【正文】 受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。(3)組織者不同“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。正是“?quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。、義務(wù)一致成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這是議事會(huì)成功的重要條件。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。對(duì)已申報(bào)項(xiàng)目的村，沒有在規(guī)定的時(shí)間按要求報(bào)送所需資料的一律實(shí)行退出機(jī)制。第一篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資料整理裝訂通知一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資料整理裝訂通知按照《**市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》、《**市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》、《**市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序》的規(guī)定，結(jié)合省對(duì)試點(diǎn)縣市驗(yàn)收相關(guān)辦法，特對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資料整理裝訂規(guī)范如下：一、市綜改辦應(yīng)裝訂的資料及順序 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理裝訂，順序和內(nèi)容： 首頁：目錄全市項(xiàng)目匯總表（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市綜改辦上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表）村一事一議籌資籌勞審批表村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書（附工程預(yù)決算表）村一事一議項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表市綜改辦撥付村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金通知二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（財(cái)經(jīng)所）應(yīng)裝訂的資料和內(nèi)容 首頁：目錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目匯總表村一事一議籌資籌勞審批表村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表村項(xiàng)目建設(shè)合同村申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦驗(yàn)收書面報(bào)告村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表**市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程預(yù)、決算表**市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收表1工程施工前、中、及竣工后的照片1村申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金報(bào)告1村收取籌資籌勞資金明細(xì)表1村以勞代資和減免籌資籌勞花名冊(cè)1村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金通知1村年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金收支表三、村委會(huì)應(yīng)裝訂的資料和內(nèi)容 首頁：目錄成立民主理財(cái)和民主監(jiān)督小組成員名單村委會(huì)召開村民或村民代表關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及決議會(huì)議記錄（加相關(guān)公示資料）村一事一議籌資籌勞審批表籌資籌勞參會(huì)人員或代表簽名村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)合同工程施工前、中、及竣工后的照片工程施工方驗(yàn)收申請(qǐng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表四、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所務(wù)必將已完工的相關(guān)項(xiàng)目資料按通知的內(nèi)容和順序整理裝訂好，在本星期內(nèi)送審?fù)戤?，全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收截止日為12月20日，望各地迅速采取有效措施，確保得到市里順利驗(yàn)收。各財(cái)經(jīng)所除做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資料整理裝訂外，還要將市綜改辦所需資料完整報(bào)送，并檢查督促村委會(huì)搞好村級(jí)相關(guān)資料的整理裝訂工作。市綜改辦 2010年11月29日第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求?！耙皇乱蛔h”議事會(huì)的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。二、“一事一議”議事會(huì)的原則召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須