【正文】 獨(dú)使用或并用。第二章 問責(zé)事項(xiàng)第四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：（一）有令不行、有禁不止；（二）獨(dú)斷專行、決策失誤；（三）濫用職權(quán)、違法行政；（四）辦事拖拉、推諉扯皮；（五）不求進(jìn)取、平庸無為；（六）欺上瞞下、弄虛作假；（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受；（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；（十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。第二條 省人民政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子正副職和各州、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。并在5個工作日內(nèi)告知被問責(zé)人。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)建議。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提交書面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政責(zé)任人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。（三）問責(zé)程序反映情況存在的，由紀(jì)檢監(jiān)察室初步核實(shí)并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提出書面建議，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子或者紀(jì)委書記決定啟動問責(zé)程序，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成醫(yī)院調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政責(zé)任人采用誡勉談話，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對行政責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；情節(jié)特別嚴(yán)重、損害和影響重大的，對行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令辭職，免職的方式問責(zé)。被問責(zé)的情形構(gòu)成違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察立案查處。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。即：對職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題，在處置中隱瞞真相、歪曲事實(shí)的。即：對醫(yī)院和衛(wèi)生廳作出的重要布置及安排的工作任務(wù)，消極對待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的；對工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)，影響整體部署安排的。即：對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，拖著不辦，頂著不辦的；對醫(yī)院要求及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的。即：不認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、上級主管部門和醫(yī)院的決定，政令不暢的；對醫(yī)院明令禁止的行為，不停止、不糾正的。二、問責(zé)的對象各科室主任、副主任、負(fù)責(zé)人、科室主管領(lǐng)導(dǎo)，不履行或不正確履行行政職責(zé)造成不良影響和后果的，依照本制度問責(zé)?！尽康诙盒姓栘?zé)制度XX醫(yī)院行政問責(zé)制度為切實(shí)強(qiáng)化行政責(zé)任、規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)依紀(jì)行政，根據(jù)醫(yī)院工作實(shí)際，特制定本制度。七、健全機(jī)制，確保落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照《州政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》、《州機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法（試行）》和《州投訴監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》，參照《省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》的十種問責(zé)情形和十種問責(zé)方式，建立健全問責(zé)機(jī)制，量化、細(xì)化問責(zé)情形、方式、程序，以實(shí)際行動和成效取信于民，樹立誠信政府形象。市人民政府督查室將按工作要求加強(qiáng)督促、檢查，確保四項(xiàng)制度各個步驟工作落到實(shí)處。五、制定方案，公開承諾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照《市行政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理單位向社會進(jìn)行公開承諾實(shí)施方案》（景人勞發(fā)〔〕46號）的要求，制定并公布本機(jī)關(guān)服務(wù)承諾事項(xiàng)，并以此為突破口，從加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善自我約束機(jī)制、提高工作透明度入手，從群眾反映集中的問題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，著力抓制度建設(shè)和落實(shí)，創(chuàng)新管理體制，不斷轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力搞好服務(wù)。（二）重點(diǎn)推進(jìn)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照工作步驟，結(jié)合實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的針對性和有效性。（一）工作步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，將四項(xiàng)制度列入日常學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并結(jié)合解放思想大討論活動，不斷創(chuàng)新工作，打開工作新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全完善一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，辦公室主任具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、專職人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保四項(xiàng)制度的開展。為扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)制度工作的落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率，現(xiàn)將進(jìn)一步抓好四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)安排如下：一、提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任推行四項(xiàng)制度是省、州、市人民政府向各族群眾和全社會作出的莊嚴(yán)承諾，是貫徹落實(shí)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。第一篇：行政問責(zé)制度完善工作措施鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、市屬各辦、局：省行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度發(fā)布實(shí)施以來，我市嚴(yán)格按照省委、省政府和州委、州政府的工作部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。但在貫徹實(shí)施中，仍有部分部門存在思想認(rèn)識不到位，學(xué)習(xí)宣傳不扎實(shí)，工作找不到頭緒等問題。我市作為州人民政府推行四項(xiàng)制度的重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要從講政治的高度，提高對推行四項(xiàng)制度工作重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到省、州、市人民政府的重大決策上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，周密部署，迅速行動，對推行四項(xiàng)制度進(jìn)行再動員、再部署、再檢查，確保執(zhí)行有力、落實(shí)到位、抓出成效。二、廣泛宣傳，營造氛圍三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高水平各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要建立四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制，將四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，列為年度考核的重要指標(biāo)，使學(xué)習(xí)四項(xiàng)制度與個人考評結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的運(yùn)用。四、明確范圍，全面推進(jìn)為確保四項(xiàng)制度工作的全面落實(shí)，市人民政府確定了我市推行四項(xiàng)制度的實(shí)施步驟和重點(diǎn)。我市推行四項(xiàng)制度的步驟為：成立組織機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、宣傳動員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定承諾、上報(bào)審核、公開承諾、征求意見、改進(jìn)完善、督促檢查、總結(jié)評估等12個步驟。圍繞市委、市人民政府重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題6月1日至7月31日，市人民政府督查室將制定專項(xiàng)督查計(jì)劃并實(shí)施專項(xiàng)督查；8月1日至8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要對實(shí)施四項(xiàng)制度情況進(jìn)行“回頭看”查找存在問題，完善規(guī)章制度。市發(fā)展和改革局、市教育局、市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市旅游局、市林業(yè)局等10個行政許可較集中、行政執(zhí)法較普遍、與群眾聯(lián)系較密切的“窗口”機(jī)關(guān)為市人民政府重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)單位，同時(shí)，確定嘎灑鎮(zhèn)的重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六、加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開會議，及時(shí)通報(bào)開展四項(xiàng)制度情況，分析存在的困難和問題，研究解決困難和問題的建議及措施。我市將根據(jù)省、州行政機(jī)關(guān)四項(xiàng)制度考評實(shí)施辦法制定市行政機(jī)關(guān)四項(xiàng)制度考評實(shí)施辦法，建立完善年度檢查考評機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在實(shí)施四項(xiàng)制度過程中及時(shí)研究解決存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善、豐富和發(fā)展四項(xiàng)制度，推動四項(xiàng)制度實(shí)施工作向縱深發(fā)展。一、問責(zé)的原則有責(zé)必問的原則；逐級問責(zé)的原則；公平公正的原則；實(shí)事求是，體現(xiàn)政策的原則；從嚴(yán)治理，違者必究的原則。三、問責(zé)的主