【正文】 對安全防護(hù)設(shè)施達(dá)不到要求的道路，相關(guān)部門不予驗收。創(chuàng)建生命安保放心路，推進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交資源，打破城鄉(xiāng)分割，實行資源共享，將城市公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)合為一體。二是試點(diǎn)帶動。三是運(yùn)營方式公交化。二、“三級網(wǎng)絡(luò)”促便捷大力實施村村通工程，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)開通營運(yùn)線路97條，符合通車條件的182個行政村通客車率達(dá)到100%，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供了便捷的出行條件。針對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實、養(yǎng)護(hù)資金缺乏等問題，制定《清水區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，著力實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。通過綜合整治，主要旅游線路兩邊綠樹成蔭，特色民居矗立，村容、路面整潔，形成了一道“路在林中展、溪在路邊流、車在景中行、人在畫中游”的風(fēng)景線，得到了上級和群眾的高度評價，省委、省政府在我區(qū)召開了“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程現(xiàn)場會。為改變這種狀況，全區(qū)堅持以城市眼光改善農(nóng)村，組織實施了公路提等工程。如示范試點(diǎn)鎮(zhèn)樂清市虹橋鎮(zhèn)，發(fā)揮自身作為樂清市的經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)的有利優(yōu)勢，堅持?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?的工作思路，積極發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用和農(nóng)民主體作用，健全機(jī)制，典型引路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量逐步提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明全面普及，新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制不斷完善，帶動了所在區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展，示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。強(qiáng)化示范試點(diǎn)建設(shè)是重要方法。我市外出經(jīng)商的能人志士多，他們有較高的回報家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。強(qiáng)化發(fā)揮農(nóng)民主體作用是根本。全市農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)達(dá)455個，?三農(nóng)?％％。強(qiáng)化政策支持和增加投入是關(guān)鍵。2006年專門成立市社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，市直屬機(jī)關(guān)的50多個單位一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并招聘了7名大學(xué)生，作為專職人員負(fù)責(zé)日常工作。政策性農(nóng)村住房保險全面鋪開，承保面達(dá)100%，累計保費(fèi)2230萬元。深入開展農(nóng)村黨組織?三級聯(lián)創(chuàng)?和?先鋒工程?建設(shè)，累計創(chuàng)建市級?五好?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委120個，農(nóng)村?五好?黨組織1498個。2008年以來，又啟動了旨在促進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康的?共同跨越六大行動?，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)面貌又有了新的變化。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)制度不斷鞏固，%。全面取消了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，累計有589所學(xué)校通過了省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。?千村整治、百村示范?工程深入實施，6年來共投入建設(shè)資金48億元，完成村莊整治2320個，建成全面小康示范村和新社區(qū)238個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，累計建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地120萬畝，擁有市級?百龍工程?農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)147家，年銷售額和市場成交額156億元；其中省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)4家。與此同時，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平逐步提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明全面普及，農(nóng)村民主政治建設(shè)和改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展態(tài)勢初露端倪。我們相信，不久將來的無錫將會“更小”，城鄉(xiāng)距離將會“更短”。加強(qiáng)監(jiān)管是保障。第四，要將重點(diǎn)難點(diǎn)工作上升為政府工作。政策支持是基礎(chǔ)。原則上九龍公交經(jīng)營區(qū)域為中心城區(qū)；錫惠公交經(jīng)營區(qū)域為錫山區(qū)、惠山區(qū)；新區(qū)公交經(jīng)營范圍為新區(qū)。城鄉(xiāng)公交采用同檔次綠色環(huán)保車，僅2008和2009年兩年來，新增公交車輛近900輛，占運(yùn)力總量的41%。積極推進(jìn)3個公交場站和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站的建設(shè)。新成立了3家公交公司，基本實現(xiàn)了一市七區(qū)公交一體化，各區(qū)鎮(zhèn)的公交車呈現(xiàn)出票價更加優(yōu)惠、車輛更加舒適、管理更加規(guī)范、線路更加合理、候車環(huán)境更加優(yōu)化等五大特點(diǎn)。這些可喜變化的取得背后，浮現(xiàn)一組組政府為民辦實事的數(shù)據(jù)，新辟調(diào)整100多條公交線路，新增近900輛公交車，政府連續(xù)三年超過2個億的投入，從根本上改變了原有的公交發(fā)展理念，用行動對公交公益性進(jìn)行定位，譜寫了一部立黨為公、執(zhí)政為民的新曲目。這正是公交發(fā)展在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個縮影，更是我市推行城鄉(xiāng)公交一體化成果的真實寫照，城鄉(xiāng)公交的發(fā)展正在悄然改變?nèi)藗兊纳罘绞剑瑸榇蛟旌椭C宜人新無錫、提高群眾幸福指數(shù)率先開了個好頭。健全農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉潔工程建設(shè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，逐年較大幅度增加對糧食等重要農(nóng)副產(chǎn)品的補(bǔ)貼；二是強(qiáng)化金融資金支撐。按同地同價原則依法征收農(nóng)村集體土地，及時足額給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償。明晰農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，建立健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，組建縣級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，落實推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的扶持政策，把農(nóng)地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率提高到一個新水平。構(gòu)建農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移平臺，逐步建立以在城鎮(zhèn)居住和穩(wěn)定就業(yè)為基本要求，以宅基地有償退出為準(zhǔn)入前提的農(nóng)民享受城鎮(zhèn)居民待遇的機(jī)制。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力所在、潛力所在。以加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)為著力點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民較為充分地享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)，一定程度上是城鄉(xiāng)一體化制度建立健全的重要標(biāo)志，也是各級政府改善民生、促進(jìn)社會和諧的應(yīng)盡職責(zé)。加快城鄉(xiāng)一體的路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)、供水網(wǎng)和污水處理網(wǎng)的“五網(wǎng)”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，探索實踐我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑，關(guān)鍵是要夯實“一個基礎(chǔ)”、突出“兩個重點(diǎn)”、實現(xiàn)“三個突破”、落實“四個保證”。研究、審核城鄉(xiāng)公交一體化改造實施意見及實施方案；向社會公布改造工作實施方案及相關(guān)政策；召開工作指導(dǎo)組培訓(xùn)動員會；完成駕駛員、乘務(wù)員招聘、培訓(xùn)工作。原承包合同約定款項清算中，車輛折舊款按承包合同約定條款交清車輛折舊款；承包經(jīng)營風(fēng)險金按承包合同約定條款進(jìn)行清退；車輛服務(wù)質(zhì)量承諾金、牌證保證金、駕駛員安全保證金，按承包合同約定條款進(jìn)行清退。四：改造政策。對不愿意參與改造的承包經(jīng)營者，允許在原線路按原核定經(jīng)營期限繼續(xù)承包經(jīng)營，經(jīng)營期限屆滿無條件退出，不作任何補(bǔ)償；經(jīng)營期限內(nèi)車輛更新的，經(jīng)營期限不變。經(jīng)過充分的前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作日前正式啟動，并制定出臺了《推進(jìn)蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》和《蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化改造工作實施方案》。鄒平全面城鄉(xiāng)公交—— 體化的基本發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)是：規(guī)劃運(yùn)行線路 19條，計劃投入公交車 175輛，規(guī)劃發(fā)展全縣三級公交網(wǎng)絡(luò)。目前，該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已有9個實現(xiàn)了全覆蓋，預(yù)計2010年底建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、安全便捷、富有活力的城在資金、用地、稅費(fèi)減免等方面給予政策扶持。為探索新形勢下的集約化經(jīng)營模式，成武縣交通局經(jīng)過反復(fù)論證，決定首先成立公司，創(chuàng)建公司化管理，集約化經(jīng)營的機(jī)構(gòu)?！八阋还P經(jīng)濟(jì)總賬，每年可為農(nóng)村居民節(jié)約出行費(fèi)2600余萬元。這條線路還以寨里鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、大槐樹村為節(jié)點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站），開設(shè)了三條公交支線，投入22 座中巴車15輛，由節(jié)點(diǎn)向周邊村莊延伸，票價為1元，每村日均發(fā)車三班以上。近年來，成武縣交通局陸續(xù)啟用城區(qū)兩處城鄉(xiāng)客運(yùn)總站和12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，要求159輛城鄉(xiāng)客運(yùn)班車全部進(jìn)站經(jīng)營。從根本上解決了客運(yùn)班車搶班搶點(diǎn)，倒客甩客，爭搶客源等無序競爭現(xiàn)象，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)市場，縮短了群眾等車的時間。核定線路車輛年度營運(yùn)虧損額，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行票價路、定班次、定時間、定票價、定站點(diǎn)；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。蘭溪市城鄉(xiāng)公交一體化工作隨著蘭溪鄉(xiāng)村“康莊工程”建設(shè)不斷推進(jìn)，覆蓋廣大農(nóng)村的公路網(wǎng)已基本形成。一：改造原則?？瓦\(yùn)班車改造后實行公司化管理、集約化經(jīng)營、公交化運(yùn)行。車輛殘值以蘭溪市價格認(rèn)證中心評估價格為準(zhǔn)。改造工作分四階段第一階段，啟動準(zhǔn)備。第二篇：探索實踐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑探索實踐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，不久前召開的市委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會議，對加快推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)行了研究部署，通過了《中共寧波市委關(guān)于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為我市深化新一輪農(nóng)村改革發(fā)展、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局提出了清晰的路徑圖。著力構(gòu)建“一區(qū)四帶二十園一百基地”，基本形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和配套改革、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的要求，《實施意見》從四個方面作出部署。強(qiáng)化縣級政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，積極探索市場化供給與政府采購服務(wù)、公眾評價相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村公共服務(wù)的運(yùn)作效率；三是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，土地使用制度創(chuàng)新是深化農(nóng)村改革發(fā)展、破解要素瓶頸制約的重要突破點(diǎn)。要按十七屆三中全會《決定》要求，盤活村級集體建設(shè)用地，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許村集體依法通過出租、入股等多種形式參與開發(fā)經(jīng)營，讓農(nóng)民共享農(nóng)用地轉(zhuǎn)用增值的利益。提出涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的制定出臺，都要以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距為底線，以增加“三農(nóng)”投入資金占比為基本要求。要總結(jié)推廣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的好做法、好舉措，通過支持村經(jīng)濟(jì)合作社興辦為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的各種項目，開發(fā)利用集體所有農(nóng)地、水源、農(nóng)業(yè)生態(tài)等資源，落實征收農(nóng)民集體土地村發(fā)展留用地政策，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)和財務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)村集體的服務(wù)功能。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，落實責(zé)任，完善干部考核體系；二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來，在上級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一部署下，無錫市委、市政府大力實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，將城鄉(xiāng)公交一體化作為實事工程抓好抓實，提供了更加便捷的公交出行服務(wù)，正在展示一個新梁溪的宜人、宜居、宜行的新形象。新建、改建公交停車棚303座，新建候車凳1254個，提供了良好的候車環(huán)境，使廣大群眾“無風(fēng)吹日曬之憂、無霜打雨淋之苦”；五是服務(wù)提升了。錫山區(qū)、惠山區(qū)內(nèi)各組建一家國有或國有資本控股的改造企業(yè)，改造企業(yè)符合規(guī)定的資質(zhì)條件，由改造企業(yè)對現(xiàn)有農(nóng)公班線采取統(tǒng)一收購法實施改造。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交票價的初步統(tǒng)一。主要反映在以下“五個一體化”：。2009年10月1日以后，所有公交線路上全面推廣使用公交IC卡結(jié)算系統(tǒng)。讓改革開放的成果惠及于民是政府服務(wù)民生的要務(wù)，也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，市委、市政府和各部門以及公交企業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展中，迅速轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的步伐。第三，要制定一個相對固定的財政合理補(bǔ)貼機(jī)制，市政府不斷加大財政對公交發(fā)展的支持力度，按照市、區(qū)兩級政府分級分擔(dān)原則，建立完善對公交的專項補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制，包括刷卡優(yōu)惠政策補(bǔ)償、指令性任務(wù)補(bǔ)貼、新增或更新車輛補(bǔ)貼、車輛環(huán)?；脑煅a(bǔ)貼、燃油上漲補(bǔ)貼等。通過不斷新辟和優(yōu)化公交線路，減少了市民出行的換乘，公交線路的直達(dá)性和網(wǎng)絡(luò)化不斷增強(qiáng)，根據(jù)市民出行需要，開通G快快2三條快線的基礎(chǔ)上，2009年開通了8條小區(qū)巴士線，解決了市民出行的“最后一公里”，初步形成了“以快線為骨架，服務(wù)長距離出行居民；干線為主體，服務(wù)中長距離出行居民；支線為補(bǔ)充，服務(wù)社區(qū)內(nèi)等短途出行乘客，并為其提供與干線的接駁服務(wù)”的“三級”線網(wǎng)；其次，提高車輛檔次，改善公交出行的舒適性。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。曾先后獲得全國十大最具有活力城市、中國十大品牌之都、全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市和國際最佳休閑城市等榮譽(yù)稱號。在確保糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)有中國?特產(chǎn)之鄉(xiāng)?18個，省級特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）14個，蔬菜、生豬、茶葉、海水捕撈、%。