【正文】 投資2000多萬元對境內(nèi)省道、縣道、鄉(xiāng)道安裝波型鋼護(hù)欄，澆筑鋼筋砼防撞墻，設(shè)置示警樁、標(biāo)志牌。按照“路、站、運(yùn)”一體化要求，把站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村村通同步規(guī)劃、同步實(shí)施，先后建成2個二級客運(yùn)站、1個三級客運(yùn)站、5個五級客運(yùn)站、79個候車棚、113個招呼站，所有的村通上了客車。通過新開、調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建起以小溪塔城區(qū)為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為節(jié)點(diǎn)，形成城連鎮(zhèn)、鎮(zhèn)連鎮(zhèn)、鎮(zhèn)連村的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)已硬化農(nóng)村公路2705公里。一、“三大工程”抓暢通道路通暢是發(fā)展農(nóng)村公共交通的重要前提。三是發(fā)揮民營企業(yè)和海外僑胞的作用。三年多來，市委市政府和市各成員單位在認(rèn)真組織實(shí)施省委、省政府有關(guān)?萬村整治、千村示范?工程，康莊工程、千萬農(nóng)民飲用水工程、千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和農(nóng)村指導(dǎo)員制度等同時，充分分析本市的特點(diǎn)，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，按照?工作主題化、主題載體化、載體具體化?的思路，不斷創(chuàng)新豐富工作載體，先后推出各類載體50多個。在建立工作機(jī)構(gòu)和明確工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立健全了市委常委會和市政府常務(wù)會議定期專題研究新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，農(nóng)村工作會議和領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議年會制度，市成員單位和各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員季度例會制度，信息通報、重大工作交辦督辦制度等。深化村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)，有 5191個村達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)，%。三年來共組織下基層演出4854場，放映農(nóng)村電影78406場，實(shí)現(xiàn)了1147個行政村、2757個20戶以上自然村的電視聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建小康體育村1350個；2008年完成有線廣播?村村響?工程建設(shè)行政村1574個，%?？登f工程建設(shè)成效顯著，6年來投入建設(shè)資金33億元；4268個行政村開通等級公路，%。2008年還啟動了全國首個地級市的綠色碳基金專項。二是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量考核，采用行業(yè)管理部門抽查、社會各界監(jiān)督檢查、企業(yè)內(nèi)部組織自查相結(jié)合的方式，定期和不定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、安全生產(chǎn)、社會責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)公交行業(yè)向著健康、快速、有序的方向發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。場站資源整合和租賃收益等市場化運(yùn)作所得全部作為公交發(fā)展專項資金，用于場站建設(shè)管理和政府公交補(bǔ)貼支出。新辟了5條由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)市中心線路，都是2元的空調(diào)車，同時開通鎮(zhèn)村公交，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更便捷的交通服務(wù)。城鄉(xiāng)公交發(fā)展的主骨架和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，城區(qū)主要小區(qū)都開通了小區(qū)巴士，每個行政村都有公交車，打破原有最后一公里的禁錮，有的線路還可以直達(dá)市中心，家門口與單位和中心商貿(mào)區(qū)的“距離”越來越短；四是候車改善了。各級黨委和政府要堅持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。一是加大公共財政主導(dǎo)力度?！罨恋厥褂弥贫雀母?。加大城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的均衡配置，逐步實(shí)現(xiàn)市域和縣域的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施延伸與對接為切入點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體舉措。主要根據(jù)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)布局，補(bǔ)充并重新調(diào)配客運(yùn)車輛，實(shí)行老年人乘車優(yōu)惠政策，逐步完善城鄉(xiāng)公交一體化各項后續(xù)工作。提前終止合同補(bǔ)償金={(車輛座位數(shù)實(shí)載率)全程平均票價(每日班次2)1年(全年平均支出成本)}6。3同時，在市域內(nèi)客運(yùn)班車公交化改造的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)公交的統(tǒng)籌能力和服務(wù)水平。加大客車補(bǔ)貼力度，鄒平縣政府每年撥付5000萬專項資金用于客運(yùn)2班車的更新及補(bǔ)助；同時規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公交網(wǎng)絡(luò)，由公交企業(yè)投入車輛，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道給予車價50%的資金補(bǔ)貼。到2008年底，全縣開通農(nóng)村客運(yùn)線路46條，投放線路班車159輛，設(shè)立鄉(xiāng)村客運(yùn)停車點(diǎn)430個，形成了以縣城為中心，輻射全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，470個行政村的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)?！背晌淇h城鄉(xiāng)公交一體化經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新近年來，按照市委、市政府提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的整體部署，成武縣交通局按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的原則，不斷完善城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)步伐。凡經(jīng)全縣綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車場、首末站、換乘點(diǎn)、加油加氣站、調(diào)度中心機(jī)制，將公交企業(yè)的補(bǔ)貼和補(bǔ)償資金納入年度財政預(yù)算，按照年度撥付的方法，由財政部門根據(jù)核定的數(shù)額，對公交企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和補(bǔ)償。據(jù)了解，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作的總體目標(biāo)為：圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、便民利民，堅持公司化管理、集約化經(jīng)營、公交化服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)公共交通的政策性、體制性障礙。公式：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)=提前終止合同補(bǔ)償金+車輛殘值+獎勵+原承包合同約定應(yīng)退款項原承包合同約定應(yīng)交款項。第三階段，組織實(shí)施。組織開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，建立健全多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加快農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和資源循環(huán)利用；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步的要求，《實(shí)施意見》從三個方面進(jìn)行了部署。抓緊制定農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法，加快更多的本地農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；四是保障更多農(nóng)民?！獎?chuàng)新農(nóng)村投融資體制。《實(shí)施意見》從四個方面對加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展組織保證，提出了落實(shí)要求。如今的錫城居民，正深切感受到公交發(fā)展帶來的諸多實(shí)惠：一是票價降低了。二是規(guī)范農(nóng)村公交發(fā)展，一體化格局初步構(gòu)建。公交車輛的舒適性、安全性、快捷性都得到了明顯改善，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化離不開政府的政策引導(dǎo)和財政扶持。建立和完善對城市公共交通企業(yè)綜合考核監(jiān)管的長效機(jī)制，是促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面提升和有效控制企業(yè)經(jīng)營成本、政府投入落到實(shí)處的機(jī)制保障。成效：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。?農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治?活動全面開展，3年來共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站144個，有3504個行政村實(shí)行生活垃圾統(tǒng)一收集處理，900個行政村實(shí)行生活污水統(tǒng)一收集處理；累計建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)170個，市級生態(tài)村670個，省級綠化示范村64個，％。殘疾人共享小康工程順利實(shí)施。推進(jìn)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程管理教育，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。各成員單位都落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，并確定1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)溝通工作。2008年末。通過引導(dǎo)，他們都積極投身家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。（作者系中共浙江省溫州市委副秘書長、溫州市委市政府農(nóng)村工作辦公室主任）第五篇：開展城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)的實(shí)踐與探索清水區(qū)開展城鄉(xiāng)公共交通一體化建設(shè)的實(shí)踐與探索金濤近年來，清水區(qū)著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把解決群眾出行難作為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村公共交通設(shè)施建設(shè)步伐，著力搭建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共交通一體化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。實(shí)施公路硬化工程。健全一級城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。2006年，在最偏遠(yuǎn)的下堡坪鄉(xiāng)開展了農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作，開通了下堡坪鄉(xiāng)至青山坡村客運(yùn)線路，成為全省首條山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)線路。夷陵地處山區(qū)，公路傍溪臨澗、彎多坡陡視距較短，行車安全系數(shù)較低。同時，在農(nóng)村公路改造中，按照“四同步”的原則，將交通安全設(shè)施與道路同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。一是整合資源。先后促成了市公交集團(tuán)與三峽運(yùn)輸集團(tuán)，市交運(yùn)集團(tuán)與會通、曉龍安達(dá)、鄉(xiāng)通公司的重組。實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程。以前，清水區(qū)只有省道漢宜路為二級公路，其他干線路等級低、質(zhì)量差，晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘難行。截止2008年底，全市僑辦系統(tǒng)已結(jié)對幫扶村居有34對、37個村居。此外，根據(jù)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度較低的實(shí)際，在瑞安市先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作?三位一體?的農(nóng)村新型合作體系，通過做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社，有效地提高了農(nóng)民參與市場的組織化程度；通過完善小額信貸機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)信擔(dān)保公司，盤活了財政資金的利用效率，有效地解決了農(nóng)民融資難的問題；通過完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料連鎖經(jīng)營，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等購銷網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，切實(shí)提高了新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。從而在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級形成了黨政?主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能部門具體抓、其他部門配合抓?的新農(nóng)村建設(shè)工作格局。政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)全面鋪開，從2006年的1個縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到所有縣（市、區(qū)），參保品種達(dá)13個，3年累計投保金額達(dá)2516萬元。至2007年底，2002年全市農(nóng)村居民人均純收入低于當(dāng)年全國平均水平的139個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有137個達(dá)標(biāo)上線。城鄉(xiāng)教育均衡化工程加快推進(jìn)，%。種子種苗工程深入實(shí)施，培育了60多個市級重點(diǎn)種苗企業(yè)和基地。目前，錫城的城鄉(xiāng)公交一體化工作正在一步一個腳印走向深入，隨著無錫經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，未來將會呈現(xiàn)一個更加完善、科學(xué)、現(xiàn)代、實(shí)用、方便的無錫城鄉(xiāng)公交，不僅有效方便城鄉(xiāng)居民出行，也會更加深入地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。2009年，由于各項優(yōu)惠措施的加強(qiáng)，政府的投入補(bǔ)貼資金達(dá)3個億。統(tǒng)一編制無錫市公交線網(wǎng)總體規(guī)劃，制定開行計劃。公交場站設(shè)施服務(wù)基本統(tǒng)一。通過活動的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化了駕駛員的素質(zhì)，提高了服務(wù)水平，如65路公交車駕駛員管師傅自費(fèi)購買棉座墊，寒冬季節(jié)放置在車內(nèi)座椅上，為乘客提供了溫暖和方便，受到了市民的廣泛好評。多渠道選拔村干部，優(yōu)化提升基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，廣泛開展農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，發(fā)揮黨員先鋒作用。市、縣兩級對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要高于其他地區(qū)。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)“三個突破”——推進(jìn)人口勞動力梯度轉(zhuǎn)移加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強(qiáng)調(diào)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的配套銜接，明確農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)，加快農(nóng)村人口集聚、居住集中、產(chǎn)業(yè)集群的形成；二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和村莊整治。必須抓住時機(jī)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，把率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化作為根本要求，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，以繼續(xù)推進(jìn)人口勞動力梯度轉(zhuǎn)移加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、深化土地使用制度改革和投融資體制創(chuàng)新為突破，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層基礎(chǔ)建設(shè)為保證，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)客運(yùn)班車實(shí)際交納保險金額及期限，按有關(guān)保險政策對剩余保險金額進(jìn)行清退。鼓勵承包經(jīng)營者提前終止承包合同，對愿意參加改造的承包經(jīng)營者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及獎勵。按照這個目標(biāo)，鄒平縣交通運(yùn)輸局提出了鄒平全面城鄉(xiāng)公交一體化，需分“兩步走”的實(shí)施計劃——首先實(shí)現(xiàn)縣城與各鎮(zhèn)辦公交化；在此基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村公交化，最終實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)公交一體化目標(biāo)。不管在城市還是農(nóng)村，所有班車全部實(shí)行進(jìn)站簽到卡和微機(jī)售票管理制度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一循環(huán)發(fā)車的目標(biāo)，從根本上解決了城鄉(xiāng)客運(yùn)班車沿路亂停亂放和廣大乘客露天候車問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站成為農(nóng)民出行的溫馨港灣。所有公交車均實(shí)行定線、定班、定點(diǎn)、定時運(yùn)營。濱州市鄒平縣年底將實(shí)現(xiàn)村村通公交近年來，濱州市鄒平縣積極推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，取得顯著成效。但由于受農(nóng)村客運(yùn)班線現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制、管理模式等因素制約，農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工作進(jìn)展比較緩慢，老百姓出行難問題仍比較突出，群眾要求實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造的呼聲非常強(qiáng)烈。三：人員安排。成立市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各相關(guān)工作組，制定工作方案及相關(guān)政策，確定改造工作主體，購置部分新車，落實(shí)改造資金。強(qiáng)調(diào)要高度重視糧食生產(chǎn)，開展糧食功能區(qū)建設(shè)；二是加快培育生產(chǎn)經(jīng)營主體。加快推進(jìn)余姚、江北統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體