【正文】 通勞動者能夠真正通過司法救濟，維護自身權(quán)利。記者：對于就業(yè)促進法草案中有關(guān)反就業(yè)歧視的條款，作為專家，您有什么建議？蔡定劍：目前草案中沒有關(guān)于就業(yè)歧視的明確定義，影響了對歧視的認識和消除。這樣的懲罰性賠償，足以讓任何企業(yè)分外小心，別碰就業(yè)歧視這根高壓線。有個例子很有意思，美國華爾街瑞士銀行有名女雇員，２００１年被男上司認為“又老又丑不能勝任工作”遭解雇。記者：還有人擔心，即便規(guī)定了訴訟程序，但是恐怕打這種官司的也少之又少，因為一旦打官司，就會暴露自己的隱私，同時也意味著不大可能再進入這個單位了。蔡定劍：我國的反歧視法律制度建設要做三件事：一是在立法中明確就業(yè)歧視的定義；二是有一套程序來保證公民能夠投訴并以司法訴訟作保障；三是消除現(xiàn)有法律中的歧視性規(guī)定。就業(yè)促進法，要著力完善救濟途徑記者：許多公眾反映，我國目前關(guān)于反對就業(yè)歧視的立法基本上只是一些原則性的規(guī)定，在具體的司法實踐上缺乏可操作性。還要采取積極措施促進就業(yè)，做好求職者的求職培訓，增強其求職能力。某省人事廳要求公務員無嚴重性鼻炎、鼻竇炎、鼻息肉，另一個地方則將“無頻繁發(fā)作的口腔潰瘍”寫入錄用條件，還有的規(guī)定“齒缺失四個以上，為不合格”??而現(xiàn)實中，許多企業(yè)用的體檢表格，完全是參照公務員錄取的體檢表格格式?，F(xiàn)在的問題是，許多歧視正是從政府部門開始的。眼下的難題是：由誰、通過何種方式和途徑來明確企業(yè)的這個社會責任？蔡定劍：當然是政府。我再講一個例子，去年７月畢業(yè)的武漢殘疾大學生何志雄，從小患有小腦癱瘓和小兒麻痹癥，求職時，２００多份簡歷“泥牛入?！?，后來他利用自己的技術(shù)辦起一家電腦公司，目前在武漢開了三個分店。如果當初把她擋在大門外，我們也許就失去這位英模了。但要招一個計算機信息錄入員或者會計，一個腿有殘疾的人是沒有任何問題的。記者：反就業(yè)歧視是不是意味著企業(yè)必須作出“犧牲”？蔡定劍：反歧視并不是要求企業(yè)做無條件的犧牲，只是反對企業(yè)提出與工作性質(zhì)無關(guān)的要求。很多企業(yè)把招錄員工看成市場經(jīng)濟挑選“商品”的自主行為，招什么人是自己的自由。一個雇主招錄了１０個人，結(jié)果全是男的，沒被錄取的女性就可以起訴雇主，她只需要證明雇主錄取了１０個人全是男的，而自己是女的，那么舉證責任就轉(zhuǎn)移到了雇主身上，雇主除非能證明這１０個男的都優(yōu)秀，否則就要承擔敗訴的風險。蔡定劍：這里有個準則，不管主觀故意，只看歧視結(jié)果。有的單位規(guī)定，工作期間不得休假，否則要被辭退，這就是間接歧視女性，因為有的女性員工可能會休產(chǎn)假。記者：有的單位不想招收女性員工，并不直接說，而是提出只招１米７５以上的員工，通過這樣的身高限制來變相拒絕??蔡定劍：你說的其實就是間接歧視。記者：可以看出，就業(yè)歧視涉及一個分類問題。記者：法律沒有禁止，就構(gòu)不成歧視了嗎？蔡定劍：判斷是否構(gòu)成歧視，主要看用人單位提出的條件和分類是不是與工作無關(guān)的差別對待。記者：如何理解“工作崗位的內(nèi)在、客觀需要”？蔡定劍：比如要演一個男角色，需要找男性演員，這就是內(nèi)在、客觀要求。此外，各國可以根據(jù)自己的情況規(guī)定歧視現(xiàn)象，總的來說，禁止歧視的范圍一步一步在擴大。根據(jù)公約，基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機會均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠，都被視為歧視。裴’的”！也有人提出，有就業(yè)，就有就業(yè)門檻，不該大驚小怪。就業(yè)歧視，就是與工作無關(guān)的差別對待記者：在百度上鍵入“就業(yè)歧視”，可以搜到３２６０００個網(wǎng)頁，年齡、性別、戶口、學歷、地域、長相、口音、屬相，無所不包。如果任由就業(yè)歧視蔓延，我們每個人都將成為受害者。記者：有人說，現(xiàn)在勞動力總體供過于求，就業(yè)壓力這么大，反就業(yè)歧視是一種奢侈。反就業(yè)歧視真的關(guān)系到每一個人的生活，關(guān)系到人的基本生存權(quán)?？荚嚸星懊?，卻因查出攜帶乙肝病毒最終沒被錄取。就業(yè)壓力越大，越要關(guān)注公平就業(yè)記者：您為什么要關(guān)注反就業(yè)歧視？蔡定劍：有件事對我觸動很大：網(wǎng)上有個女孩給我寫信，她叫蔡劍，我們的名字只差一個字。法律上，如何界定就業(yè)歧視？現(xiàn)實中，怎樣遏制就業(yè)歧視？在勞動力總體供過于求的今天，還需要反就業(yè)歧視嗎？正在制定中的就業(yè)促進法，又該怎樣扛起反就業(yè)歧視的大旗？對話嘉賓蔡定劍：中國政法大學憲政研究所所長，北京大學法學院人民代表大會與議會研究中心主任。” 針對就業(yè)歧視問題，有意見提出，當前因戶籍和婚育狀況導致的就業(yè)歧視比較常見，建議本法案能夠明確寫入反對就業(yè)中的戶籍和婚育狀況歧視，同時建議對“就業(yè)歧視”的概念予以明確界定，增加或明確就業(yè)歧視的法律責任，特別是要保障進城務工青年等群體的平等就業(yè)?！闭髑笠庖姷木蜆I(yè)促進法草案雖有反就業(yè)歧視的內(nèi)容，但過于原則，操作性不強?！痹诜N種就業(yè)歧視中，乙肝歧視問題受到許多人的特別關(guān)注?！边€有人提出，目前很多政府機關(guān)在招聘工作人員時往往有戶籍、年齡等要求，而這些要求與工作本身沒有多大關(guān)系。比如有人提出，目前國企用工普遍分正式工和非正式工。在一個月的時間里，各界群眾共提出意見１１０２０件，禁止就業(yè)歧視成為最強烈的聲音。今年２月，就業(yè)促進法草案首次提請全國人大常委會審議。平等就業(yè)權(quán)，指勞動者平等地位獲得就業(yè)機會的權(quán)利，即在就業(yè)機會的獲得方面，勞動者不因性別、年齡、種族等人的自然差別而受歧視，就業(yè)機會面前一（一）就業(yè)，給我們一個公平的起點——最高立法機關(guān)重視消除就業(yè)歧視新華網(wǎng)北京６月２５日電（記者周婷玉 崔靜 鄒聲文）６月２５日上午，全國人大常委會組成人員分組審議就業(yè)促進法草案。第一篇：平等就業(yè)問題平等就業(yè)是指勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利和就業(yè)機會。即：一是勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利；二是勞動者享有平等的就業(yè)機會。大家在發(fā)言中強調(diào)，就業(yè)促進立法要堅決反對就業(yè)歧視，促進公平就業(yè)，切實保障勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。隨后，這部法律草案向社會全文公布，廣泛征求意見。學歷歧視、戶口歧視、性別歧視、外貌歧視、對殘疾人的歧視、對乙肝病毒攜帶者的歧視??許多人結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，向最高立法機關(guān)反映生活中客觀存在的種種就業(yè)歧視現(xiàn)象，并建議草案強化公平就業(yè)的原則，通過立法反對各種形式的就業(yè)歧視。“非正式工被視為二等公民，在待遇上受到歧視，同工不同酬?！斑@實際上也構(gòu)成了就業(yè)歧視。有人在意見中指出：“我國約有１．２億乙肝病毒攜帶者，他們在就業(yè)方面受到歧視，導致許多優(yōu)秀人才求職無門。為此，許多人提出，“草案應針對就業(yè)歧視的問題作出更有針對性和可操作性的規(guī)定，并明確用人單位歧視勞動者就業(yè)的法律責任，以更好地保護勞動者的平等就業(yè)權(quán)。就業(yè)壓力越大，越要關(guān)注公平就業(yè):38新華網(wǎng) 蔡定劍 中國政法大學教授核心閱讀今年３月２５日，就業(yè)促進法草案公布，向社會公開征求意見，短短１個月收到上萬件意見，其中，反就業(yè)歧視呼聲最烈。調(diào)查數(shù)據(jù)“目前就業(yè)領(lǐng)域的歧視有多嚴重？”近期，中國政法大學憲政研究所在北京、廣州、南京、武漢、沈陽、西安、鄭州、銀川、青島等十大城市發(fā)放了3500份調(diào)查問卷，實際收回3454份，結(jié)果顯示，認為存在就業(yè)歧視的受訪者，%，%。她是南京郊區(qū)的一名教師，夢想著申請市區(qū)的一個教職。我深切地感受到這種歧視給她帶來的傷害。我們講社會和諧、社會公正，不僅要關(guān)注、改變經(jīng)濟領(lǐng)域的不公正，還要力爭給每個人提供社會公正的平臺，這更重要。蔡定劍：越是很多人爭一個飯碗，就越要求公平就業(yè)。比如年齡歧視，許多用人單位招聘都要求“３５歲以下”，有研究認為，它會導致整個社會的心態(tài)老化。更有甚者，提出“聘銷售經(jīng)理要Ｏ型或Ｂ型血”、“不招姓39。那么，究竟該如何界定就業(yè)歧視？蔡定劍：２００５年，全國人大常委會批準加入國際勞工組織《１９５８年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，這個公約，對就業(yè)歧視做了界定，這也是國際上通用的標準。當然，并非所有的差別對待都構(gòu)成歧視，關(guān)鍵要看這個差別對待是否基于工作崗位客觀的內(nèi)在的需要，同時要看法律是否有規(guī)定。目前在我國，法律規(guī)定的就業(yè)歧視范圍還比較窄，勞動法只規(guī)定了民族、種族、性別、宗教信仰四種。還有私密性決定的職業(yè)要求，像婦科檢查的醫(yī)生需要女性，看管女犯人要招女警察。有些歧視雖法律中沒有明確禁止，但屬于明顯荒唐的，如不要某種屬相、某種血型或者某種星座，沒有人能證明這與工作性質(zhì)有關(guān)，當然屬于歧視。能不能這么理解，招聘人員設定類別時，這個分類必須是必要的、合理的，否則就構(gòu)成了歧視？蔡定劍：對，歧視就是不合理的分類。它提出的條件似乎是平等的，但事實上，會給某一類人造成不公正待遇。記者：間接歧視這么隱蔽，認定起來肯定非常困難。歐盟、美國采用了一種辦法，叫舉證責任倒置。企業(yè)招人，自主權(quán)并不是絕對的記者：一個企業(yè)的人力資源經(jīng)理曾說：“我們?nèi)绻幌胍粋€人，什么理由都可以講出來”。企業(yè)真的享有完全的招人自主權(quán)嗎？ 蔡定劍：企業(yè)有用人的自主權(quán)，但是招人的自由不是絕對的，它選擇的條件必須合理，必須是工作崗位內(nèi)在的客觀的需要，不能損害人的尊嚴和平等公正等社會基本價值。比如招個郵遞員，需要跑很多路，這時提出不招殘疾人，任何人都不會認為是歧視。記者：這讓我想起了任長霞，她個子也不高，聽說當年報考警察，穿上高跟鞋才過的關(guān)。蔡定劍：就業(yè)歧視會扼殺人才。事實證明，許多用人單位的歧視條件是多么愚蠢！反就業(yè)歧視，政府首先要以身作則記者：維護就業(yè)公平、反對歧視應當被列入企業(yè)應承擔的責任范疇。政府在反就業(yè)歧視中擔當著不可推卸的責任。記者：您能舉個例子嗎？蔡定劍：我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的地方在選拔國家機關(guān)工作人員時，很多崗位要求只能男性報考。記者：具體來說，政府應該承擔哪些責任？蔡定劍：首先要制定平等的就業(yè)規(guī)則，從制度上保障公平就業(yè)權(quán)。當前非常迫切的是，政府要帶頭反就業(yè)歧視，政府部門應該成為反就業(yè)歧視、推動就業(yè)公正的榜樣。法律上的空白，使求職者在遇到歧視時投訴無門，也給用人單位以可乘之機。最重要的是建立起反歧視的機制，比方說可以考慮成立就業(yè)平等委員會這樣的機構(gòu)，明確職能，完善救濟途徑，設定訴訟程序。蔡定劍：我認為這種擔心還是源于我們目前法律訴訟程序的缺位。她提起“性別歧視”訴訟，最終，法院判決瑞士銀行付給她２９００萬美元的高額賠償金。記者：您認為當前討論就業(yè)促進法，迫切要做的是什么？蔡定劍：完善訴訟救濟程序，使就業(yè)歧視變成可訴的對象，遭遇就業(yè)歧視就會有救濟保證。再有就是應增加有效的、可操作的司法救濟內(nèi)容，包括針對政府不作為的行政訴訟，針對企業(yè)歧視行為的訴訟，針對中介機構(gòu)欺詐欺騙行為的訴訟等等。（記者 范正偉）李堅：反就業(yè)歧視我們的法律缺少什么20071113 09:31:51 來源: 中國保險報 網(wǎng)友評論 0 條 點擊查看法律并不是道德準則，法律的作用在于它的強制性，而強制性需要一定的強制措施來執(zhí)行。作者：李堅“，每月底薪1000元；，每月底薪1500元；，每月底薪2000元??”前天，一則貿(mào)易公司招聘女大學畢業(yè)生的廣告出現(xiàn)在重慶市沙坪壩區(qū)一高校校園