【正文】 原則。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這是議事會(huì)成功的重要條件。如前例中的村民多年受無(wú)水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來(lái)水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來(lái)水。一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開(kāi)議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。開(kāi)展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問(wèn)題。用于生產(chǎn)生活道路建設(shè)的項(xiàng)目23個(gè)，修通、受益農(nóng)民達(dá)18500余人；完成人畜飲水工程項(xiàng)目1個(gè)，鋪設(shè)了54公里自來(lái)水管道，使378人解決了人畜飲水問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，在探索中前進(jìn)的金堡鄉(xiāng)不是做得最好的，但是金堡鄉(xiāng)是最努力、付出最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。故事數(shù)不勝數(shù)，在金堡每一個(gè)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的背后，都有一段感人的故事，一滴水可以折射出太陽(yáng)的光輝，一個(gè)個(gè)鮮活的故事背后，讓我們感受到的是金堡鄉(xiāng)在實(shí)施村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，不僅使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，增強(qiáng)了基層民主建設(shè)，是一項(xiàng)一舉多得的惠民政策。長(zhǎng)期以來(lái)，干季挑水喝、雨季喝渾水是當(dāng)?shù)厝诵箫嬎恼鎸?shí)情況，而且，長(zhǎng)期飲用不衛(wèi)生的渾水后，當(dāng)?shù)亓〖膊☆l發(fā)，飲水安全一直困擾著群眾的生產(chǎn)生活。松明村民小組在建串戶路中，主動(dòng)撤出廢棄的院落，形成你家讓一點(diǎn)、他家讓一些的良好氛圍，施工中互幫互助、相互換工、端茶送水、相敬如賓，“一條路”化解了鄰里多年的積怨，老組長(zhǎng)高興的說(shuō)，“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的推行，不僅改變了村容村貌，而且改善了干群關(guān)系，村民之間更加團(tuán)結(jié)和睦”。堅(jiān)持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合、直接受益、規(guī)范管理、注重實(shí)效、陽(yáng)光操作的原則，把廣大干部群眾參與此項(xiàng)工作的思想和行動(dòng)調(diào)動(dòng)起來(lái)，變“要我做”為“我要做”，真正形成強(qiáng)大的群眾運(yùn)動(dòng)，激發(fā)干部群眾投身此項(xiàng)工作的熱情和自覺(jué)性；同時(shí)科學(xué)合理制定規(guī)劃，制定出符合鄉(xiāng)情、村情的設(shè) 計(jì)規(guī)劃，金堡鄉(xiāng)各項(xiàng)目區(qū)立足實(shí)際、因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡褰ㄖ厣涂傮w規(guī)劃，突出階段性工作重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出時(shí)間表，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展工作，在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)督查考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局（施工中）（完工后）淳樸的群眾還記得，雨季的山區(qū)總是泥滑路爛，在建蓋文化活動(dòng)室等公共設(shè)施時(shí)，拉運(yùn)建筑材料的汽車往往是受阻而不能到達(dá)目的地，鄉(xiāng)親們?yōu)榱私ㄔO(shè)好自己的活動(dòng)室，主動(dòng)投工獻(xiàn)料，人背牛馱，硬是把一磚一瓦背到建筑工地，他們可能不知道活動(dòng)室有多大，卻知道房舍的重量有多重。特別是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金帶動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金從“撒胡椒面”到“捏指成拳”，全鄉(xiāng)各村不搞一刀切，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)推行以來(lái)，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、整村推進(jìn)、移民搬遷、災(zāi)后重建等各項(xiàng)支農(nóng)和扶貧資金的整合，集中力量辦成了一些大事，資金效益放大數(shù)倍。金堡是一個(gè)少數(shù)民族貧困大鄉(xiāng)，開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)的重點(diǎn)在惠及民生，難點(diǎn)在資金勞力籌措上，為了做好這項(xiàng)“四兩撥千斤”的工作，鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府立足鄉(xiāng)情，深入調(diào)查研究，從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的村內(nèi)道路硬化、人畜引水、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目入手。第一篇：“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暖民心“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暖民心——金堡鄉(xiāng)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作案例2010年，我縣開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。金堡鄉(xiāng)在探索中實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，形成政府獎(jiǎng)補(bǔ)、部門扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村自籌、農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的新機(jī)制。對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)行政村作了分期分批分年度實(shí)施規(guī)劃，按照先易后難，先小后大，相互影響、相互促進(jìn)、層層推進(jìn)的辦法，逐年加大實(shí)施力度。同時(shí)，在群眾中廣泛開(kāi)展政策宣傳，動(dòng)員組織群眾自覺(jué)參與，廣大農(nóng)民群眾清醒的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公益事業(yè)不發(fā)展不行，而發(fā)展就得從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，如何解決新時(shí)期興辦村級(jí)公益事業(yè)處于“群眾盼、干部愁”的新問(wèn)題，就是讓群眾做主，干什么項(xiàng)目？收多少錢？誰(shuí)來(lái)收錢？誰(shuí)來(lái)管錢？怎么用錢？都讓農(nóng)民群眾自己定、自己干。金堡鄉(xiāng)冽洞村在實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程時(shí)，施工用水告急，為了不影響第二天的施工進(jìn)度，鄉(xiāng)親們就在下午收工后，組織村民到２公里外的大河背水，呈現(xiàn)出“男女老少齊上陣，家家）戶戶來(lái)幫忙”的勞動(dòng)場(chǎng)景，在點(diǎn)點(diǎn)電筒光的照射下，一直持續(xù)到凌晨?jī)牲c(diǎn)多鐘。松明村大寨有四個(gè)小組，是一個(gè)有著84戶、378人的苗、侗族聚居村寨，交通、信息相對(duì)閉塞。2011年，該村民小組按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，投資52萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)28萬(wàn)元，從5公里外引來(lái)了山泉水，形成了家家相連、戶戶相通的自來(lái)水管網(wǎng)，在2011年的大旱年間，源源不斷的自來(lái)水給群眾帶來(lái)了很多方便，讓世世代代居住在大山深處的苗、侗族群眾告別了飲水困難，喝上了清潔衛(wèi)生的飲用水。兩年來(lái)，通過(guò)全鄉(xiāng)各族干部群眾的共同努力、克服困難、歷盡艱辛，可以說(shuō)這是金堡農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最大的兩年、農(nóng)村面貌發(fā)生變化最快的兩年、農(nóng)民得實(shí)惠最多的兩年。202011兩年金堡鄉(xiāng)實(shí)施村級(jí)道路硬化、垃圾池、文體活動(dòng)場(chǎng)所、太陽(yáng)能路燈、人畜飲水、小型農(nóng)田水利工程等一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目30個(gè)，項(xiàng)目總投資300余萬(wàn)元，其中群眾籌資籌勞65萬(wàn)（州、縣人大代表視察）元，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)300余萬(wàn)元，群眾籌資由群眾自己管理，通過(guò)項(xiàng)目小組統(tǒng)一使用，做到資金使用透明。第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過(guò)開(kāi)展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算，隨意收取和支付費(fèi)用。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開(kāi)支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。但無(wú)論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見(jiàn)統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求?！耙皇乱蛔h”議事會(huì)的范圍無(wú)論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。二、“一事一議”議事會(huì)的原則召開(kāi)