【正文】 細(xì)化建設(shè)、征管精細(xì)化建設(shè)、政務(wù)精細(xì)化建設(shè)和隊伍精細(xì)化建設(shè),不斷增強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設(shè)運行和諧、管理科學(xué)、充滿活力的ＸＸ國稅而努力奮斗。因此,做好今年ＸＸ國稅工作,意義重大。三、關(guān)于2006年國稅工作的重點與要求今年是“十一五”的開局之年。（三）正視ＸＸ國稅發(fā)展的任務(wù)。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點關(guān)注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌。二是省局黨組從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域國稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強(qiáng)收入增加貢獻(xiàn)、積極創(chuàng)新推動工作、加大投入強(qiáng)化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項國稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面?！笆晃濉笔俏覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,國民經(jīng)濟(jì)的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發(fā)展提供了大好機(jī)遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機(jī)會,為國稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。以公共服務(wù)為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實施,對管理的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的程序化和服務(wù)的規(guī)范化的要求會更高,我市國稅干部隊伍大專以上學(xué)歷只占85%,低于全省6個百分點,高學(xué)歷與低能力的問題也較為突出,復(fù)合型的高素質(zhì)人才相對缺乏,干部隊伍能力素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。同時,ＸＸ城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、實力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大、政府財政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、社會建設(shè)和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國稅部門有所作為來改變這一現(xiàn)狀,因此,國稅部門支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)分配矛盾的任務(wù)更為艱巨。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重。二是稅收征管的難度更大。如進(jìn)一步提高宏觀稅負(fù)比例,這個數(shù)字將更大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,GDp含稅率極低導(dǎo)致稅源的增量和存量明顯不足。一是組織收入的壓力更大。（一）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。為此,我們必須深刻認(rèn)識新階段國稅工作面臨的新形勢和新任務(wù),以前瞻的思維謀劃未來,以科學(xué)的態(tài)度確定目標(biāo),以創(chuàng)新的舉措開拓局面,準(zhǔn)確把握新階段國稅工作的特點和工作規(guī)律,用新觀念指導(dǎo)新實踐、新辦法解決新問題、新作為適應(yīng)新形勢。二、關(guān)于國稅工作面臨的形勢和任務(wù)科學(xué)分析和判斷形勢,歷來是我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。四是人力資源潛力開發(fā)不足,干部主動學(xué)習(xí)、積極工作動力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng),不注重學(xué)習(xí),政策水平差,業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)低,貪圖安逸,追求享受。二是信息化的支撐作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)?；仡?005年ＸＸ國稅工作,成績的取得,既是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市各級國稅機(jī)關(guān)求真務(wù)實、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動紅旗”。五是認(rèn)真開展了對口幫扶等社會公益性服務(wù)活動,充分展現(xiàn)了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風(fēng)。四是按照“兩個轉(zhuǎn)移”的原則大力加強(qiáng)基層建設(shè)。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執(zhí)法檢查組的高度評價,其做法在全省作了書面交流發(fā)言。加強(qiáng)稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強(qiáng)化稅收咨詢服務(wù),擴(kuò)大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實效。三是切實加強(qiáng)了依法治稅。去年,全市免費為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個,調(diào)高增值稅起征點減免稅885萬元,各項優(yōu)惠政策落實減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業(yè)所得稅246萬元,為企業(yè)核呆、報損3,572萬元。二是鼎力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年,全市國稅系統(tǒng)堅持“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)社會”三服務(wù)原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點,深入推進(jìn)“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機(jī)。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”被省局確定為省局級科研項目,市局將其作為創(chuàng)新項目進(jìn)行培育。七是著力抓好后續(xù)創(chuàng)新項目的培育工作。五是切實加強(qiáng)國稅行業(yè)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),通過信息化手段提升政務(wù)精細(xì)管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務(wù)管理的績效。尤其是抓住市區(qū)財政體制調(diào)整的契機(jī),對市轄三區(qū)的稅收征管體制進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ)。三是開通了出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統(tǒng)的前列。二是擴(kuò)大了公務(wù)用車改革試點范圍,試行“定額包干、憑證報銷、超支不補、節(jié)約留用”的管理辦法。（三）激流勇進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。通過建立健全黨群組織、開展談心活動、改善工作學(xué)習(xí)環(huán)境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了國稅文化建設(shè),弘揚了ＸＸ國稅“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先”的進(jìn)取精神和“團(tuán)結(jié)互助、勇爭一流”的團(tuán)隊精神。四是以注重關(guān)心干部職工為切入點抓好思想政治工作。國家局級文明單位1個、省局級文明單位19個、省局級最佳文明辦稅服務(wù)廳3個,市局及9縣市區(qū)局全部建成文明行業(yè)。去年,ＸＸ國稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“市州級文明行業(yè)示范系統(tǒng)”,南部城區(qū)分局、閬中江南分局被新命名為“省局級最佳文明單位”,高坪長樂分局被省局確定為“省局級文明單位”。全系統(tǒng)保先教育活動得到了省、市督導(dǎo)組和省國稅局巡視組的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認(rèn)同,群眾測評滿意度達(dá)100%,順利通過了驗收。二是以“保先”教育為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)教育。全市市縣兩級國稅班子均被地方黨政授予“四好班子”稱號。（二）夯基立柱,隊伍建設(shè)縱深發(fā)展。其中“兩稅”入庫55,306萬元,完成省分計劃的100%。（一）攻艱破難,收入任務(wù)圓滿完成。下面,我講三點意見。第一篇：在全市國稅工作會議上的講話銳意進(jìn)取 真抓實干全力推進(jìn)ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展——ＸＸＸ同志在全市國稅工作會議上的講話同志們:一元復(fù)始,萬象更新。2006年全市國稅工作會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委三屆四次全會精神,全面落實全國稅務(wù)工作會議和全省國稅工作會議精神,總結(jié)回顧2005年全市國稅工作、分析當(dāng)前國稅工作面臨的形勢和任務(wù),安排部署2006年全市國稅工作、動員全市國稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標(biāo),銳意進(jìn)取,真抓實干,全面推進(jìn)ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為實現(xiàn)ＸＸ新一輪的新跨越、新發(fā)展,把ＸＸ建成川東北區(qū)域中心城市作出新貢獻(xiàn)。一、2005年國稅工作的成績與問題2005年,全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點,著力推進(jìn)國稅工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè), 圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。2005年,全市國稅系統(tǒng)積極應(yīng)對國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策的調(diào)整對我市經(jīng)濟(jì)帶來的影響,積極應(yīng)對部分重點稅源、納稅大戶嚴(yán)重減收對組織收入工作帶來的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn),切實堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,立足抓早、抓緊、抓實,進(jìn)一步強(qiáng)化收入分析工作、優(yōu)化征管資源配置、探索實施稅種、稅源的分類精細(xì)管理,努力做到嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、促進(jìn)度、提質(zhì)量,組織收入工作成效顯著:去年,全系統(tǒng)共組織各項稅收收入66,004萬元, %,%,增收3,801萬元。全系統(tǒng)組織收入工作實現(xiàn)連續(xù)7年完成目標(biāo)任務(wù)并創(chuàng)歷史最好記錄。2005年,全系統(tǒng)一是以“四好班子”創(chuàng)建為載體切實抓好市縣兩級國稅班子建設(shè)。尤其是通過去年3月規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置中推行的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗,使一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、工作實績好、群眾威信高的年輕干部通過競爭充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位,為ＸＸ國稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。全系統(tǒng)突出抓好以訓(xùn)促學(xué)、以查促學(xué),廣泛征求社會各界意見, 堅持邊學(xué)邊查邊整改,切實推動了各項國稅工作的深入開展。三是以文明細(xì)胞建設(shè)為立足點抓好文明創(chuàng)建。到去年年底,全系統(tǒng)已建成國家級青年文明號1個、省級最佳文明單位4個,省級文明單位11個、市級文明單位47個。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競渡、百舸爭流的可喜局面。去年9月份市局組織召開了近5年來全系統(tǒng)規(guī)模最大、規(guī)格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作會議,研究和部署了加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期的思想政治工作指明了方向,打好了基礎(chǔ)。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內(nèi)120名干部職工解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),切實提升了干部職工的政治經(jīng)濟(jì)待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強(qiáng)了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。2005年,全市國稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)的要求,銳意改革,開拓創(chuàng)新,有力地推動了ＸＸ國稅事業(yè)發(fā)展: 一是進(jìn)一步完善系統(tǒng)能績管理辦法和目標(biāo)管理辦法,建立健全獎懲激勵機(jī)制,充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性,努力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。同時,對縣市區(qū)交流任職干部實行了交通費補貼與用車交費的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車安全隱患。四是按照“總體部署、規(guī)范運作、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,從工作動員、健全機(jī)構(gòu)、建章立制及技能培訓(xùn)等方面著手,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了綜合征管軟件上線前的各項準(zhǔn)備工作。通過全系統(tǒng)計算機(jī)操作技能大比武,檢驗了培訓(xùn)成效,掀起了學(xué)習(xí)推綜知識的高潮。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭雙創(chuàng)先進(jìn)單位和個人,開展了先進(jìn)代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問演出活動,通過組織引導(dǎo)、先進(jìn)引路,進(jìn)一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。市局以強(qiáng)化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會化改革作為全省國稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項目予以積極培育,現(xiàn)已進(jìn)入申報評審階段。全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項目也已評審?fù)戤叢Q定表彰六個創(chuàng)新項目。（四）優(yōu)化服務(wù),形象建設(shè)再上臺階。認(rèn)真落實市委、市政府開展的“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實”活動要求,加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處“不在狀態(tài)”的工作人員,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的要求,對ＸＸ?zé)捰突た倧S、東風(fēng)ＸＸ汽車有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點稅源企業(yè)制定了定期調(diào)研、稅企聯(lián)系等扶持措施,努力促其做大做強(qiáng),成為ＸＸ主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱稅源。組織開展了稅收執(zhí)法交叉檢查,進(jìn)一步查找稅收執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問題,并對檢查出來的11個問題進(jìn)行了集中整改,切實維護(hù)了廣大納稅人的合法權(quán)益。強(qiáng)化稽查,全市稽查查補稅罰款總額1,242萬元。我局稅收宣傳月活動被省局評為先進(jìn)單位。開展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗收,采取“以獎代撥”的辦法,為全系統(tǒng)36個分局解決了94萬元的專項建設(shè)資金,極大地促進(jìn)了基層的局容局貌建設(shè)。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進(jìn)13項,其中2004年度工作目標(biāo)考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進(jìn)入全省國稅系統(tǒng)目標(biāo)考評先進(jìn)行列,實現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo)。從行風(fēng)測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測評中,再次名列全市第一名。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹。三是有的單位嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還比較普遍。對此,我們必須高度重視,采取切實有效的措施認(rèn)真研究解決。ＸＸ國稅“十一五”時期機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,發(fā)展任重道遠(yuǎn)。必須大力振奮全體職工“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先”的進(jìn)取精神和工作激情,乘勢而進(jìn),滿懷信心推進(jìn)ＸＸ國稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。當(dāng)前,ＸＸ國稅在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程中雖然工作成效明顯,但受區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國稅總體上發(fā)展相對滯后,后勁相對不足,已成為ＸＸ國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、爭創(chuàng)丘陵一流國稅系統(tǒng)的重點和難點問題。我市國稅宏觀稅負(fù)較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達(dá)川、廣元的發(fā)展相比也有差距。增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等政策因素也將影響稅收增長,財政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo),按2005年宏觀稅負(fù)簡單算帳,國稅收入應(yīng)達(dá)到12億以上,按照這個數(shù)算賬,平均每年增收應(yīng)在1個億以上。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化、市場化程度的加深和經(jīng)