【正文】 會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。2011年我鎮(zhèn)根據(jù)上級統(tǒng)一部署和政策要求，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展了一事一議財政獎補工作，取得了階段性成績，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展情況匯報如下：一建立組織機構(gòu)為了有效組織我鎮(zhèn)的一事一議財政獎補工作，我鎮(zhèn)成立了一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、農(nóng)業(yè)、水利站負責(zé)人為成員，各村支部書記為第一責(zé)任人。屬丘陵向平原過渡地帶，地勢平坦。以上匯報，不足不妥之處，敬請批評指正。由于當前的“一事一議”財政獎補工作是試點階段，故存在一些問題，我們認為主要有以下幾點：一是議大事難，由于許多群眾要求議的事是要能看得見、摸得著、立即受益的眼前利益，所以有些大事比較難議；二是手續(xù)繁雜，所有項目從立項、申報、審批、施工等手續(xù)非常繁雜，鎮(zhèn)村成本加大；三是資金量小，按照目前新農(nóng)合、政策性農(nóng)業(yè)保險的要求，農(nóng)戶實際出資只占資金總額的20%，而“一事一議”項目的農(nóng)民出資人均15元占資金總額的40%，如鎮(zhèn)財政不配套，項目難以實施，加上一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，農(nóng)民生產(chǎn)成本過高，鎮(zhèn)財政負擔加重，建議上級財政在試點成功的基礎(chǔ)上加大獎補項目資金。金城村整合“村村通”項目修建的下份劉至吳洼900米水泥路，與浦口區(qū)石橋鎮(zhèn)相連接，方便了群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。通過宣傳發(fā)動，充分調(diào)動了群眾參與的積極性和自覺性，各村民組積極主動與村委會聯(lián)系，變“要我干”為“我要干”，并主動化解土地占用矛盾，多方籌措資金，如幸福村上諸組早早做好土地調(diào)整工作，旱改水調(diào)劑的田畝達5畝多；裕民村黃橋組曹林長期在南京做水產(chǎn)生意，他主動承擔耕地擴大當家塘面積，并出資鋪設(shè)砂石路300米、當家塘溢洪道和放水涵建設(shè)。要求所有項目工程在監(jiān)督組和村兩委驗收的基礎(chǔ)上，必須全部由社會中介機構(gòu)進行審計，工程技術(shù)含量高或造價在十萬元以上的必須要委托有資質(zhì)的單位實行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保整個項目資金運作過程“陽光操作”、全程透明化。三是重考核獎懲。經(jīng)審核核減4個可行性不高的項目，其中總預(yù)算達75萬元的幸福村倪馬水泥路項目，該項目資金主要是我鎮(zhèn)成功人士引資和捐贈，存在不確定的問題較多，因此建議取消該項目立項。二是嚴把立項關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由設(shè)計組、招標組、審核監(jiān)督組、資金管理組組成。我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財政獎補工作，主要做法是堅持“強、嚴、重、實”相結(jié)合，具體是：一是強化隊伍建設(shè)。資金撥付：截止9月16日，已經(jīng)驗收的24個工程有21個的工程決算報告送交社會中介機構(gòu)審計，其中出具審計報告17個，已經(jīng)按照要求兌付90%的工程款，10%的余款作質(zhì)量保證金期滿后撥付，另外根據(jù)項目施工進度已經(jīng)預(yù)撥工程進度資金48萬元。縣財政獎補資金到賬60萬元，%；，資金到位率100%；鎮(zhèn)財政撥付的水利大項目配套資金17萬元，%。未實施的農(nóng)田基本建設(shè)分別是：鑄陸村的中心渠道清淤、裕民村的黃橋當家塘、幸福村的王二壩當家塘、小李當家塘、二姚當家塘，由于項目占用農(nóng)田，水稻尚未收割，開工時間延后，所有未開工項目已經(jīng)辦理合同簽訂手續(xù)，并已通報鎮(zhèn)分工到村負責(zé)人，要求將這些項目作為目前工作重點，條件允許立即施工。截止9月16日，我鎮(zhèn)立項的38個項目，已完工29個（已經(jīng)通過縣級驗收24個），其中：農(nóng)田基本建設(shè)25個，道路修建4個；正在實施的項目4個，其中：農(nóng)田基本建設(shè)2個，道路修建2個；尚未實施項目5個，均為農(nóng)田基本建設(shè)項目。資金來源分別是：。2011年我鎮(zhèn)申報、審核、批準“一事一議”財政獎補項目38個，11個村（居）委會全部以村議事。下面就我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財政獎補工作開展情況匯報如下：一、項目情況。下轄9個村，2個社區(qū),339個村民組。第一篇：一事一議財政獎補總結(jié)石楊鎮(zhèn)位于和縣北部，距離和縣縣城35公里，與南京市浦口區(qū)及全椒縣接壤，是兩省三縣交界處，在南京1小時都市圈及上海杭州3小時經(jīng)濟圈內(nèi)。全鎮(zhèn)總面積158平方公里。鎮(zhèn)域地勢半山半圩，易旱易澇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為改變落后的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財政獎補政策，著力推進民生工程建設(shè)。項目立項。其中：農(nóng)田基本建設(shè)項目32個，修建和維護村級道路項目6個。項目進度。%，%。資金籌集：截止9月16日，占總?cè)罕娮曰I資金100%。由于項目整合資金多數(shù)是“村村通”工程款，資金要等縣交通局驗收結(jié)束后下?lián)埽陨星返馁Y金主要是項目配套資金。二、主要做法。我鎮(zhèn)在認真總結(jié)去年“一事一議”財政獎補工作基礎(chǔ)上，適時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，強化隊伍。各個組既分工明確，各司其職，又相互聯(lián)系，跟蹤管理，確保在項目申報、監(jiān)督、驗收、資金撥付等各個方面全程控制。為克服去年因為水利項目占地矛盾導(dǎo)致部分項目未能實施，今年我鎮(zhèn)嚴把項目立項關(guān)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組對每個項目進行現(xiàn)場查看，認真分析項目的可行性，對耕地矛盾大，資金籌集難的項目，嚴格把關(guān)。對能立項的項目，設(shè)計組成員加強制圖指導(dǎo)和預(yù)算管理，確保上級審核通過。為鼓勵群眾想干事、敢干事、干好事，我鎮(zhèn)出臺石政[2011]112號文件，年初經(jīng)鎮(zhèn)“人代會”通過，鎮(zhèn)財政計劃拿出200萬元專項經(jīng)費補助各村的“一事一議”工作，其中按各村籌資人口每人20元給予項目補助，按籌資人口每人2元標準補助各村的辦公經(jīng)費，并對大項目再給予適當補助，年終對全鎮(zhèn)各村“一事一議”開展情況進行考核獎懲。四是求實效，促發(fā)展。我鎮(zhèn)嚴格按照縣局要求，做到項目早實施早受益，今年16月份長時間久旱少雨，使完工的水利項目效益明顯，如花園村大金莊水庫放水渠配套工程徹底解決放水不暢問題，使有限的水資源得以充分利用；新農(nóng)村壩囤子渠道清淤使滁河水及時引入剪爾圩，使萬畝水稻栽插不誤農(nóng)時；綽廟社區(qū)大武當家塘及時從橋北堯水庫調(diào)水，既解決了村民用水難矛盾，也解決了無水插秧的困境；花園師碾潘兩口當家塘在今年五月建成后，正遇一場大雨，山水下來，當家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。三、幾點建議。以上是我鎮(zhèn)2011年“一事一議”目前工作開展情況，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，下一步，我們將自增壓力、扎實工作，虛心向先進單位學(xué)習(xí)，認真補缺補差，努力將我鎮(zhèn)今年的“一事一議”財政獎補工作做實、做好。謝謝！二0一一年九月十七日羅店鎮(zhèn)2011年公益事業(yè)一事一議財政獎補工作匯報羅店鎮(zhèn)位于荊門市與孝感市交匯處，東鄰應(yīng)城，南接天門，北倚安陸。人口80740人，農(nóng)業(yè)人口68186人，羅店鎮(zhèn)現(xiàn)轄66個村，439個村民小組，2個社區(qū)居委會。二、制訂了實施方案，落實了獎補項目 我鎮(zhèn)按照“第二篇：一事一議”財政獎補一事一議”財政獎補農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標準每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)