【正文】 只有加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為組織收入、征收管理、精神文明創(chuàng)建和優(yōu)化服務(wù)等各項工作創(chuàng)造良好條件。只有堅持從經(jīng)濟到稅收的原則，使稅收工作更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局，才能全面發(fā)揮稅收的職能作用，在社會上樹立起國稅部門的良好形象。只有把“以人為本、從嚴(yán)治隊”的思想始終貫徹于基層建設(shè)的全過程，不斷提高人的思想、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，努力做好新形勢下的國稅工作。只有堅持依法治稅，才能最大限度地減少稅款流失，增加稅收收入，完成征收任務(wù)；才能充分體現(xiàn)公平、效率、適度、法治的原則，為納稅人創(chuàng)造公平競爭的稅收法治環(huán)境。只有各級局領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視基層建設(shè)，牢固樹立服務(wù)基層、建設(shè)基層的觀念，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，基層建設(shè)工作才會取得顯著成效。著力加強農(nóng)村稅務(wù)分局（所）建設(shè)，有一半以上的單位達到了總局提出的“五斜標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過軟硬件配備、人員培訓(xùn)、試點等充分的前期準(zhǔn)備工作，到～年初，全系統(tǒng)基本實現(xiàn)了無紙化辦公，辦公自動化工作取得突破性進展。全系統(tǒng)90%以上的稅收收入通過微機征收入庫，初步形成了以信息化和專業(yè)化為主要特征的稅收征管工作新格局，提高了稅收征管工作的效率和質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實新《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》，深化征管改革，理順機構(gòu)設(shè)置，完善工作規(guī)程，健全崗責(zé)體系。在市里組織的“雙評”評比活動中，全市國稅系統(tǒng)連續(xù)四年取得第二名的好成績，得到了省局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，“兩風(fēng)”建設(shè)也受到了盛市檢查組的一致好評。認(rèn)真貫徹落實全省加強“兩風(fēng)”建設(shè)工作會議精神，以實施“四個確保”為主要內(nèi)容（即：確保完成稅收征收任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供資金支持和財力保證；確保稅收優(yōu)惠政策貫徹落實到位，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展；確保辦稅服務(wù)進一步優(yōu)化，為納稅人提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)；確保不發(fā)生損害納稅人利益的問題，維護納稅人的全法權(quán)益），認(rèn)真實行兩權(quán)監(jiān)督，全面執(zhí)行執(zhí)法范本和稽查工作規(guī)程，不斷加大執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察力度，切實加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。（四）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得了進一步的成效。其中xx國稅局被中央文明委、xx糾風(fēng)辦命名為全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點，xx、xx、xx、xx四個縣（市）局被命名省級文明單位標(biāo)兵，愛輝區(qū)局被命名省級文明單位，九三分局被團中央命名為全國青年文明號，全市國稅系統(tǒng)被市委、市政府命名為文明系統(tǒng)標(biāo)兵。創(chuàng)建工作不斷深入，創(chuàng)建力度不斷加大，創(chuàng)建層次不斷提高，創(chuàng)建成果不斷拓展。（三）文明單位建設(shè)實現(xiàn)了進一步的突破。采取集中培訓(xùn)和巡回辦學(xué)的辦法進行初中級微機培訓(xùn)。深入落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，不斷加強思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)，使干部職工的政治素質(zhì)得到明顯提高，初步形成了愛崗敬業(yè)、秉公執(zhí)法、文明征稅、無私奉獻的良好風(fēng)尚，樹立了樊慶珠、陳曉東、王麗珠、崔亞芳等一批先進典型，較好地發(fā)揮了先進典型的示范作用。（二）干部隊伍素質(zhì)有了進一步提高。廣泛開展日常思想政治工作，較好地調(diào)動了廣大干部職工做好稅收工作的積極性。深化干部人事制度改革，在市縣兩級局中層干部中實行競爭上崗，初步形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t，對基層局領(lǐng)導(dǎo)班子普遍進行了充實、調(diào)整和交流，進一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化和知識結(jié)構(gòu)。（一）基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了進一步加強。下面我代表市局黨組講三個問題。同志們，加強基層建設(shè)是推動國稅事業(yè)深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，全市各級國稅機關(guān)要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹全省稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神，全面加強基層建設(shè)，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項稅收工作任務(wù)，為促進全市經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻。各級國稅機關(guān)要按照中央確定的反腐敗三項工作格局，以“塑好國稅形象、再創(chuàng)國稅輝煌”為總體目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治，強化源頭管理，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。提高服務(wù)質(zhì)量，努力塑造文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的國稅形象。堅持用科學(xué)的理論武裝人，用領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力引導(dǎo)人，用嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范人，用先進文化感化人的總體要求，認(rèn)真貫徹落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》和《公民道德建設(shè)實施綱要》，進一步提高廣大干部職工的思想覺悟。（四）突出重點，把干部隊伍建設(shè)提高到一個新的水平。根據(jù)稅收中心工作的要求，確定基層黨建工作的任務(wù)，把稅收中心工作作為基層黨建工作的重點，把稅收工作任務(wù)的完成情況作為檢驗基層黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨建更好地融會到稅收工作中去。加強基層黨的建設(shè)至關(guān)重要。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念，工作中要擺正位置，互相支持，取長補短，要象愛護自己眼睛一樣維護班子的團結(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體和廉潔型班子，真正做到收好稅、帶好隊、執(zhí)好法、服好務(wù)。收好稅，帶好隊，樹形象，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果付諸實踐，真正把“三個代表”重要思想作為統(tǒng)領(lǐng)全局和指導(dǎo)工作的根本依據(jù)，抓好工作落實的根本動力，檢驗各項工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和推動國稅工作向前不斷發(fā)展。各級局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，率先學(xué)習(xí)好、實踐好“三個代表”重要思想，爭做學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的帶頭人和推動者，同時要精心組織好干部職工的學(xué)習(xí)，不斷擴大理論學(xué)習(xí)的成果。各級局黨組要按照上級的部署，制定學(xué)習(xí)方案，落實學(xué)習(xí)措施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，努力在思想認(rèn)識上達到新的高度，在聯(lián)系實際、推動工作上取得新的成效，在解決制約稅收工作發(fā)展的主要矛盾和問題上有新的突破。全市各級國稅機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。按照這一總的要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定具體的基層建設(shè)實施規(guī)劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實，全面開創(chuàng)基層建設(shè)工作新局面，當(dāng)前，要著重做好以下幾個方面的工作：（一）把握方向，深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。省局局長**同志也代表省局黨組，對全省國稅系統(tǒng)今后一個時期的基層建設(shè)工作做了全面部署，我們必須做好貫徹實施。準(zhǔn)確把握基層稅務(wù)部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設(shè)工作具有重要意義。隨著經(jīng)濟稅源向城市集中，以及稅收管理信息化建設(shè)的推進和稅收征管改革的深化，縣（市）稅務(wù)局和大中城市的城區(qū)稅務(wù)局直接承擔(dān)了大部分稅收征管工作。二、今后一個時期基層建設(shè)工作的主要任務(wù)長期以來，我們雖然不斷強化基層建設(shè)工作，但對基層稅務(wù)部門的定位并不是很清晰。個別稅務(wù)人員違反職業(yè)道德，吃、拿、卡、借、要、報及漏征漏管戶和人情稅、關(guān)系稅等帶有行業(yè)特點的以稅謀私問題依然存在，服務(wù)態(tài)度生、冷、硬、沖的問題還時有發(fā)生，對此納稅人還不滿意。六是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對干部培訓(xùn)重要性、緊迫性認(rèn)識不足，缺乏責(zé)任感，沒有建立和實施切實有效的教育培訓(xùn)機制，在干部培訓(xùn)考試監(jiān)考不敢碰硬，不能有效組織干部學(xué)習(xí)，廣大干部自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的積極沒有充分調(diào)動起來，全系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與先進的兄弟市地相比差距越來越大。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)，工作方法簡單粗暴，表率作用發(fā)揮得不好。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對思想政治工作重視不夠，不能根據(jù)形勢發(fā)展和干部思想實際經(jīng)常開展深入細(xì)致的思想工作。三是稅收管理基礎(chǔ)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有的職責(zé)分工不夠明確，工作落實不到位，“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題仍很突出，影響了稅收征管的效率和質(zhì)量。二是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。這些不足和差距主要表現(xiàn)在：一是基層建設(shè)的發(fā)展不夠均衡，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對抓好基層建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，工作不夠深入，措施不夠有力，成效不夠明顯。才能不斷提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平。第五，基礎(chǔ)建設(shè)是保障。第四，優(yōu)化服務(wù)是重點。第三，從嚴(yán)治隊是根本。第二，依法治稅是靈魂。回顧總結(jié)多年來的基層建設(shè)工作的實踐，我們主要有以下五點啟示：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。努力塑造文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的國稅形象。各級局把加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要內(nèi)容，以簽訂責(zé)任狀為基本形式，逐級落實行風(fēng)建設(shè)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各有關(guān)部門齊抓共管的工作格局，有力地促進了行風(fēng)建設(shè)的深入開展。文明單位創(chuàng)建工作的持續(xù)進步，有力促進了各項稅收事業(yè)的發(fā)展。目前，全系統(tǒng)56個建制單位已全部進入縣級以上文明單位行列。近年來，各單位堅持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，深入開展文明單位建設(shè)活動。積極參加上級局組織的公務(wù)員初任培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到了全員輪訓(xùn)一遍以上，進一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。大力開展干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，采取持證上崗、崗位練兵的辦法，以考促學(xué)。認(rèn)真開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，提高了干部職工的理論政策水平和政治思想覺悟。全市國稅系統(tǒng)各基層單位在十分困難的情況下連年超額完成上級下達的稅收征收任務(wù)，為平衡各級財政收支、促進地方經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。切實加強基層黨的建設(shè)，在各級黨委和有關(guān)部門大力支持下，縣（市）區(qū)局全部建立了黨組和紀(jì)檢組。不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，較好地發(fā)揮了班子的整體功能，使之成為能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，帶領(lǐng)廣大干部職工圓滿完成各項稅收工作任務(wù)的戰(zhàn)斗集體。近年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，加快年輕干部的培養(yǎng)和選拔步伐。一、全市國稅基層建設(shè)工作簡要回顧幾年來，全市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以塑好國稅形象，再創(chuàng)國稅輝煌為總體目標(biāo)，以組織收入為中心，以加強干部隊伍建設(shè)為重點，以優(yōu)化服務(wù)為載體，始終把基層建設(shè)工作擺在突出位置，硬件抓投入，軟件抓管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，基層建設(shè)工作不斷進步，有力地保證了各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀(jì)違規(guī)人員也進行了相應(yīng)的處理；建第四篇：國稅局長在全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議上的講話同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全省國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)近年來全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作，安排部署今后一個時期基層建設(shè)工作任務(wù)，振奮精神，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，狠抓落實，全面開創(chuàng)基層建設(shè)工作新局面，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供強有力的保障。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會計制度、計統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識培訓(xùn)，通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本適應(yīng)了各項工作的要求。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統(tǒng)、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提高干部隊伍的業(yè)務(wù)技能。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學(xué)歷人員占xx，本科學(xué)歷人員占xx，研究生學(xué)歷人員占x。廣泛開展學(xué)歷教育，狠抓各類教育培訓(xùn)，提高了干部隊伍的綜合素質(zhì)。200X年，我們對部分正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行競爭上崗，將x名優(yōu)秀干部及時選拔到正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，進一步激活了干部隊伍的活力。按照征管、機構(gòu)、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊伍的總體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。（二）隊伍建設(shè)進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)”的一系列活動，著力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率、抵扣聯(lián)認(rèn)證率等指標(biāo)都在全國平均水平之上。200X年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯(lián)網(wǎng)申報納稅。目前，全局系統(tǒng)配備微機xxxx臺，建立了兩條覆蓋全局系統(tǒng)實時傳輸?shù)母咚倬W(wǎng)絡(luò)，開通了xx國稅網(wǎng)站和內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。欠稅數(shù)額200X年首次下降，比200X年下降XX，200X年欠稅數(shù)額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X，陳欠壓縮率為XX，同比增長XX。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。相繼制定和完善稅收征管質(zhì)量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標(biāo)，進一步明確稅收執(zhí)法權(quán)限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新格局，稅收業(yè)務(wù)分工更合理、職責(zé)更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴(yán)密。（一）稅收管理進一步規(guī)范──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內(nèi)容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實總局和省局基層建設(shè)工作會議精神，總結(jié)交流近幾年來全市國稅系統(tǒng)基層建設(shè)的成績和經(jīng)驗，分析當(dāng)前基層建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，研究部署下一階段的基層建設(shè)工作，動員廣大國稅干部認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，堅定信心、團結(jié)拼搏，把全市國稅系統(tǒng)的基層建設(shè)工作推上一個新臺階。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，確?；鶎咏ㄔO(shè)的各項工作落實到位。各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強基層建設(shè)的戰(zhàn)略意義，切實加強對基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)形勢發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務(wù)，又懂計算機知識的復(fù)合型人才，適應(yīng)稅收管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化需要。要擴大信息的使用范圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的信息。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。要實行數(shù)據(jù)的輸入責(zé)任制，從數(shù)據(jù)的輸入源頭上把好關(guān)，貫徹誰輸入誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，加大監(jiān)督考核的力度。各個類別的數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。二是要提高數(shù)據(jù)管理水平。一是要提高稅務(wù)信息一體化程度。第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實解決好 “吃、拿、