【正文】 三要優(yōu)化服務。做好國稅工作，關鍵是抓好隊伍建設。二要依法征收。三要著力當好市委、市政府經(jīng)濟工作的參謀。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難，解決困難和問題關鍵靠發(fā)展。因此，不管前進的道路上遇到什么問題和困難，只要我們搶抓機遇，克難攻堅，扎實工作，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變不利為有利，牢牢掌握科學發(fā)展的主動權。應該說，整個業(yè)務工作實績是比較突出的。在此，我首先代表中共瑞安市委、市人大常委會、市人民政府、市政協(xié)，向全體國稅干部職工拜個晚年，祝大家新年吉祥、闔家幸福、身體健康、萬事如意！剛才，黃信釧局長作了一個很好的工作報告，全面總結了2008年國稅工作情況，提出了今年國稅工作的目標任務和具體措施，具有很強的指導性、針對性和可操作性，對于做好今年國稅工作有著非常重要的意義，希望大家認真抓好落實。2004年，國稅系統(tǒng)不但收入任務很繁重，其他各項工作任務也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了?？h委、縣政府進行過多次認真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，2004年全縣財政收入的目標是突破1億元，在財政收入構成中，其中稅收收入要達到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展又帶來了前所未有的機遇，新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標，形勢逼人，不進則退。通過引入競爭機制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業(yè)務的學習，提高了干部職工的素質和工作水平。通過加強依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。在服務基礎上，國稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊”的思想，大力實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四個工程”，推進領導班子建設和干部隊伍建設，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造鼓實勁、出實招、辦實事、求實效的工作氛圍。外貿(mào)出口對經(jīng)濟發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。認真落實好國家促進科技發(fā)展、推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項配套稅收政策，引導、鼓勵和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進制造業(yè)優(yōu)化升級。（四）征管水平有了新提升推行稅源一體化管理，開展稅收管理創(chuàng)新活動，連續(xù)五年都有項目入庫，共入庫6個，其中4個為優(yōu)秀項目。我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額“五個翻番”。要嚴格按照法定權限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構建公平公正的稅賦環(huán)境和誠信納稅的良好氛圍。去年以來，為應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，國家和省、市里出臺了一系列政策措施，對企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國稅部門要發(fā)揮優(yōu)勢，通過稅收經(jīng)濟分析，反映和評估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和存在的問題，并提出對策措施，為市委、政府提供決策參考。要科學組織稅收征管，實行分行業(yè)、精細化征管，努力提高征管水平，以管促收。第三，各部門不斷加大支持和配合國稅工作的力度。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎設施項目全力推進。最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市國稅干部職工及離退休老同志拜個早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬事如意！一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動經(jīng)濟增長。要以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強各級領導班子建設，改進領導方式和方法，運用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。切實強化稽查，嚴厲打擊和查處擾亂市場經(jīng)濟秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進一步提高組織收入的質量和效率。編制工作要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺把國稅工作融入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內容的科學性、指導性和可行性，努力使國稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。?十一五?時期，我市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟保持了較快增長，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達到610億元。未來相當長一段時間，國家實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點在西部，西部大開發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟區(qū)。全市各級國稅機關自覺服從和服務于XX經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進增長方式轉變、支持外貿(mào)出口、建設和諧社會等方面發(fā)揮了積極的作用。各級國稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風險管理為引導，以現(xiàn)代信息技術手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊伍素質，清理簡化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。這些成績的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結果，也飽含著國稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。剛才，宗貴局長對?十一五?及2010年國稅工作進行了全面總結，對?十二五?及2011年的國稅工作進行了科學部署，我完全贊同，希望大家認真貫徹執(zhí)行。有2—3人取得注冊會計師、注冊稅務師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書的目標。干部隊伍是推進國稅事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展的牢固基石。四是要進一步推進全系統(tǒng)政務管理信息化進程,切實加強計算機設備的配置和運用,確保年內全系統(tǒng)人均擁有量不得低于1臺,全系統(tǒng)運用計算機及網(wǎng)絡的水平和效率進一步提升。要根據(jù)新形勢對國稅工作的要求,年內重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會議、新聞宣傳、科研調研、財務經(jīng)費、信訪、綜治、目標、督查督辦、規(guī)范獎勵評定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法,切實推進依章治局的進程,進一步提高機關工作水平。五是要按照總局和省局的要求,全面加強流轉稅、所得稅、涉外稅、車購稅的管理,重點要抓好蓬安國稅的創(chuàng)新項目——所得稅精細化管理軟件的完善推廣運用,努力探索規(guī)律,積累經(jīng)驗,為全面加強其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區(qū)局2006年內要全面協(xié)助市局組織的對本轄區(qū)內金融、保險、通訊、證券行業(yè)企業(yè)的所得稅專項檢查。三是要全面落實稅收管理員制度。（二）努力推進征管精細化建設。積極研究制定符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的稅收預測模型,使稅收預測逐步步入科學化的軌道。市委、市政府確定的市本級增幅比這個數(shù)還要高一些?！笆晃濉保兀貒惐仨毴婵偨Y“十五”國稅工作的經(jīng)驗和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時代內涵,堅持依法治稅不動搖、堅持征管主業(yè)不動搖、堅持改革創(chuàng)新不動搖、堅持基層基礎建設不動搖、堅持協(xié)調發(fā)展不動搖、堅持以人為本不動搖、堅持依靠省局和地方黨政不動搖,大膽創(chuàng)新,銳意進取,真抓實干,全面提高收入貢獻率、提高征管質量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設水平、提高干部能力水平、提高綜合服務能力水平,全面推進“人本國稅、法治國稅、民主國稅、創(chuàng)新國稅、節(jié)約國稅、績效國稅、平安國稅、和諧國稅”建設,努力實現(xiàn)機制制度科學化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國稅系統(tǒng)建成“團結奮進、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國稅系統(tǒng)。（二）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的機遇。這既是宏偉的目標,也是異常繁重的任務。必須大力振奮全體職工“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和工作激情,乘勢而進,滿懷信心推進ＸＸ國稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務、新要求還有較大的差距,精細化、科學化管理的要求還未得到充分的貫徹。我局稅收宣傳月活動被省局評為先進單位。認真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。市局以強化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內容的后勤社會化改革作為全省國稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項目予以積極培育,現(xiàn)已進入申報評審階段。同時,對縣市區(qū)交流任職干部實行了交通費補貼與用車交費的管理辦法,既密切了干群關系,又減少了用車安全隱患。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競渡、百舸爭流的可喜局面。尤其是通過去年3月規(guī)范機構設置中推行的領導干部競爭上崗,使一批思想素質高、業(yè)務技能強、工作實績好、群眾威信高的年輕干部通過競爭充實到領導崗位,為ＸＸ國稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。一、2005年國稅工作的成績與問題2005年,全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點,著力推進國稅工作的科學化、精細化、信息化建設, 圓滿完成了年初確定的各項工作任務。（一）攻艱破難,收入任務圓滿完成。二是以“保先”教育為契機抓好學習教育。四是以注重關心干部職工為切入點抓好思想政治工作。三是開通了出口退稅遠程預申報及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預申報環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務機關次數(shù),又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統(tǒng)的前列。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細化管理軟件”也得到了省局領導的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細化管理軟件”被省局確定為省局級科研項目,市局將其作為創(chuàng)新項目進行培育。去年,全市免費為下崗職工辦理稅務登記證1,378個,調高增值稅起征點減免稅885萬元,各項優(yōu)惠政策落實減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業(yè)所得稅246萬元,為企業(yè)核呆、報損3,572萬元。四是按照“兩個轉移”的原則大力加強基層建設。二是信息化的支撐作用還有待于進一步發(fā)揮,特別是基礎數(shù)據(jù)信息的質量、征管信息的分析研究和深化應用等方面,都還有待于進一步加強。（一）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。二是稅收征管的難度更大。“十一五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期,國民經(jīng)濟的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國家稅務總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發(fā)展提供了大好機遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機會,為國稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三、關于2006年國稅工作的重點與要求今年是“十一五”的開局之年。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標為10%以上。建立健全科學的稅收分析方法體系,綜合運用各種分析方法對稅收形勢和稅源狀況進行分析。按照科學發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進精細化建設:一是要按照有利于干部成長、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務機關的職能定位和工作運行方式問題,更要重視提高增值稅起征點后農(nóng)村稅源逐步萎縮這一趨勢,敢于突破,銳意改革,力求在推行機關基層一體化、認真構建機關基層一體化運行機制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實施管理和服務,盡可能把縣局建成稅務分局一樣的征管實體,在資源配置和工作重心上,切實突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經(jīng)邁出了可喜的一步。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合原則,健全和落實稅收管理員制度,制定稅收管理員績效考評辦法,并按季逗硬考核。六是要認真抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資收購、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）。二是要全面加強財務經(jīng)費和固定資產(chǎn)管理。五是要全面加強和改進目標管理工作。全市國稅系統(tǒng)要樹立以人為本理念,以能力建設為抓手,以干部隊伍平安安全為底線,努力推進隊伍精細化建設:一是要進一步加強班子建設。各單位要認真組織領導班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場演講報告、寫好一篇文章、參加一項培訓、組織好一場競賽、推廣好一種語言（普通話）”“六個一”的能力工程提升活動,舉辦一期文秘、計算機、查賬、企業(yè)會計電算化培訓班,練好計算機操作、查賬、口頭表達、文字表達、稅收執(zhí)法、調查研究和分析問題7個基本功。下面，我就做好全市國稅工作講三點意見。五年來，全市國稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級部門的工作要求和XX工作大局，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進依法治稅，切實強化稅源管理，認真開展隊伍建設，始終保持了昂揚向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項工作都取得了顯著成效。按照建設服務型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人?的服務理念，先后推出了訂單式服務、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學校，實施了首問責任制、溫馨提醒、咨詢輔導等服務制度，贏得了納稅人的好評，市國稅局機關多次榮獲市委表彰的 ?‘四強’基層黨組織?稱號。?十一五?。在這兩大國家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠可承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，天時地利人和兼?zhèn)洌蛟飚a(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當其時，實施跨域發(fā)展的機會千載難逢。