【正文】 7號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任?？h級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財(cái)政部門（包括本級財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。省級財(cái)政部門對省以下各級財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價(jià)結(jié)果和本績效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。工作考核辦法另行制定。第十六條各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進(jìn)行。第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實(shí)行項(xiàng)目制管理。第十二條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第九條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。（四）直接受益，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法財(cái)政部二○一一年十二月二十一日附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是黨中央、國務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。黃村六組村民每人自愿捐款50元。群眾表現(xiàn)出極大的建設(shè)熱情，村民代表議事大會(huì)到會(huì)率高，籌資積極性高，不少村民除按標(biāo)準(zhǔn)籌資外，紛紛自愿多捐款贊助。工程預(yù)算1254萬元，其中群眾自籌313萬元，財(cái)政應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)767萬元、村集體資金等其他渠道籌資174萬元。第二階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全縣推開。二、試點(diǎn)進(jìn)展及成效休寧縣試點(diǎn)工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段在2008年初，全縣按平畈、丘陵、山區(qū)三種類型選擇村兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有代表性的村先行試點(diǎn)，先行的6個(gè)村共有村組50個(gè)，農(nóng)戶2010戶，7726人，上報(bào)6個(gè)項(xiàng)目，其中村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，飲水工程和道路亮化項(xiàng)目各1個(gè)。（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。同時(shí)由相關(guān)職能部門技術(shù)人員組成6個(gè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)組，參與村級“一事一議”項(xiàng)目方案和預(yù)算的設(shè)計(jì)，督促資金籌集和工程實(shí)施。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全辦事機(jī)構(gòu)。為了確保資金使用安全，對村級“一事一議”項(xiàng)目資金實(shí)行縣級報(bào)賬制，在縣財(cái)政局設(shè)置專戶，分村記賬、集中支付。：項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按照村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的要求進(jìn)行公示；：“一事一議”項(xiàng)目由村申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報(bào)縣綜改辦審批后實(shí)施；：按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)管理有關(guān)辦法，對項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)；：村委會(huì)作為發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂合同，村主任對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)總責(zé)；：村成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督、組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為資金撥付主要依據(jù)；：縣綜改辦定期不定期組織有關(guān)部門對各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣綜改辦組織相關(guān)職能部門審核同意后，納入全縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃，并批復(fù)試點(diǎn)村組織實(shí)施。村上報(bào)項(xiàng)目填寫“一事一議”申報(bào)表并附上村民會(huì)議記錄和農(nóng)戶籌資清冊。采取村申報(bào)、鄉(xiāng)審核和縣審批的程序。根據(jù)村所處位置分三類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即平畈區(qū)人均補(bǔ)助25元、丘陵區(qū)人均補(bǔ)助35元、山區(qū)人均補(bǔ)助45元，獎(jiǎng)補(bǔ)政策向偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村傾斜。二是分類制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三不突破籌補(bǔ)資金總額。二不突破農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)。一不突破文件規(guī)定范圍。一、基本做法（一）結(jié)合山區(qū)實(shí)際，制定試點(diǎn)方案。第一篇：安徽省開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作安徽省開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作桂子山安徽省休寧縣總面積2151平方公里，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個(gè)行政村，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣。作為全國村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣，休寧縣圍繞“一個(gè)中心”、強(qiáng)化“兩個(gè)手段”，切實(shí)做好試點(diǎn)工作。一是做到三個(gè)不突破。納入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的公益事業(yè)有：村內(nèi)道路建設(shè)維修；農(nóng)田水利設(shè)施；人畜飲水設(shè)施；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；村莊綠化設(shè)施；其他符合群眾意愿的基礎(chǔ)性公益項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》中籌資上限標(biāo)準(zhǔn)人均15元的規(guī)定。審批項(xiàng)目時(shí)，按照農(nóng)民籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額予以控制，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)投入和社會(huì)捐助。全縣按照人均50元，即農(nóng)民人均籌資15元、財(cái)政補(bǔ)助35元的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是規(guī)范操作程序。先由村委會(huì)提出擬辦公益事業(yè)的項(xiàng)目和預(yù)算，公開征求群眾意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行審核，并匯總上報(bào)縣綜改辦。四是實(shí)行“六制”管理。五是實(shí)行資金歸口管理。項(xiàng)目所有資金全部繳入縣財(cái)政“一事一議”專戶，項(xiàng)目竣工后，憑合同和驗(yàn)收表（經(jīng)驗(yàn)收組簽字和村委會(huì)蓋章）由縣財(cái)政局直接支付給施工單位。休寧縣把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作列入2008年全縣農(nóng)村工作重點(diǎn)工程，納入縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣綜改辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定專人負(fù)責(zé)。休寧縣制定宣傳方案，分別召開縣鄉(xiāng)村組動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)；在縣電視臺(tái)開辟“一事一議”宣傳專題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、每個(gè)村組張貼宣傳標(biāo)語；印發(fā)7萬份《至農(nóng)民朋友的一封信》；在鄉(xiāng)村兩級公示欄公開“一事一議”政策和信息等，為“一事一議”試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)營造了良好的輿論氛圍。其他渠。6月中旬，試點(diǎn)工作全面推開，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個(gè)村上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋全縣99%的行政村。休寧縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展以來，得到了基層干部群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益。商山鄉(xiāng)浮潭村洪芳組群眾在召開戶主會(huì)議時(shí)自愿每人多捐100元。第二篇：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作關(guān)于印發(fā)《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2008]2號）、《關(guān)于擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國農(nóng)改[2010]1號）等文件精神，我部制定了《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（二）分清責(zé)任，明確范圍。（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出