【正文】 四是要搞好精神文明創(chuàng)建活動。在教育培訓(xùn)的范圍上，實現(xiàn)從單純的能手競賽向全員培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，達到以考試促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)強素質(zhì)的目的；在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，實現(xiàn)從單一型人才培訓(xùn)方式向復(fù)合型人才培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機、寫作等各類培訓(xùn)和競賽活動，全方位地提～部隊伍的綜合素質(zhì)；在教育培訓(xùn)的效果上，實現(xiàn)從重學(xué)歷向重技能的轉(zhuǎn)變，注重培訓(xùn)的實用性、操作性和針對性，營造學(xué)知識、比技能、重實效的氛圍。三是要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)教育的重點。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護不擁護作為評價工作和做出決策的首選標(biāo)準。對少數(shù)業(yè)務(wù)考試不及格的，要進行補考，對補考后仍不及格的，要采取措施強化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要在全系統(tǒng)試行專業(yè)能級培訓(xùn)制度，以級定用，人盡其才，才盡其用。要建立一套培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機制，對公務(wù)員實行不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔的制度。要開展服務(wù)明星、崗位能手、優(yōu)秀稅務(wù)官等評選活動，樹立一批先進典型，市局每年將組織一次先進事跡報告會，用先進的典型引導(dǎo)人，用先進的事跡感染人，弘揚先進精神，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。實行戒勉談話制度，對在思想和工作作風(fēng)等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀政紀處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實行戒勉談話，限期改正。職務(wù)升降激勵。即：目標(biāo)考核激勵。二是要建立和完善激勵機制。要深入開展公仆意識和服務(wù)意識的教育，教育廣大稅務(wù)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，廉潔奉公的價值取向和行為準則。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設(shè)，廣泛開展黨員先進性教育活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把隊伍建設(shè)作為我們基層建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全面提升基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力。要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度，自覺遵守黨紀國法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子都處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。五是堅持廉潔自律。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當(dāng)“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是堅持民主集中制原則。要完善干部交流制度，加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要交流任職。要著眼于班子的整體能力，不斷優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，形成搭配合理、優(yōu)勢互補的層次結(jié)構(gòu)。各個分局班子要爭取成為“學(xué)習(xí)型”班子，班子成員要帶頭成為學(xué)習(xí)型人才，要做學(xué)習(xí)的表率。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能掌握新知識，增加新本領(lǐng)，拓寬新視野，適應(yīng)新形勢，解決新問題。當(dāng)今世界日新月異，要適應(yīng)新的形勢需要，不斷學(xué)習(xí)新知識，補充新能量。要把基層的每一個“一把手”都錘煉成政治素質(zhì)高，領(lǐng)導(dǎo)能力強，業(yè)務(wù)技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。第一,舞好龍頭，提升基層班子領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。力爭85%以上的基層稅務(wù)所建設(shè)成規(guī)范稅務(wù)所，100%的分局建設(shè)成省級文明單位，全局系統(tǒng)基層文明單位創(chuàng)建率達到95%。信息化建設(shè)目標(biāo)：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個稅務(wù)所的信息系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)信息和辦公信息的高度共享。力爭用三年時間把所有干部輪訓(xùn)一遍,大專以上學(xué)歷達到98%以上。班子建設(shè)目標(biāo)：把基層班子塑造成富有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、富有管理技巧、富有創(chuàng)新意識、富有廉潔形象的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一批勇于創(chuàng)新，善于管理、樂于奉獻的領(lǐng)導(dǎo)干部，力爭60%以上的班子集體成為“五好班子”。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。工作效率和服務(wù)意識都有了明顯的提高。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作。大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務(wù)人員中牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想觀念。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規(guī)人員也進行了相應(yīng)的處理；建立全程監(jiān)督機制，開展源頭監(jiān)控和重點監(jiān)督，主動接受社會和納稅人的監(jiān)督；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、綜合目標(biāo)考核責(zé)任制；實行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標(biāo)制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會計制度、計統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識培訓(xùn)，通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本適應(yīng)了各項工作的要求。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提～部隊伍的業(yè)務(wù)技能。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學(xué)歷人員占xx%，本科學(xué)歷人員占xx%，研究生學(xué)歷人員占x%。廣泛開展學(xué)歷教育，狠抓各類教育培訓(xùn)，提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)。200X年，我們對部分正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行競爭上崗，將x名優(yōu)秀干部及時選拔到正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，進一步激活了干部隊伍的活力。按照征管、機構(gòu)、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊伍的總體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。（二）隊伍建設(shè)進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)”的一系列活動，著力提～部隊伍的綜合素質(zhì)。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶xx一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準確率、抵扣聯(lián)認證率等指標(biāo)都在全國平均水平之上。200X年初，CTAIS軟件在全市國稅系統(tǒng)正式運行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數(shù)據(jù)信息全部集中到市局，為數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基矗200X年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯(lián)網(wǎng)申報納稅。近年來，我們不斷加大了計算機網(wǎng)絡(luò)的投入，為稅收信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查復(fù)查率等指標(biāo)也都達到近幾年來的最好水平。企業(yè)稅收當(dāng)期入庫率達XX%，個體稅收當(dāng)期入庫率達XX%。先后調(diào)整和完善了零申報率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結(jié)案控制率等監(jiān)控考核指標(biāo)，促進稅收征管質(zhì)量較大幅度提高。──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”征管模式，實現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。一、圍繞中心，扎實工作，基層建設(shè)取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉(zhuǎn)移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設(shè)，取得顯著成效。第一篇：在全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天，我們召開全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實總局和省局基層建設(shè)工作會議精神，總結(jié)交流近幾年來全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前基層建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，研究部署下一階段的基層建設(shè)工作，動員廣大國稅干部認清形勢，明確目標(biāo)，堅定信心、團結(jié)拼搏，把全市國稅系統(tǒng)的基層建設(shè)工作推上一個新臺階。（一）稅收管理進一步規(guī)范──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內(nèi)容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。在此基礎(chǔ)上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標(biāo)，進一步明確稅收執(zhí)法權(quán)限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新格局，稅收業(yè)務(wù)分工更合理、職責(zé)更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴密。相繼制定和完善稅收征管質(zhì)量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)體系。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。欠稅數(shù)額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數(shù)額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長XX%。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。目前，全局系統(tǒng)配備微機xxxx臺，建立了兩條覆蓋全局系統(tǒng)實時傳輸?shù)母咚倬W(wǎng)絡(luò)，開通了xx國稅網(wǎng)站和內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)。目前，全系統(tǒng)所有的個體業(yè)戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報納稅。我們還進一步拓寬信息化管理應(yīng)用領(lǐng)域，加快了“電子稅務(wù)”的步伐，全面推行了辦公自動化。──優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。200X年改革以來，大專以上文化程度領(lǐng)導(dǎo)干部的比重由xx%上升到xx%。──提高隊伍素質(zhì)。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。開展了業(yè)務(wù)技能競賽活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)能手。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達到XXX多人次。──強化勤政廉政機制。──轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開展“新風(fēng)杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。市局、分局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。（三）稅收環(huán)境進一步改善──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評尋誠信納稅人”、普法教育等活右的時間，努力實現(xiàn)以下具體目標(biāo)，把基層建設(shè)提升到一個全新的水平。隊伍建設(shè)目標(biāo)：把基層隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。管理基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)：健全和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、保障有力的管理基礎(chǔ)體系。文明創(chuàng)建目標(biāo)：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設(shè)的各項任務(wù)當(dāng)前及今后一段時期,基層建設(shè)的主要任務(wù)就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和信息化建設(shè)，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領(lǐng)導(dǎo)能力、隊伍素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和科技含量，全面推動基層建設(shè)上臺階。班子建設(shè)是基層建設(shè)的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點。要把業(yè)績突出，德才兼?zhèn)?，群眾公認的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監(jiān)督考核力度。二是堅持學(xué)習(xí)制度。不僅要學(xué)習(xí)政治理論，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理；不僅要向書本學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。當(dāng)前，學(xué)習(xí)的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導(dǎo)基層建設(shè)。三是堅持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要進一步落實好任期試用、到齡轉(zhuǎn)非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監(jiān)察部門的負責(zé)人等少數(shù)特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時調(diào)整，動態(tài)管理。基層領(lǐng)導(dǎo)班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經(jīng)驗和做法，實現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。古人云：“公生明，廉生威”。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個務(wù)必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自盛自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑。第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰(zhàn)斗力。一是要堅持正確引導(dǎo)。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要在全體干部中倡導(dǎo)四種精神，即，爭當(dāng)先進，艱苦創(chuàng)業(yè)的進取精神；認真學(xué)習(xí)，勇于開拓的創(chuàng)新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業(yè)精神；勇于實踐，實事求是的務(wù)實精神。要完善激勵體系，再造激勵機制，調(diào)動積極性，使大家自覺地把上級的要求變?yōu)樽约旱淖非?，多角度，多方位激發(fā)干部的潛能。要建立和完善市局、分局、科所三級目標(biāo)考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將干部的獎金按照職級、崗位、業(yè)績等進行考核打分，適當(dāng)拉開獎金檔次，逐步打破干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。要完善以競爭上崗為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，實行降免職制度，對年度民主測評不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)職或降職使用。先進典型激勵。培訓(xùn)考試激勵。新參加工作和中途進入稅務(wù)機關(guān)工作的人員必須進行崗前培訓(xùn)，新提拔的人員必須進行任職前的培訓(xùn)。要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考試，公務(wù)員業(yè)績的考評等緊密結(jié)合起來，每年組織一至兩次業(yè)務(wù)競賽（考試），對在競賽和考試中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才要給予精神上和物質(zhì)上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才。生活關(guān)懷激勵。要采取各種形式從工作中和思想感情上關(guān)心干部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務(wù)干部營造一個良好的工作和生活環(huán)境。要狠抓教育培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)三個根本轉(zhuǎn)變。用3到5年的時間，把分局干部普遍輪訓(xùn)一遍，一年確定一個培訓(xùn)重點，分對象、分層次開展輪訓(xùn)，鼓勵干部參加社會舉辦的計算機、會計、法律等與稅收工作緊密相關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動，對獲得相關(guān)專業(yè)技能證書的人員要給予精神和物質(zhì)獎勵。文明創(chuàng)建工作要在提高隊伍素質(zhì)、塑造部門形象、鞏固創(chuàng)建成果、再上臺階出精品上下功夫。要針對薄弱環(huán)節(jié)，確定文明創(chuàng)建的重點。第三，打好基礎(chǔ)，提升基層管理規(guī)范化程度。一是要完善“八率”考核制度。二是要完善綜合協(xié)調(diào)制度。制定和落實好機關(guān)為基層服務(wù)的措施，全面推行辦文限時制和責(zé)任追究制。今后，每年基層對機關(guān)進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責(zé)任心不強的，要予以批評整改。信息化和專業(yè)化的管理需要科學(xué)設(shè)置崗位，合理劃分職責(zé)，用信息化的手段量化工作指標(biāo),明確崗位責(zé)任，考核工作業(yè)績，真正做到以機器管人，以制度管人，