【正文】 三要優(yōu)化服務(wù)。做好國(guó)稅工作，關(guān)鍵是抓好隊(duì)伍建設(shè)。二要依法征收。三要著力當(dāng)好市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作的參謀。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難，解決困難和問題關(guān)鍵靠發(fā)展。因此，不管前進(jìn)的道路上遇到什么問題和困難，只要我們搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變不利為有利，牢牢掌握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。應(yīng)該說(shuō)，整個(gè)業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)是比較突出的。在此，我首先代表中共瑞安市委、市人大常委會(huì)、市人民政府、市政協(xié)，向全體國(guó)稅干部職工拜個(gè)晚年，祝大家新年吉祥、闔家幸福、身體健康、萬(wàn)事如意！剛才，黃信釧局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了2008年國(guó)稅工作情況，提出了今年國(guó)稅工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，對(duì)于做好今年國(guó)稅工作有著非常重要的意義，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。2004年，國(guó)稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項(xiàng)工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長(zhǎng)介紹，有七、八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，哪一項(xiàng)都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展很快，對(duì)大家形成一種壓力，而且，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會(huì)不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對(duì)，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國(guó)稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實(shí)干，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟(jì)會(huì)有很多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這在XX縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)很明確了。縣委、縣政府進(jìn)行過多次認(rèn)真的分析和研究，從上半年看，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，2004年全縣財(cái)政收入的目標(biāo)是突破1億元，在財(cái)政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達(dá)到8000萬(wàn)元，十六屆三中全會(huì)的召開，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標(biāo)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全系統(tǒng)推行能級(jí)管理，以最直接最有效的方式促進(jìn)了職工對(duì)政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。通過加強(qiáng)依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識(shí)等方面都取得了明顯成效。在服務(wù)基礎(chǔ)上，國(guó)稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊(duì)”的思想，大力實(shí)施國(guó)稅黨建、國(guó)稅人才、國(guó)稅文化、平安國(guó)稅“四個(gè)工程”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)科技發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。（四）征管水平有了新提升推行稅源一體化管理，開展稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)，連續(xù)五年都有項(xiàng)目入庫(kù)，共入庫(kù)6個(gè)，其中4個(gè)為優(yōu)秀項(xiàng)目。我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額“五個(gè)翻番”。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構(gòu)建公平公正的稅賦環(huán)境和誠(chéng)信納稅的良好氛圍。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，國(guó)家和省、市里出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國(guó)稅部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過稅收經(jīng)濟(jì)分析，反映和評(píng)估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和存在的問題，并提出對(duì)策措施，為市委、政府提供決策參考。要科學(xué)組織稅收征管，實(shí)行分行業(yè)、精細(xì)化征管，努力提高征管水平，以管促收。第三，各部門不斷加大支持和配合國(guó)稅工作的力度。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全力推進(jìn)。最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市國(guó)稅干部職工及離退休老同志拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬(wàn)事如意！一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。切實(shí)強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲打擊和查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。編制工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺把國(guó)稅工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性，努力使國(guó)稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。?十一五?時(shí)期，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到610億元。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點(diǎn)在西部，西部大開發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)自覺服從和服務(wù)于XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、支持外貿(mào)出口、建設(shè)和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了積極的作用。各級(jí)國(guó)稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，清理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。這些成績(jī)的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也飽含著國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。剛才，宗貴局長(zhǎng)對(duì)?十一五?及2010年國(guó)稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)?十二五?及2011年的國(guó)稅工作進(jìn)行了科學(xué)部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有2—3人取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、全國(guó)司法資格證書、全國(guó)秘書中、高級(jí)資格證書、全國(guó)英語(yǔ)四、六級(jí)證書中的任一證書的目標(biāo)。干部隊(duì)伍是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的牢固基石。四是要進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)政務(wù)管理信息化進(jìn)程,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備的配置和運(yùn)用,確保年內(nèi)全系統(tǒng)人均擁有量不得低于1臺(tái),全系統(tǒng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的水平和效率進(jìn)一步提升。要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)國(guó)稅工作的要求,年內(nèi)重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會(huì)議、新聞宣傳、科研調(diào)研、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、信訪、綜治、目標(biāo)、督查督辦、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法,切實(shí)推進(jìn)依章治局的進(jìn)程,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平。五是要按照總局和省局的要求,全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅、車購(gòu)稅的管理,重點(diǎn)要抓好蓬安國(guó)稅的創(chuàng)新項(xiàng)目——所得稅精細(xì)化管理軟件的完善推廣運(yùn)用,努力探索規(guī)律,積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區(qū)局2006年內(nèi)要全面協(xié)助市局組織的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)金融、保險(xiǎn)、通訊、證券行業(yè)企業(yè)的所得稅專項(xiàng)檢查。三是要全面落實(shí)稅收管理員制度。（二）努力推進(jìn)征管精細(xì)化建設(shè)。積極研究制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的稅收預(yù)測(cè)模型,使稅收預(yù)測(cè)逐步步入科學(xué)化的軌道。市委、市政府確定的市本級(jí)增幅比這個(gè)數(shù)還要高一些?！笆晃濉保兀貒?guó)稅必須全面總結(jié)“十五”國(guó)稅工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時(shí)代內(nèi)涵,堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖、堅(jiān)持征管主業(yè)不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖、堅(jiān)持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動(dòng)搖、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖、堅(jiān)持依靠省局和地方黨政不動(dòng)搖,大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,全面提高收入貢獻(xiàn)率、提高征管質(zhì)量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設(shè)水平、提高干部能力水平、提高綜合服務(wù)能力水平,全面推進(jìn)“人本國(guó)稅、法治國(guó)稅、民主國(guó)稅、創(chuàng)新國(guó)稅、節(jié)約國(guó)稅、績(jī)效國(guó)稅、平安國(guó)稅、和諧國(guó)稅”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制制度科學(xué)化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國(guó)稅系統(tǒng)建成“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國(guó)稅系統(tǒng)。（二）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展面臨的機(jī)遇。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。必須大力振奮全體職工“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭(zhēng)先”的進(jìn)取精神和工作激情,乘勢(shì)而進(jìn),滿懷信心推進(jìn)ＸＸ國(guó)稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國(guó)稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹。我局稅收宣傳月活動(dòng)被省局評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。市局以強(qiáng)化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會(huì)化改革作為全省國(guó)稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項(xiàng)目予以積極培育,現(xiàn)已進(jìn)入申報(bào)評(píng)審階段。同時(shí),對(duì)縣市區(qū)交流任職干部實(shí)行了交通費(fèi)補(bǔ)貼與用車交費(fèi)的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車安全隱患。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競(jìng)渡、百舸爭(zhēng)流的可喜局面。尤其是通過去年3月規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置中推行的領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,使一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)好、群眾威信高的年輕干部通過競(jìng)爭(zhēng)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,為ＸＸ國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。一、2005年國(guó)稅工作的成績(jī)與問題2005年,全市國(guó)稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點(diǎn),著力推進(jìn)國(guó)稅工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè), 圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）攻艱破難,收入任務(wù)圓滿完成。二是以“保先”教育為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)教育。四是以注重關(guān)心干部職工為切入點(diǎn)抓好思想政治工作。三是開通了出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報(bào)環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報(bào)成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國(guó)稅系統(tǒng)的前列。同時(shí),我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”被省局確定為省局級(jí)科研項(xiàng)目,市局將其作為創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行培育。去年,全市免費(fèi)為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個(gè),調(diào)高增值稅起征點(diǎn)減免稅885萬(wàn)元,各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)減免增值稅2,023萬(wàn)元,辦理免抵退稅4,764萬(wàn)元,減免企業(yè)所得稅246萬(wàn)元,為企業(yè)核呆、報(bào)損3,572萬(wàn)元。四是按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的原則大力加強(qiáng)基層建設(shè)。二是信息化的支撐作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。（一）正視ＸＸ國(guó)稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。二是稅收征管的難度更大?！笆晃濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國(guó)稅發(fā)展提供了大好機(jī)遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機(jī)會(huì),為國(guó)稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。三、關(guān)于2006年國(guó)稅工作的重點(diǎn)與要求今年是“十一五”的開局之年。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標(biāo)為10%以上。建立健全科學(xué)的稅收分析方法體系,綜合運(yùn)用各種分析方法對(duì)稅收形勢(shì)和稅源狀況進(jìn)行分析。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進(jìn)精細(xì)化建設(shè):一是要按照有利于干部成長(zhǎng)、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能定位和工作運(yùn)行方式問題,更要重視提高增值稅起征點(diǎn)后農(nóng)村稅源逐步萎縮這一趨勢(shì),敢于突破,銳意改革,力求在推行機(jī)關(guān)基層一體化、認(rèn)真構(gòu)建機(jī)關(guān)基層一體化運(yùn)行機(jī)制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實(shí)施管理和服務(wù),盡可能把縣局建成稅務(wù)分局一樣的征管實(shí)體,在資源配置和工作重心上,切實(shí)突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經(jīng)邁出了可喜的一步。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合原則,健全和落實(shí)稅收管理員制度,制定稅收管理員績(jī)效考評(píng)辦法,并按季逗硬考核。六是要認(rèn)真抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資收購(gòu)、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）。二是要全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)管理。五是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理工作。全市國(guó)稅系統(tǒng)要樹立以人為本理念,以能力建設(shè)為抓手,以干部隊(duì)伍平安安全為底線,努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。各單位要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場(chǎng)演講報(bào)告、寫好一篇文章、參加一項(xiàng)培訓(xùn)、組織好一場(chǎng)競(jìng)賽、推廣好一種語(yǔ)言（普通話）”“六個(gè)一”的能力工程提升活動(dòng),舉辦一期文秘、計(jì)算機(jī)、查賬、企業(yè)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)班,練好計(jì)算機(jī)操作、查賬、口頭表達(dá)、文字表達(dá)、稅收?qǐng)?zhí)法、調(diào)查研究和分析問題7個(gè)基本功。下面，我就做好全市國(guó)稅工作講三點(diǎn)意見。五年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級(jí)部門的工作要求和XX工作大局，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進(jìn)依法治稅，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真開展隊(duì)伍建設(shè)，始終保持了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人?的服務(wù)理念，先后推出了訂單式服務(wù)、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學(xué)校，實(shí)施了首問責(zé)任制、溫馨提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)制度，贏得了納稅人的好評(píng)，市國(guó)稅局機(jī)關(guān)多次榮獲市委表彰的 ?‘四強(qiáng)’基層黨組織?稱號(hào)。?十一五?。在這兩大國(guó)家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國(guó)家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠(yuǎn)可承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天時(shí)地利人和兼?zhèn)洌蛟飚a(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當(dāng)其時(shí)，實(shí)施跨域發(fā)展的機(jī)會(huì)千載難逢。