新車型，淘汰落后運力，提高運能。同時，通過減免稅費，減輕公交企業(yè)負擔。二級公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 11 條運行線路，由縣城直達各鎮(zhèn)辦駐地，計劃投入公交車 79輛。2015年前，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。二：改造范圍。提前終止合同補償金由市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各班線的里程、班次、票價、實載率及成本，通過對歷年班線效益的市場調(diào)查，結(jié)合各線路實際運行情況和各方面的因素進行測算確定。車輛交接時，各種證件齊全，車輛零部件不缺，技術(shù)狀況完好，對交付的車輛，如部件、設(shè)備殘缺，損壞嚴重的，視情扣除車輛殘值。做好車輛簽約及車輛交接工作，分三批次進行車輛交接。改革開放三十年來，尤其是近幾年，我市大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)已基本形成四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和十大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，進入了加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵階段。推進重點江河流域治理，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)田比重，以糧食功能區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為重點，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平。努力把有條件的村率先建成農(nóng)村新型社區(qū)，整合服務(wù)資源配置，發(fā)展提升社區(qū)各項服務(wù)業(yè)。一是完善農(nóng)村社會保障體系。一是培育一批職業(yè)農(nóng)民。加快推進以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險為重點的農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，積極引導(dǎo)勞動年齡段內(nèi)的農(nóng)村居民按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，創(chuàng)造條件對超過勞動年齡、未參加養(yǎng)老保險的老年農(nóng)民給予一定的養(yǎng)老補助，完