【正文】 第二，依法治稅是靈魂。文明單位創(chuàng)建工作的持續(xù)進步，有力促進了各項稅收事業(yè)的發(fā)展。不斷加強領導班子的思想、組織、作風和廉政建設，較好地發(fā)揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，帶領廣大干部職工～完成各項稅收工作任務的戰(zhàn)斗集體。認真落實基層黨建責任制，形成一級抓一級，一級對一級負責的黨建工作責任體系，推動基層黨建工作深入開展。胡錦濤總書記“七一”重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大意義和基本要求，具有很強的理論性、思想性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。五是很多干部的政治、業(yè)務素質還不適應工作需要，能夠熟練使用計算機、精通財會知識和稽查業(yè)務的復合型人才匱乏，有的干部缺乏事業(yè)心和責任感，廉政意識、法律意識淡漠，不能認真執(zhí)行廉政條規(guī)，給國稅部門造成很大影響。只有把“以人為本、從嚴治隊”的思想始終貫徹于基層建設的全過程，不斷提高人的思想、文化和業(yè)務素質，才能充分調動廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢下的國稅工作。（三）文明單位建設實現(xiàn)了進一步的突破。下面我代表市局黨組講三個問題。我們還進一步拓寬信息化管理應用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”征管模式，實現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。該有的項目必須全面，各個時期、各個階段、各個項目的數(shù)據都要完整。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監(jiān)督制度，將稅務干部的服務態(tài)度、工作效率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。四是要搞好精神文明創(chuàng)建活動。實行戒勉談話制度，對在思想和工作作風等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀政紀處分的領導干部，要實行戒勉談話，限期改正?；鶎宇I導班子都處在黨風廉政建設的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。（三）聯(lián)系實際，明確目標基層建設的總體目標就是要按照溫家寶總理的指示：以“三個代表”重要思想為指針，按照稅收工作指導思想的要求，切實加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，使基層稅務部門真正成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。(一)認清形勢,統(tǒng)一認識 黨的十六大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”思想的重要組織者、推動者和實踐者。為xxx戶重點稅源戶和誠信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。（二）隊伍建設進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提高干部隊伍的綜合素質。在此基礎上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數(shù)據信息的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執(zhí)法權限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質服務”的新格局，稅收業(yè)務分工更合理、職責更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴密。要實行數(shù)據的輸入責任制，從數(shù)據的輸入源頭上把好關，貫徹誰輸入誰負責，誰簽字誰負責的原則，加大監(jiān)督考核的力度。要充分發(fā)揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現(xiàn)基層辦稅軟環(huán)境的根本轉變。堅持以稅收“專業(yè)化+信息化”為基本要求，推進稅收業(yè)務重組，強化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關系，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。文明創(chuàng)建工作要在提高隊伍素質、塑造部門形象、鞏固創(chuàng)建成果、再上臺階出精品上下功夫。先進典型激勵。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自盛自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經得起誘惑。不僅要學習政治理論，還要學習現(xiàn)代管理；不僅要向書本學習，還要向實踐學習。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評尋誠信納稅人”、普法教育等活右的時間，努力實現(xiàn)以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。欠稅數(shù)額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數(shù)額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長XX%。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”征管模式，實現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。（二）隊伍建設進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提～部隊伍的綜合素質。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。第一,舞好龍頭，提升基層班子領導藝術。四是堅持民主集中制原則。二是要建立和完善激勵機制。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護不擁護作為評價工作和做出決策的首選標準。各個部門之間的管理關系要進一步協(xié)調到位，建立嚴格的內部管理協(xié)調制度，特別是要精簡不必要的會議，減少不必要的檢查，取消不必要的報表。一是要進一步創(chuàng)新執(zhí)法理念。全市國稅系統(tǒng)信息化建設的總體要求是：平臺規(guī)范，信息入網、數(shù)據準確、人人會用，基本實現(xiàn)信息數(shù)字化、傳輸網絡化、處理自動化、辦公無紙化、服務信息化，力爭用23年的時間使信息化建設和應用水平再上一個新的臺階。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。近年來，我們不斷加大了計算機網絡的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。開展了業(yè)務技能競賽活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務尖子和技術能手。──營造透明公開的辦稅環(huán)境。三是個別稅務人員“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是要準確定位。三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務當前及今后一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質、管理水平、服務質量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領導干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監(jiān)察部門的負責人等少數(shù)特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時調整，動態(tài)管理。要在全體干部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創(chuàng)業(yè)的進取精神；認真學習，勇于開拓的創(chuàng)新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業(yè)精神；勇于實踐，實事求是的務實精神。生活關懷激勵。二是要完善綜合協(xié)調制度。要以“行評”工作為契機，深入開展行風建設，變“行評”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現(xiàn)基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。各級領導要統(tǒng)一思想，充分認識加強基層建設的戰(zhàn)略意義，切實加強對基層建設的領導。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學歷人員占xx，本科學歷人員占xx，研究生學歷人員占x。全市國稅系統(tǒng)各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級下達的稅收征收任務，為平衡各級財政收支、促進地方經濟建設事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。努力塑造文明辦稅、優(yōu)質服務、公正執(zhí)法、廉潔從政的國稅形象。二是部分基層單位領導班子的年齡、知識和專業(yè)結構仍然不盡合理。準確把握基層稅務部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設工作具有重要意義。收好稅，帶好隊，樹形象，關鍵在于加強領導班子建設。同志們，加強基層建設是推動國稅事業(yè)深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務，全市各級國稅機關要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習深入貫徹全省稅務系統(tǒng)基層建設工作會議精神，全面加強基層建設，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項稅收工作任務，為促進全市經濟建設事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。采取集中培訓和巡回辦學的辦法進行初中級微機培訓。全系統(tǒng)90%以上的稅收收入通過微機征收入庫，初步形成了以信息化和專業(yè)化為主要特征的稅收征管工作新格局，提高了稅收征管工作的效率和質量。只有加強基礎設施建設，才能為組織收入、征收管理、精神文明創(chuàng)建和優(yōu)化服務等各項工作創(chuàng)造良好條件。認真貫徹落實新《稅收征管法》及其《實施細則》，深化征管改革，理順機構設置，完善工作規(guī)程，健全崗責體系。深入落實《公民道德建設實施綱要》，不斷加強思想政治工作和職業(yè)道德建設，使干部職工的政治素質得到明顯提高，初步形成了愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、文明征稅、無私奉獻的良好風尚，樹立了樊慶珠、陳曉東、王麗珠、崔亞芳等一批先進典型，較好地發(fā)揮了先進典型的示范作用。各級國稅機關要按照中央確定的反腐敗三項工作格局，以“塑好國稅形象、再創(chuàng)國稅輝煌”為總體目標，堅持標本兼治，強化源頭管理，推動黨風廉政建設向縱深發(fā)展。要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習成果付諸實踐，真正把“三個代表”重要思想作為統(tǒng)領全局和指導工作的根本依據，抓好工作落實的根本動力，檢驗各項工作成效的根本標準，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領和推動國稅工作向前不斷發(fā)展。隨著經濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設的推進和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務局和大中城市的城區(qū)稅務局直接承擔了大部分稅收征管工作。這些不足和差距主要表現(xiàn)在：一是基層建設的發(fā)展不夠均衡，少數(shù)領導同志對抓好基層建設的重要性、緊迫性認識不足，工作不夠深入，措施不夠有力，成效不夠明顯。各級局把加強行業(yè)作風建設作為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內容，以簽訂責任狀為基本形式，逐級落實行風建設責任，形成了主要領導親自掛帥，其他領導各負其責，各有關部門齊抓共管的工作格局，有力地促進了行風建設的深入開展。切實加強基層黨的建設，在各級黨委和有關部門大力支持下，縣（市）區(qū)局全部建立了黨組和紀檢組。廣泛開展學歷教育，狠抓各類教育培訓，提高了干部隊伍的綜合素質。欠稅數(shù)額200X年首次下降，比200X年下降XX，200X年欠稅數(shù)額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X，陳欠壓縮率為XX，同比增長XX。要適應形勢發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務，又懂計算機知識的復合型人才，適應稅收管理的信息化、網絡化、專業(yè)化需要。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實解決好 “吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。將基層的各項財務管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規(guī)范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節(jié)約經費開支。一是要完善“八率”考核制度。要將業(yè)務培訓與技能考試，公務員業(yè)績的考評等緊密結合起來，每年組織一至兩次業(yè)務競賽（考試），對在競賽和考試中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才要給予精神上和物質上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要進一步落實好任期試用、到齡轉非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。文明創(chuàng)建目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。二是要明確要求。主要表現(xiàn)在：一是領導班子特別是科所一級領導班子平均年齡偏大、結構不夠合理，班子整體戰(zhàn)斗力有待進一步增強。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評選“誠信納稅人”、普法教育等活動，提高納稅人依法納稅意識，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，保證新征管法及其實施細則的貫徹落實。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查復查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。同志們，全市國稅系統(tǒng)基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。要培養(yǎng)和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。著力使用考核軟件，強化“八率”考核，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質量的進一步提高。對少數(shù)業(yè)務考試不及格的，要進行補考，對補考后仍不及格的，要采取措施強化學習和培訓。要深入開展公仆意識和服務意識的教育，教育廣大稅務干部樹立全心全意為人民服務的公仆意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。要完善干部交流制度，加大基層領導干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領導干部原則上要交流任職。力爭85%以上的基層稅務所建設成規(guī)范稅務所，100%的分局建設成省級文明單位，全局系統(tǒng)基層文明單位創(chuàng)建率達到95%。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規(guī)人員也進行了相應的處理；建立全程監(jiān)督機制，開展源頭監(jiān)控和重點監(jiān)督，主動接受社會和納稅人的監(jiān)督；建立黨風廉政建設責任制、稅收執(zhí)法過錯責任追究制、綜合目標考核責任制；實行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶xx一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準確率、抵扣聯(lián)認證率等指標都在全國平均水平之上。一、圍繞中心，扎實工作，基層建設取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。開展了業(yè)務技能競賽活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務尖子和技術能手。隊伍建設目標：把基層隊伍建設成政治堅定、業(yè)務精通、執(zhí)法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導基層建設。第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰(zhàn)