【正文】 他商業(yè)小區(qū)那樣組建業(yè)委會，對于要交物業(yè)費等問題很不理解，認為自己并沒有享受到什么服務(wù)，物業(yè)費交的太高，對于管理十分抵制，導(dǎo)致各村村委會每年要自己補貼大量的物業(yè)費用。一些安置小區(qū)規(guī)劃時停車位不夠、電瓶車充電位不夠等問題十分突出，隨著生活條件的提高，很多安置居民都買了汽車，安置小區(qū)的人口密度較大，有限的小區(qū)停車位根本不夠用，亂停車、毀綠化等問題突出，造成了小區(qū)內(nèi)部的秩序混亂和臟亂差。 社區(qū)配套設(shè)施嚴重缺失由于拆遷安置工作時間緊、任務(wù)重，安置小區(qū)大多是邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊安置，加上在規(guī)劃和建設(shè)過程中缺乏有效的監(jiān)管機制，社區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)用房等公建配套設(shè)施不完善，影響了安置小區(qū)的正常管理服務(wù)。同時，原來的村民還涉及到“小分配”、“年終紅利”等問題，很多人擔(dān)心戶口轉(zhuǎn)出后原有的福利將被取消，一些針對農(nóng)民的優(yōu)惠政策也得不到，因此不愿意將戶口遷至社區(qū)，但現(xiàn)在很多業(yè)務(wù)如大病醫(yī)療、就業(yè)證等需要本地戶口才能辦理，社區(qū)想更方便的服務(wù)居民卻有心無力，形成了一種兩難的局面?！叭藨舴蛛x”的居民到其戶口所在地辦理民政、衛(wèi)生、計生、社保等相關(guān)事項時，往往還要到其戶籍地開具證明，而戶籍地社會管理單位對這些居民的實際情況不甚了解，導(dǎo)致居民為辦理一個事項往往要往返多次，使群眾怨聲載道，極易形成社會不穩(wěn)定因素。而其實際居住地管理單位又無權(quán)管理，形成了管理空白區(qū)，從而導(dǎo)致社會管理單位出具各種證明難，民政社會救助核對家庭狀況難等情況出現(xiàn)，不利于社會管理工作的高效運行。人戶分離現(xiàn)象給社會管理工作造成了很多困難。三、當(dāng)前安置社區(qū)存在的主要問題 人戶分離現(xiàn)象普遍由于是集中安置社區(qū)，原一個村的村民被分別安置于多個小區(qū)、一個小區(qū)安置多個村村民的現(xiàn)象十分常見。%，%，%，社區(qū)整體老齡化較嚴重，兒童由于生活環(huán)境改變不重視教育現(xiàn)象比較突出，家庭兒童教育不夠重視，大部分年輕人學(xué)歷較低的現(xiàn)象極為普遍。拆遷安置小區(qū)大多原拆原建或者位于政府即將開發(fā)的新城，周邊的交通設(shè)施、教育設(shè)施和其他生活配套設(shè)施還處于規(guī)劃發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境有待改善，給業(yè)主生活和社區(qū)管理帶來較多不便。與一般城市社區(qū)的業(yè)主成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聯(lián)系生疏、需求分散的特點截然相反。由原有村民組成的社區(qū)業(yè)主在社會職業(yè)、文化程度、生活習(xí)慣、興趣愛好等生活方式方面高度一致，業(yè)主之間家族裙帶關(guān)系復(fù)雜，聯(lián)系緊密。一般拆遷安置小區(qū)的管理體制承接了村兩委會領(lǐng)導(dǎo)下的自治體制，雖然建立了社區(qū)居委會，但成員大部分由原有村兩委會干部過渡而來，體制慣性依然存在，社區(qū)事務(wù)的決策和執(zhí)行自成一體，對業(yè)主的依存度高，對外界的依賴性低。土地部分征用后實行部分拆遷，將分散的拆遷戶并入中心村，以中心村為基礎(chǔ)建成新社區(qū)，把城市社區(qū)管理辦法向農(nóng)村延伸、輻射到周邊的村落。對已列入城區(qū)規(guī)劃和重點項目規(guī)劃的城中村、城郊村在土地統(tǒng)一征用后實行整體搬遷，集中安置，此類安置小區(qū)主要由原有的城市居民或村民構(gòu)成，原有的左鄰右舍一般仍集中居住。在城市化進程中有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民遷入城市成為“新市民”，他們在進入城市后，隨之而來的是各種生產(chǎn)關(guān)系、婦女衛(wèi)生，兒童教育、消費關(guān)系、鄰里關(guān)系等社會關(guān)系都發(fā)生了根本性的變化，面對農(nóng)轉(zhuǎn)非居民為主的安置社區(qū)，如何進行管理、如何進行引導(dǎo)、怎樣進行社區(qū)的文化建設(shè)，促進失地農(nóng)民實現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)換，成為了安置回遷社區(qū)建設(shè)面臨一個重要難題，筆者將以鎮(zhèn)江市潤州工業(yè)園區(qū)富潤華庭社區(qū)為例，分析安置社區(qū)的科學(xué)管理模式。筆者認為，要提高安置社區(qū)的管理水平必須從科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、探索人居新模式、規(guī)范物業(yè)管理、提高居民思想道德素質(zhì)等方面進行。第一篇：城市安置社區(qū)的管理中存在的問題與對策研究(定稿)自考本科生畢業(yè)論文論文題目城市安置社區(qū)的管理中存在的問題與對策研究 作者姓名李芝玉 專業(yè)名稱行政管理專業(yè)準(zhǔn)考證號110114151807指導(dǎo)教師祁玲玲2016年3月15日城市安置社區(qū)的管理中存在的問題與對策研究摘要：隨著城市的擴張，城市對周邊地區(qū)的吸附，房屋拆遷變成了一個不可回避的社會問題，建設(shè)安置小區(qū)，成為解決村民、居民安置的普遍問題，但由于文化程度、生活習(xí)俗、個人素質(zhì)水平差異等原因，安置小區(qū)的建設(shè)管理存在不少問題。本人所工作的鎮(zhèn)江市潤州工業(yè)園區(qū)富潤華庭小區(qū)就是這樣一個典型的安置小區(qū)，如何解決這些問題，提高居民的生活質(zhì)量，使這些“新市民”盡快的融入到城市生活中來，成為城市安置社區(qū)建設(shè)管理的一個重要課題。關(guān)鍵詞：城市安置社區(qū)，建設(shè)管理，新市民，存在問題，對策研究目錄一、引言........................................................................................................................1二、拆遷安置小區(qū)的基本概況....................................................................................1 拆遷安置小區(qū)的形成模式...............................................................................1 拆遷安置小區(qū)的特點.......................................................................................1 案例背景介紹...................................................................................................2三、當(dāng)前安置社區(qū)存在的主要問題............................................................................2 人戶分離現(xiàn)象普遍...........................................................................................2 社區(qū)配套設(shè)施嚴重缺失...................................................................................3 非專業(yè)的社區(qū)管理...........................................................................................3 人居觀念亟需轉(zhuǎn)變...........................................................................................3 精神生活急需豐富...........................................................................................4四、以富潤華庭社區(qū)為例，實際工作中的做法........................................................4 強化社區(qū)服務(wù)功能，吸引居民參與社區(qū)治理...............................................4 抓好“新市民”培育，提高居民思想道德素質(zhì)...............................................4 發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，打造高水平社區(qū)服務(wù)...................................................5 加強“法治型、服務(wù)型”黨支部建設(shè)...............................................................4 開展“一式兩化”工作，提升社區(qū)治理水平...................................................6五、安置社區(qū)需探索的管理方式................................................................................7 鼓勵探索過渡期的人居模式...........................................................................7 科學(xué)引導(dǎo)社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)...............................................................................7 發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)...................................................................8 加強社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)...........................................................................9 進一步支持和規(guī)范物業(yè)管理...........................................................................9 參考文獻......................................................................................................................10一、引言隨著我國城市化進程的加快和城市社區(qū)的不斷重組，社區(qū)的建設(shè)和管理不斷走向深化，中國失地農(nóng)民的人數(shù)已經(jīng)超過5千萬人，并且以每年300萬人的速度遞增。二、拆遷安置小區(qū)的基本概況 拆遷安置小區(qū)的形成模式（1）整體安置模式。（2）撤村并居模式。 拆遷安置小區(qū)的特點（1）自治度高。（2）業(yè)主成分明顯。而隨著安置房的出售和出租，外來人口的比例增加，該類居民流動性大，城市生活觀念薄弱。（3）區(qū)位邊緣。 案例背景介紹富潤華庭社區(qū)位于潤揚大橋西出入口處，為拆遷安置小區(qū)，主要由園區(qū)下轄的龍門村、大橋村和鲇魚套村村民組成，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有4個小區(qū)，住房70幢，居民2451戶、7587人，屬于規(guī)模較大、人口相對密集、文化層次中下的安置小區(qū)。“孩子能學(xué)多少是多少的”已成為一種風(fēng)氣，二孩政策開放后，“重男輕女”現(xiàn)象仍有存在，多數(shù)人以搓麻將、打長牌、串門聊天來打發(fā)時間，且有愈演愈烈之勢。由于小區(qū)居委會、黨組織都尚未健全，居民戶籍、黨組織關(guān)系仍保留在原來的村，無法實現(xiàn)屬地管理。由于居民的實際居住地與其戶口不一致，戶口所在地管理單位無法掌握居民的實際狀況，黨建、民政、衛(wèi)生、計生、社保等服務(wù)工作難落實，相關(guān)政策也難以宣傳到位。同時也給居民辦事增加了難度。以富潤華庭社區(qū)為例，盡管社區(qū)于2015年正式開始辦公運作，社區(qū)黨組織、居委會組織機構(gòu)健全，但原來的村民已經(jīng)習(xí)慣了有問題找原村委會，到社區(qū)辦理各項業(yè)務(wù)的人很少。一些居民由于拆遷獲得了幾套住房，往往把多余的房子賣掉或是出租，吸引了大批的流動人口進入小區(qū)，更增加了管理的難度。在很多安置社區(qū)，物業(yè)服務(wù)用房僅限于門衛(wèi)用房，居民想辦理業(yè)務(wù)只能去找門衛(wèi)，但村級物業(yè)管理混亂，一個小區(qū)可能因為安置了多個村的村民而有多個物業(yè)，容易形成推諉扯皮的現(xiàn)象。 非專業(yè)的社區(qū)管理安置社區(qū)的物業(yè)服務(wù)大部分采用屬地村委會代包的形式，存在人員配備少、技術(shù)設(shè)備差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、管理服務(wù)難等問題。 人居觀念亟需轉(zhuǎn)變在拆遷安置小區(qū)，臟亂差現(xiàn)象突出，總是有不少居民不顧管理者的勸說而種菜養(yǎng)雞，這已成為令管理者頭痛的普遍現(xiàn)象。安置社區(qū)內(nèi)不文明行為屢禁不止，原先農(nóng)村的村民住慣了自家起的房子，“上樓”之后覺得很不習(xí)慣，原來垃圾往門口地里一倒就行了，現(xiàn)在還要扔到垃圾桶里，原來房前房后都是自家菜地，想吃什么種什么，現(xiàn)在放著好好的地不用，全都變成綠化帶實在太浪費于是就出現(xiàn)了垃圾亂扔、走廊上亂堆亂放、毀綠種菜等問題，相關(guān)部門管理后沒出兩天又故態(tài)復(fù)萌、屢禁不止，成為影響安置小區(qū)環(huán)境的一大難題。四、以富潤華庭社區(qū)為例，實際工作中的做法 強化社區(qū)服務(wù)功能，吸引居民參與社區(qū)治理富潤華庭社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)現(xiàn)設(shè)有服務(wù)大廳、黨員活動中心、居民活動室、健康小屋、書畫室、健身室、電子閱覽室、司法惠民室、調(diào)解室、助餐服務(wù)站等十個功能區(qū)。社區(qū)與駐區(qū)單位開展區(qū)域聯(lián)建，由其黨總支負責(zé)人到社區(qū)黨支部擔(dān)任兼職委員，協(xié)助社區(qū)建設(shè)健康小屋，開展體檢、義診和健康講座等活動，促進資源共享?！靶率忻瘛迸嘤?，提高居民思想道德素質(zhì)（1）以活動豐富居民業(yè)余生活。（2）以制度規(guī)范居民行為。（3）以教育培養(yǎng)居民文明意識。結(jié)合抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念，將8月定為“愛國電影主題月”，每周二、周五晚在黨員活動中心播放愛國電影，每次放電影都是滿座，居民對電影的反映也很好，在潛移默化中向居民傳輸社會主義核心價值觀。與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院合作，開設(shè)健康小屋，每周一上午、周四下午由醫(yī)院的醫(yī)生到社區(qū)坐診，為居民量血壓、測血糖，每月1號由腎病醫(yī)院的醫(yī)生開展義診，平時居民也可以自己到社區(qū)進行自測血壓，通過服務(wù)中老年人，使其感受到社區(qū)的關(guān)愛，在參與社區(qū)活動的過程中潛移默化的提高他們的思想素質(zhì)。針對社區(qū)工作人員普遍文化層次不高，對電腦操作不熟悉等問題，為了提高工作效率，定期開展專題培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。組織黨員學(xué)習(xí)溫黨的重大方針政策，通過組織黨員開展志愿服務(wù)、學(xué)習(xí)交流會等形式，錘煉黨員黨性，以黨員帶頭，帶動周邊居民素質(zhì)提升。建設(shè)社區(qū)微信公眾號與網(wǎng)站，針對流動黨員參加組織生活不方便等問題，利用微信平臺，直接發(fā)送黨課知識至流動黨員手機，加強對黨員的教育；同時，居民可以通過微信直接向社區(qū)預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，免去其因上班忙而沒有時間到社區(qū)的困擾；鄰里間通過網(wǎng)站找到興趣愛好相同的居民，自行組織活動，豐富中老年人的生活；社區(qū)結(jié)合健康小屋，邀請醫(yī)療專家坐診，并用電子形式將個人健康檔案錄入系統(tǒng)，居民可直接在手機上查詢自己的健康信息，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)社區(qū)的科技化管理。社區(qū)黨支部引導(dǎo)黨員干部學(xué)法用法，依法依規(guī)辦事，