【正文】 各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風等部門要認真履行職責,加強溝通配合,加大監(jiān)督檢查力度,密切監(jiān)控,隨時糾正可能出現(xiàn)的亂收費、亂集資和搭車收費等加重農(nóng)民負擔的問題,堅決防止農(nóng)民負擔反彈,確保試點工作取得實效。縣級政府要切實擔負“一事一議”財政獎補試點工作的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責任。五、切實加強組織領(lǐng)導一事一議財政獎補試點工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由財政部門組織牽頭,農(nóng)監(jiān)等有關(guān)部門參與開展。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)。建設一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)歸該村(村民小組)村民集體所有,按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,落實管護責任,完善養(yǎng)護機制。各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風等部門要定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查,對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的,要責令糾正,追回資金,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當事人的責任。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補資金 申請、竣工驗收報告等相關(guān)原始材料要1式4份,縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議財政獎補項目建設的村各留存1份,實行檔案化管理。一事一議財政獎補項目建設的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應作為村級財務公開內(nèi)容,及時向村民公布。(三)建立一事一議財政獎補項目建設監(jiān)管制度。全面公開一事一議財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾,由村民代表對一事一議財政獎補項目進行全程監(jiān)督和管理。試點市、縣(市、區(qū))開展一事一議籌資籌勞,要按照《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,嚴格議事程序,嚴格籌資籌勞范圍,嚴格限額管理,規(guī)范籌資籌勞行為,切實做到民主議事、民主決策、民主管理,不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務,不得強行以資代勞,不得搭車收費,防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的口子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所可按照不超過項目投資總額10%的比例預留質(zhì)量保證金,待項目竣工驗收合格后支付余款。獎補資金的支付一律實行報賬制。對獎勵項目,村民委員會根據(jù)省審批的獎勵資金數(shù)額,按照民主議事程序,明確資金用途,制定具體實施方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核準后組織實施。公示后的實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(五)項目實施。(四)資金撥付。根據(jù)當?shù)卮鍍?nèi)公益事業(yè)建設情況,由縣級財政部門提出獎勵申請,經(jīng)市級財政部門審核匯總后報省級財政部門審批。先建后補項目的資金申請:項目建成竣工并經(jīng)縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門驗收合格后,可由縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補助資金。先補后建項目的資金申請:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門提出補助申請,縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按職 責分工進行審核后逐級報省級財政、農(nóng)業(yè)部門審批或備案。(三)省獎補資金申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應設立一事一議籌資專戶,分村核算。(二)資金監(jiān)管。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門(以下簡稱農(nóng)監(jiān)部門)提出一事一議項目申請(對1次籌集2年資金的議事項目,報省農(nóng)業(yè)、財政部門審核批準),項目申請應包括項目建設內(nèi)容、民主決策過程、投資組成等,縣級農(nóng)監(jiān)部門批準籌資籌勞方案后,對先建后補項目即可組織實施。先建后補項目是指建設前不需要政府支持即可自行建設的項目。先補后建和先建后補是補助項目的兩種方式。同時,倡導社會各界捐贈、贊助、投資村內(nèi)公益事業(yè)。二是獎勵。一是補助。(二)一事一議財政獎補標準。對整合各類資金投入農(nóng)村公益事業(yè)和列入扶貧開發(fā)整村推進村、新農(nóng)村建設示范村等涉農(nóng)資金支持范圍的項目,優(yōu)先列入一事一議財政獎補范圍。二、一事一議財政獎補的范圍和標準(一)一事一議財政獎補范圍。四是加強管理,陽光操作。三是全面推進,重點投入。二是村民受益,注重實效。一是民主決策,籌補結(jié)合。認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進社會主義新農(nóng)村建設為目標,積極探索建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設新機制。第一篇：河南省村民一事一議籌資籌財政獎補試點工作方案附件2:河南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作方案豫政〔2010〕37號根據(jù)《國務院農(nóng)村綜合改革工作小組財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》(國農(nóng)改〔2008〕2號)、《國務院農(nóng)村綜合改革工作小組財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點的通知》(國農(nóng)改〔2009〕3號)、《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》(財預〔2009〕5號)和《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》精神,結(jié)合我省實際,特制定河南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補(以下簡稱一事一議財政獎補)試點工作方案。一、指導思想和基本原則(一)指導思想。(二)基本原則。實施一事一議財政獎補項目,必須嚴格執(zhí)行《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提,政府給予獎勵補助,政府投入和村民出資出勞相結(jié)合,共同推進村級公益事業(yè)建設。實施一事一議財政獎補,必須考慮村民、村級集體經(jīng)濟組織的承受能力,重點支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目,注重項目的實際效果,防止盲目攀比。試點市、縣(市、區(qū))要因地制宜,搞好一事一議財政獎補項目總體規(guī)劃,在全面推開試點工作的基礎上,選擇工作基礎較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點支持。建立健全各項制度,確?；I資籌勞項目的方案制定、議事和審批過程、財政獎補資金的審報、資金和勞務的使用管理公開透明,實現(xiàn)管理的精細化和科學化,自覺接受村民監(jiān)督。一事一議財政獎補范圍主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠(灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠)、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施,村內(nèi)道路(行政村到自然村或居民點)和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項目。對不符合《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》規(guī)定的范圍和程序、舉債等興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項目,不予獎補。一事一議財政獎補實行補助與獎勵相結(jié)合的方式。政府按當?shù)卮迕褚皇乱蛔h籌資籌勞總額的1/3給予補助,補助金額由